關(guān)于征求《營(yíng)口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例 （草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
《營(yíng)口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案）》已經(jīng)市十七屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議初次審議。根據《營(yíng)口市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例》的規定，現將《營(yíng)口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》在《營(yíng)口日報》和營(yíng)口市人大信息網(wǎng)上全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。各單位、組織和公民可于2024年7月3日前，通過(guò)信函、電話(huà)或者電子郵件的方式對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)和建議。
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營(yíng)口市人大常委會(huì )辦公室
2024年6月3日
第一條 為了繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本市行政區域內從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的領(lǐng)導，建立保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，完善保護工作體系，統一協(xié)調非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作應當納入市、縣（市、區）年度目標責任考核體系。
市、縣（市、區）人民政府文化主管部門(mén)負責本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的組織、協(xié)調、監督和管理工作。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、教育、財政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、農業(yè)農村、體育、衛生健康、檔案及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責，負責有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當根據各自職能，并結合各自工作對象的特點(diǎn)，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
第四條 市、縣（市、區）人民政府應當建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)費保障機制，明確使用范圍，加強管理、監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第五條 市、縣（市、區）人民政府文化主管部門(mén)應全面掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續狀況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及數據庫，實(shí)施信息化、數字化保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據信息應當依法向社會(huì )公開(kāi)，便于公眾查閱。
第六條 市、縣（市、區）文化主管部門(mén)應對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行名錄分類(lèi)保護。對尚不具備入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目條件，但具有保護價(jià)值、有待發(fā)掘整理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入備選名錄。
（一）對喪失傳承人、客觀(guān)存續條件已經(jīng)消失或者基本消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門(mén)應當組織保護單位開(kāi)展調查，收集文字、圖片、音像等資料和實(shí)物，歸檔入庫，實(shí)行記憶性保護；
（二）對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門(mén)應當建立瀕危項目名錄，制定搶救保護方案，優(yōu)先安排專(zhuān)項資金，記錄、整理資料，保存項目實(shí)物，修繕相關(guān)建（構）筑物、場(chǎng)所，推薦或者招募人員學(xué)藝，實(shí)行搶救性保護；
（三）對存續狀態(tài)較好，能夠轉化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，同級文化主管部門(mén)應當建立生產(chǎn)性項目保護目錄，通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、完善和創(chuàng )新產(chǎn)品或者服務(wù)等方式，實(shí)行生產(chǎn)性保護；
（四）對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的代表性項目，應當多種渠道培養后繼人才，通過(guò)家族傳承和師徒傳承、向社會(huì )招募學(xué)員、與現代職業(yè)教育相結合等方式，進(jìn)行傳承性保護。
第七條 市、縣（市、區）人民政府對于集體傳承、大眾實(shí)踐的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，可以認定本級該項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團體（群體）。
第八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位和代表性傳承人的條件、權利、義務(wù)、認定及評估辦法，由市人民政府另行制定。
第九條 文化主管部門(mén)應會(huì )同教育主管部門(mén)，將具有營(yíng)口特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目融入中小學(xué)課后服務(wù)內容，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育和傳承實(shí)踐基地，培養非物質(zhì)文化遺產(chǎn)青年傳承人和技能人才。
第十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、生產(chǎn)單位、保護單位在有效保護的基礎上，可以采取下列方式合理開(kāi)發(fā)利用：
（一）開(kāi)展傳統技藝產(chǎn)品設計研發(fā)工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技術(shù)研究和成果轉化應用推廣；
（二）對代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，可以設立文化生態(tài)保護區，實(shí)行區域性整體保護，列入省級文化生態(tài)保護區可以設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館(室)；
（三）通過(guò)融資、合作、入股等市場(chǎng)機制，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有營(yíng)口特色的傳統文化產(chǎn)品和服務(wù)；
（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目進(jìn)景區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)展會(huì )等，開(kāi)展以弘揚優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主題的文化藝術(shù)創(chuàng )作。
第十一條 市、縣（市、區）人民政府利用財政性資金新建公共文化設施的，應當優(yōu)先考慮滿(mǎn)足非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收藏、研究、傳習、展示等需要。
市、縣（市、區）人民政府應當支持創(chuàng )建營(yíng)口非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演藝品牌、商品品牌、節慶品牌。對能夠或者已經(jīng)轉化為文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的代表性項目，在技術(shù)改造、科技創(chuàng )新、信貸扶持、電子商務(wù)等方面給予支持。
項目保護單位、代表性傳承人將涉及知識產(chǎn)權的傳統技藝、生產(chǎn)工具、藝術(shù)表現形式等申請商標注冊、專(zhuān)利、著(zhù)作權登記的，市、縣（市、區）文化主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當提供支持、指導。
第十二條 開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，堅持傳統工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，保持原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌。禁止以歪曲、貶損等方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行創(chuàng )作、改編、出版、表演、展示、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。
第十三條 在實(shí)施鄉村振興戰略和新型城鎮化建設中，應當將本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)典性元素和標志性符號納入城鄉規劃和城市設計，合理應用于城市公共空間，展現營(yíng)口文化特色。公共交通工具及其等候區域，旅游景區、公園、廣場(chǎng)等具有展示空間和條件的公共場(chǎng)所，應當為展示本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目提供便利。
第十四條 文化主管部門(mén)應當支持將本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目向國內外傳播推廣。文化館、博物館、圖書(shū)館等公共文化機構應當開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)研究、培訓、收藏、展覽、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。
第十五條 鼓勵和支持自然人、法人和其他組織，依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機構，整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻、典籍、資料等。鼓勵和支持自然人、法人和其他組織，將持有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始資料和實(shí)物捐贈或者委托政府設立的其他文化機構收藏、保管、展示。
第十六條 違反本條例規定，有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中有下列情形之一的，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：
（一）不依照規定履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理職責，造成后果的；
（二）違反法定條件和程序認定代表性項目及其項目保護單位和代表性傳承人的；
（三）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第十七條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第十八條 本條例自 年 月 日起施行。