各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年4月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔的若干措施
為進(jìn)一步減輕我省中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負擔，解決中小微企業(yè)暫時(shí)性流動(dòng)資金困難，制定以下措施。一、降低企業(yè)預交電費和辦電負擔
1.對于有結余電費的電力用戶(hù)，實(shí)施預存電費積分獎勵，每月6日預存電費積分自動(dòng)結轉電費或沖抵欠費。電費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。
2.推廣“電e貸”等金融產(chǎn)品，符合準入條件的小微企業(yè)可向中國工商銀行、中國建設銀行申請最高300萬(wàn)元的信用貸款。
3.對中小微企業(yè)實(shí)行“減額增次，隨購隨用”交費政策。對于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請，可協(xié)議選擇非預付方式按期足額交納本月電費。
4.對于160千伏安及以下的城鄉低壓小微企業(yè)，用電報裝實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。對于沈陽(yáng)、大連地區的小微企業(yè)，“三零”服務(wù)擴大到200千伏安及以下，進(jìn)一步降低企業(yè)辦電成本。
5.加大智能電表投入，擴大智能交費覆蓋面，為企業(yè)用電提供更加便利服務(wù)。推動(dòng)智能交費優(yōu)先進(jìn)園區，逐步實(shí)現園區企業(yè)智能交費全覆蓋。
（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融監管局，人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）
二、規范轉供電電費收取
6.轉供電主體每月向所有終端用戶(hù)收取的電費總和以其向電網(wǎng)企業(yè)交納的總電費為限。物業(yè)公共部位、共用設施、配套設施等用電費用，由轉供電主體通過(guò)物業(yè)費、租金、公共收益解決，損耗電費公平分攤至各終端用戶(hù)。轉供電主體為終端用戶(hù)服務(wù)產(chǎn)生費用，由雙方依法解決。轉供電主體要及時(shí)向終端用戶(hù)公示電價(jià)變化、電費構成和電費分攤方案。
7.推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)APP”轉供電費碼，終端用戶(hù)可在線(xiàn)比對當月電價(jià)和轉供電主體用戶(hù)當月平均電價(jià)，如存在加價(jià)風(fēng)險，系統將及時(shí)推送至市場(chǎng)監管部門(mén)。
8.加強對轉供電環(huán)節收費監督管理，對違規加價(jià)收取電費的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省電力公司，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）
三、延緩下調預交燃氣費
9.對于有結余燃氣費的用戶(hù)，實(shí)施預存燃氣費積分獎勵，每月6日預存燃氣費積分自動(dòng)結轉燃氣費或沖抵欠費。燃氣費積分系數不低于人民幣活期存款基準利率。
10.對于不能按期交納燃氣費的中小企業(yè)燃氣用戶(hù)，經(jīng)向燃氣公司申請后可延期交納，最長(cháng)不超過(guò)15日。
11.連續6個(gè)月無(wú)欠費的中小企業(yè)可申請下調燃氣預交費額度50%，連續12個(gè)月無(wú)欠費的可申請取消燃氣預交費（不包括使用IC卡燃氣表及具備三合一功能物聯(lián)網(wǎng)表的用戶(hù)）。
12.取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區劃紅線(xiàn)連接的接駁費、開(kāi)通費等建設及驗收接入環(huán)節費用和與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費等費用。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）
四、保障大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項
13.建立便利順暢的中小企業(yè)款項支付投訴渠道，對審查后的投訴線(xiàn)索，自正式受理之日起7個(gè)工作日內轉辦處理。對無(wú)分歧和有分歧欠款協(xié)商解決或運用法律手段解決，實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。依法依規將企業(yè)失信信息納入全國信用信息共享平臺等向社會(huì )公示。
14.加強全國信用信息共享平臺（遼寧）、企業(yè)信用信息公示系統、省綜合金融服務(wù)平臺等信息系統信用信息共享，實(shí)現企業(yè)應付賬款等信用信息共享，通過(guò)信用評價(jià)等方式引導大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項。促進(jìn)中小企業(yè)融資增信。
15.大型企業(yè)應當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。不公示或公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法處理。
16.國有企業(yè)要將逾期未支付款項情況納入內部考核和內部財務(wù)監督檢查、內部審計等工作范圍。對金額大、反映強烈、影響惡劣的拖欠問(wèn)題和違規行為，由國資部門(mén)開(kāi)展調查核實(shí)和追責問(wèn)責。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、人民銀行沈陽(yáng)分行，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）
五、加快返還企業(yè)保證金等資金
17.在政府采購、建設工程招投標等過(guò)程中，引入信用擔保手段，通過(guò)推廣由銀行、保險、擔保等金融機構組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開(kāi)具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。
18.在依法招標的工程項目中，鼓勵按照不超過(guò)招標項目估算價(jià)的1%提交投標保證金，按照不超過(guò)中標合同金額的5%提交履約保證金。投標保證金及銀行同期存款利息在簽訂書(shū)面合同后5日內退還。履約保證金及銀行同期存款利息要在中標人履行合同義務(wù)后退還，或轉為工程質(zhì)量保證金。不按照規定退還的，由行政監督主管部門(mén)依法處理。
19.鼓勵發(fā)包人按照不高于工程價(jià)款結算總額的2%預留建設工程質(zhì)量保證金。工程竣工驗收后，發(fā)包人應在接到承包人返還保證金申請14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)，如無(wú)異議將保證金返還給承包人。
20.農民工工資保證金要在工程完工后，經(jīng)施工總承包單位申請并經(jīng)屬地人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審核，3個(gè)工作日內返還工資保證金或退還銀行保函正本。
21.對專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購項目和采購包不再收取投標保證金。
22.建立一站式訴訟退費機制，設立專(zhuān)項窗口集約一次性辦結勝訴退費。除財政對賬、決算期等特殊原因外，人民法院在收到退費申請之日15日內退還。
（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心，省法院，遼寧銀保監局，各市政府，省沈撫示范區管委會(huì )）
六、強化政策落實(shí)
各地區要進(jìn)一步完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，強化橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，凝聚工作合力，協(xié)同解決政策落實(shí)中存在的困難和問(wèn)題。各責任單位要完善工作制度，清單化、項目化、工程化推進(jìn)各項措施落實(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗做法，共同推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展。
各地區、各部門(mén)要高度重視中小微企業(yè)工作，強化責任擔當，發(fā)揮職能作用，加強對中小微企業(yè)面臨困難和問(wèn)題的調查研究，結合實(shí)際出臺相應舉措，切實(shí)幫助企業(yè)應對困難。要定期對落實(shí)情況進(jìn)行評價(jià)。
各項措施由責任單位負責宣傳解讀、培訓指導，保障企業(yè)應知盡知。各責任單位要明確操作流程，推進(jìn)“免申即享”。加強政策宣傳，開(kāi)展惠企政策“點(diǎn)對點(diǎn)”精準推送服務(wù)，實(shí)現由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。
本措施自印發(fā)之日起執行。國家出臺相應支持政策的，遵照國家政策執行。