營(yíng)口市城市市容和環(huán)境衛生管理條例
《營(yíng)口市城市市容和環(huán)境衛生管理條例》由營(yíng)口市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議于2023年11月30日通過(guò)，已經(jīng)遼寧省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議于2024年3月29日批準，現予公布，自2024年5月1日起施行。
營(yíng)口市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2024年4月15日
第一章 總則
第一條 為了加強城市市容和環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內城市建成區的市容和環(huán)境衛生管理及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、縣（市）區人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛生工作的領(lǐng)導，將城市市容和環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并組織實(shí)施。
市、縣（市）區人民政府應當加快推進(jìn)城市管理工作網(wǎng)格化、精細化、智慧化，完善城市運行管理服務(wù)平臺，逐步實(shí)現城市市容和環(huán)境衛生管理活動(dòng)的全方位覆蓋、全時(shí)段監管、高效能治理。
第四條 市住房和城鄉建設部門(mén)是本市城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，負責全市城市市容和環(huán)境衛生管理工作?？h（市）區住房和城鄉建設部門(mén)在同級人民政府的領(lǐng)導下，負責本轄區內城市市容和環(huán)境衛生管理工作。
本條例規定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強制措施，由城市市容和環(huán)境衛生執法部門(mén)實(shí)施。
工業(yè)和信息化、公安、財政、民政、農業(yè)農村、自然資源、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監管、衛生健康、教育、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文旅廣電等部門(mén)和單位按照各自職責，共同做好城市市容和環(huán)境衛生管理相關(guān)工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，做好本轄區的城市市容和環(huán)境衛生管理相關(guān)工作。
第五條 市城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源、公安、城市市容和環(huán)境衛生執法等有關(guān)部門(mén)，根據國家的城市容貌標準，結合本市國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，組織編制本市城市市容和環(huán)境衛生標準，報市人民政府批準后實(shí)施。
第六條 市、縣（市）區人民政府應當組織各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、街道辦事處、社區等，加強城市市容和環(huán)境衛生法律、法規和科學(xué)知識的宣傳教育，增強公民維護城市市容和環(huán)境衛生意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等大眾傳播媒介，應當安排城市市容和環(huán)境衛生方面的公益性宣傳內容。
第七條 每年10月26日為本市“環(huán)衛工人節”。
各級人民政府應當支持環(huán)衛事業(yè)發(fā)展，保障環(huán)衛工人的勞動(dòng)安全，改善工作條件，提高勞動(dòng)技能、生活待遇，弘揚環(huán)衛工人無(wú)私奉獻精神，在全社會(huì )倡導尊重環(huán)衛工人、珍惜環(huán)衛工人勞動(dòng)的良好社會(huì )風(fēng)尚。
鼓勵單位和個(gè)人采用設立環(huán)衛驛站等方式，為環(huán)衛工人提供休息、飲水等服務(wù)。
第八條 提倡居民和社會(huì )組織積極參加城市市容和環(huán)境衛生治理工作，鼓勵城市市容和環(huán)境衛生志愿服務(wù)活動(dòng)、公益行動(dòng)，共創(chuàng )整潔、文明、宜居的城市環(huán)境。
建立市容環(huán)境衛生監督員制度。城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以聘請市容環(huán)境衛生監督員協(xié)助宣傳市容環(huán)境衛生法律、法規，勸阻違反市容環(huán)境衛生管理的行為。
任何單位和個(gè)人都有維護城市市容和環(huán)境衛生的義務(wù)，有權勸阻和舉報破壞城市市容和環(huán)境衛生、損壞環(huán)境衛生設施的行為。
市、縣（市）區人民政府應當對在城市市容和環(huán)境衛生工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。
第九條 城市市容和環(huán)境衛生管理實(shí)行責任區制度，市容和環(huán)境衛生責任人應當在確定的責任區內履行市容環(huán)境衛生責任。
對臨街單位、商鋪等實(shí)行城市市容和環(huán)境衛生承包責任制度。城市市容和環(huán)境衛生執法部門(mén)或者街道辦事處應當依據市、縣（市）區人民政府的規定，與臨街單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等責任人簽訂責任書(shū)，明確管理內容和范圍，并監督實(shí)施。
責任人應當按照責任書(shū)的規定，做好城市市容和環(huán)境衛生工作。責任人對在城市市容和環(huán)境衛生責任區內發(fā)生的破壞城市市容和環(huán)境衛生的行為，有權予以勸阻、制止；勸阻、制止無(wú)效的，應當向城市市容和環(huán)境衛生執法等部門(mén)舉報。
第十條 城市市容和環(huán)境衛生責任人按照以下規定確定：
（一）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位由本單位負責；
（二）鐵路、公路及其沿線(xiàn)附屬區域由管理單位負責；
（三）實(shí)行物業(yè)管理的住宅區域由物業(yè)服務(wù)人負責；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區域由實(shí)際管理人負責；
（四）河道的沿岸水域，由岸線(xiàn)使用或者管理單位負責；水閘以及棧橋、親水平臺等設施占用的水域，由相關(guān)設施的使用或者管理單位負責；碼頭及其附屬設施、?？看罢加玫乃?，由碼頭的經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（五）旅游景區、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區、文化體育場(chǎng)（館）、機場(chǎng)、車(chē)站、港口、加油（氣）站、汽車(chē)充電站（樁）、公園和林地等場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（六）市場(chǎng)由開(kāi)辦單位或者經(jīng)營(yíng)管理單位負責；
（七）個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由經(jīng)營(yíng)者負責；
（八）建設項目施工現場(chǎng)由施工單位負責，尚未開(kāi)工的建設項目用地由建設單位負責；
（九）已出讓未開(kāi)始建設的用地由土地使用權人負責；
（十）城市公共綠地由管理單位負責；
（十一）市政設施由權屬單位、所有人或者管理人負責；
（十二）公共廁所、垃圾轉運站及其他環(huán)境衛生設施由管理單位負責。
前款規定以外的建筑物、構筑物或者其他設施、場(chǎng)所，其所有權人為城市市容和環(huán)境衛生責任人；所有權人、管理人、使用人對城市市容和環(huán)境衛生責任人另有約定的，從其約定。
第二章 城市市容管理
第十一條 城市中的建筑物、構筑物、道路、園林綠化、公共設施、廣告、照明、水域、居住區、施工場(chǎng)地等的容貌，應當符合國家規定的城市容貌標準和本市城市市容和環(huán)境衛生標準。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得在街道及其兩側和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。因文化、公益、商貿會(huì )展等活動(dòng)以及建設需要臨時(shí)占用城市道路和公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，或者搭建臨時(shí)建筑物、構筑物以及其他設施的，應當按照有關(guān)規定辦理審批手續，并在指定的時(shí)間和范圍從事相關(guān)活動(dòng)；活動(dòng)結束或者占用期滿(mǎn)后，及時(shí)清理現場(chǎng)、恢復原狀。
違反前款規定擅自堆放物料的，責令停止違法行為，限期清理，可處一百元以上一千元以下的罰款；擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施的，責令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施，可處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
對擅自搭建的建筑物、構筑物或者其他設施，供水、供電、供燃氣、供熱等單位不得為其提供服務(wù)；市場(chǎng)監督部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記機構不得為其辦理相關(guān)證照。
第十三條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物、構筑物或者戶(hù)外廣告等設施，由城市市容和環(huán)境衛生執法部門(mén)責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；無(wú)法確定其所有人和管理人的，城市市容和環(huán)境衛生執法部門(mén)應當在公共媒體以及建筑物、構筑物或者設施的所在地發(fā)布公告，督促所有權人或者管理人改正違法行為，公告期不少于15日；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）區人民政府批準，由城市市容和環(huán)境衛生執法部門(mén)組織強制拆除。
第十四條 建筑物外走廊、陽(yáng)（平）臺、露臺進(jìn)行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規格、色彩應當符合城市市容和環(huán)境衛生標準。
違反前款規定的，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法強制拆除，對非經(jīng)營(yíng)性行為，可處一百元以上一千元以下的罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為，可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府規定的街道臨街建筑物的陽(yáng)（平）臺、窗外、外廊等處吊掛、晾曬、放置有礙市容的物品。
違反前款規定的，責令糾正違法行為、采取補救措施，可處警告或者一百元以上一千元以下的罰款。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建筑物、構筑物或者其他設施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。
在公共場(chǎng)所張掛、張貼廣告、標語(yǔ)等宣傳物品，應當按照有關(guān)規定辦理審批手續，并在規定的期限內拆除。宣傳物品不得遮蓋路標、妨礙交通。
任何單位和個(gè)人不得在主要道路、景觀(guān)區域、商業(yè)集中區域、交通集散點(diǎn)等公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)性宣傳品。
縣（市）區人民政府、街道辦事處和鄉鎮人民政府應當選擇適當地點(diǎn)設置公共招貼欄，并負責日常管理。
違反本條第一款、第二款規定的，責令糾正違法行為、采取補救措施，可處警告或者一百元以上一千元以下的罰款；對宣傳品內容違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，由公安部門(mén)予以處理。
違反本條第三款規定的，責令改正；拒不改正的，可處一百元以上一千元以下的罰款。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。臨街的商場(chǎng)、門(mén)店經(jīng)營(yíng)者不得擅自超出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的門(mén)、窗、外墻進(jìn)行店外經(jīng)營(yíng)或者擺放雜物。
市、縣（市）區人民政府可以按照方便群眾、布局合理、監管有序的原則，根據實(shí)際需要設置集貿市場(chǎng)、早市、夜市、特色經(jīng)營(yíng)街等攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。早、夜市和其他集貿市場(chǎng)的管理單位或者主辦單位應當保持場(chǎng)內和周?chē)h(huán)境整潔，并按照垃圾日產(chǎn)生量設置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。
違反本條第一款規定的，責令改正；拒不改正的，可處警告或者一百元以上一千元以下的罰款；對占用城市道路銷(xiāo)售商品的機動(dòng)車(chē)違停行為，由公安機關(guān)道路交通管理部門(mén)依法處理。
第十八條 建筑物、構筑物的體量、造型、色彩和風(fēng)格應當與周邊環(huán)境相協(xié)調。建筑物、構筑物外立面應當保持整潔、完好，外立面污損影響市容的，其所有人、管理人應當及時(shí)整修、清潔。
任何單位和個(gè)人不得擅自對建筑物、構筑物的外立面進(jìn)行改建。
違反本條第二款規定的，責令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施，對非經(jīng)營(yíng)性行為，可處一百元以上一千元以下的罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為，可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第十九條 在城市道路及其他公共場(chǎng)所范圍內設置建筑小品、雕塑等建筑景觀(guān)的，應當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，并依法辦理審批手續。
雕塑品應當內容健康，符合造型藝術(shù)要求。建筑小品、雕塑等建筑景觀(guān)出現破舊、污損的，設置者或所有權人應當及時(shí)維護、修繕。
違反本條第一款規定的，責令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施，對非經(jīng)營(yíng)性行為，可處一百元以上一千元以下的罰款；對經(jīng)營(yíng)性行為，可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十條 設置戶(hù)外廣告和牌匾應當遵守相關(guān)安全技術(shù)規范，符合城市市容和環(huán)境衛生標準，使用國家通用語(yǔ)言文字，不得影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志、消防設施、消防安全標志使用，不得損害市容市貌。設置大型戶(hù)外廣告設施應當按照有關(guān)規定辦理審批手續。
戶(hù)外廣告和牌匾的所有權人，應當加強安全管理，對戶(hù)外設施進(jìn)行維護保養；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應當及時(shí)修復或者更換。
戶(hù)外廣告和牌匾所在建筑物、構筑物等載體的所有權人與戶(hù)外廣告和牌匾的所有權人不一致的，建筑物、構筑物等載體的所有權人應當督促其依法設置、維護管理戶(hù)外廣告和牌匾。
臺風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等氣象災害預警信號發(fā)布后，戶(hù)外廣告和牌匾等戶(hù)外設施的所有權人應當加強對戶(hù)外設施的安全檢查，采取相應的安全防范措施，消除安全隱患。
違反本條第一款規定，設置大型戶(hù)外廣告設施未辦理審批手續、未按照審批要求設置或超出審批期限未續批的，責令停止違法行為，限期拆除或者采取其他補救措施，可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條第二款規定，戶(hù)外廣告和牌匾的所有權人不及時(shí)修復或者更換戶(hù)外廣告和牌匾的，責令改正；拒不改正的，可處一百元以上一千元以下的罰款。
第二十一條 城市景觀(guān)照明設施的設置應當符合城市市容和環(huán)境衛生標準及節能環(huán)保要求，亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，亮化效果應當體現城市建筑物、構筑物造型特點(diǎn)和特色文化內涵，并與整體景觀(guān)相協(xié)調。照明燈具和附屬設備應當妥善隱蔽安裝，不得影響白晝的景觀(guān)效果。
設置照明設施的單位和個(gè)人應當加強維護和管理，并按照規定時(shí)間開(kāi)啟和關(guān)閉，照明設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應當及時(shí)維護、修復或者更換。（下轉3版）