為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于援企穩崗和加強民生保障的工作部署，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，切實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于做好失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)﹝2022﹞23號），經(jīng)省政府同意，現就我省做好助企紓困和民生保障工作有關(guān)事項通知如下：
一、實(shí)施階段性降低社會(huì )保險費率政策。延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日。2022年5月1日至2023年4月30日，各市工傷保險基金累計結余可支付月數在18個(gè)月（含）以上的統籌地區，可針對企業(yè)以現行費率為基礎下調20%；期間，各市工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調費率。
二、落實(shí)部分行業(yè)階段性緩繳社會(huì )保險費政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限為1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。
三、繼續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。2022年12月31日前，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按90%返還。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所和以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照中小微企業(yè)執行。
四、支持企業(yè)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。對距見(jiàn)習協(xié)議確定的見(jiàn)習期不足1/3時(shí)見(jiàn)習人員實(shí)現穩定就業(yè)的，在計算補貼時(shí)該人員見(jiàn)習期按協(xié)議確定的最長(cháng)期限計算，政策受理期限截至2022年12月31日。對組織符合條件人員參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，可預撥最多50%的見(jiàn)習補貼。符合條件人員見(jiàn)習期滿(mǎn)被留用的，可向用人單位預撥最多50%的社保補貼。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的，相應延長(cháng)見(jiàn)習期限并按規定給予見(jiàn)習補貼。見(jiàn)習單位支出的見(jiàn)習補貼相關(guān)費用，不計入社會(huì )保險繳費基數。符合稅收法律及有關(guān)規定的支出，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除。
五、支持部分工程建設領(lǐng)域企業(yè)差異化繳存工資保證金。對工程總造價(jià)低于300萬(wàn)元且1年內無(wú)欠薪記錄的企業(yè)免予儲存工資保證金。對2年內未發(fā)生欠薪問(wèn)題的企業(yè)，其新建項目工資保證金儲存比例降低50%。對3年內未發(fā)生欠薪問(wèn)題且按照相關(guān)要求落實(shí)“一金三制”的企業(yè)，免于儲存工資保證金。鼓勵企業(yè)使用銀行保函和保險保函的方式代替儲存工資保證金。對符合保證金返還條件的項目，經(jīng)審核后于3個(gè)工作日內退還。
六、擴大失業(yè)保險技能提升補貼政策受益范圍。2022年1月1日至12月31日，在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的參保失業(yè)人員，在取得證書(shū)一年內可按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的標準申請技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，可按規定申請技能提升補貼；2022年12月31日前，技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險12個(gè)月及以上。所需資金由失業(yè)保險基金列支。同一職業(yè)同一等級不可重復享受，且每人每年享受補貼次數最多不超過(guò)3次。
七、發(fā)布急需緊缺技能人才目錄。為切實(shí)保障企業(yè)用工需求，提升就業(yè)質(zhì)量和穩定性，根據人力資源市場(chǎng)供求狀況，結合我省重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)用工需求，按季度編制發(fā)布企業(yè)急需緊缺技能人才參考目錄。引導各類(lèi)培訓資源根據急需緊缺職業(yè)（工種）設立就業(yè)重點(diǎn)群體培訓項目，按規定給予培訓補貼，促進(jìn)技能培訓與市場(chǎng)需求協(xié)調聯(lián)動(dòng)。
八、實(shí)施高校畢業(yè)生免費專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓。各地要面向畢業(yè)離校三年未就業(yè)高校畢業(yè)生及下年畢業(yè)的在校生（含技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)類(lèi)畢業(yè)生），組織開(kāi)展3—6個(gè)月的免費專(zhuān)業(yè)轉換及技能提升培訓，提升高校畢業(yè)生適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、崗位需求的就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。補貼標準為每人每月1500元—2000元，培訓補貼直補培訓機構，具體標準由各地確定。
九、階段性提高失業(yè)保險金標準。延續實(shí)施階段性提高失業(yè)保險金標準政策至2022年12月31日，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿(mǎn)1年不足10年的，失業(yè)保險金標準按照當地最低工資標準的90%執行；失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費滿(mǎn)10年及以上的，失業(yè)保險金標準按當地最低工資標準的95%執行。保持過(guò)渡期內脫貧攻堅政策規定的失業(yè)保險金標準穩定，義縣、阜蒙縣、彰武縣、朝陽(yáng)縣、喀左縣、建平縣、北票市、凌源市、西豐縣、建昌縣等10個(gè)縣繼續按照當地最低工資標準的95%執行。
十、延續受理失業(yè)補助金申領(lǐng)。延長(cháng)2021年1月1日至2021年12月31日期間領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員失業(yè)補助金政策受理期限至2022年6月30日。
十一、繼續支持失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)。延續實(shí)施領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險金及創(chuàng )業(yè)失敗人員享受失業(yè)保險待遇政策，受理期限截至2022年12月31日。申請一次性領(lǐng)取剩余失業(yè)保險金人員，不再享受對應期代繳基本醫療保險費、價(jià)格臨時(shí)補貼等各項失業(yè)保險待遇。
十二、有關(guān)要求
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導。做好助企紓困和民生保障工作，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求的重要舉措，是積極應對疫情產(chǎn)生影響、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大對市場(chǎng)主體幫扶力度、保障基本民生的有效措施。各級人社、財政、稅務(wù)等部門(mén)要加強溝通協(xié)調，形成工作合力，統籌推進(jìn)落實(shí)。
（二）多措并舉，保證工作實(shí)效。各地要綜合施策全力保障企業(yè)用工，繼續圍繞重大項目和重點(diǎn)企業(yè)用工需求，堅持“一項目一策”“一企一策”用工對接機制，做到項目上馬一個(gè)、企業(yè)登記注冊一個(gè)，崗位征集對接就跟上一個(gè)。要深挖職能，全力保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。通過(guò)不斷加大政策宣傳和培訓力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，提高各級行政、經(jīng)辦部門(mén)政策執行力。全面推行失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”經(jīng)辦模式，實(shí)現政策快速落實(shí)、精準落地、應享盡享。助企紓困和民生保障政策措施落實(shí)情況將納入2022年就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核、失業(yè)保險省級統籌制度運行評價(jià)考核。
（三）加強監管，確保待遇發(fā)放。各地要積極安排籌措資金，確保疫情防控期間各項社會(huì )保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。要按照全省社會(huì )保險基金管理提升年行動(dòng)和虛構勞動(dòng)關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇問(wèn)題專(zhuān)項整治工作要求，進(jìn)一步加強基金監管，嚴防基金“跑冒滴漏”。在落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還政策過(guò)程中，要嚴格執行企業(yè)劃型和返還標準，對于企業(yè)故意隱瞞、謊報企業(yè)劃型信息及享受穩崗返還參保職工人數，造成失業(yè)保險等社?；鹆魇У?，按規定予以處罰，并追回騙取基金。人社部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對政策實(shí)施情況、效果和失業(yè)保險等社?；疬\行情況開(kāi)展調度、評估。
本通知自印發(fā)之日起施行，階段性降低社會(huì )保險費率和緩繳社會(huì )保險費政策具體實(shí)施辦法另行研究制定。各地貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況及發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)報告。
遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳
遼寧省財政廳
國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局
2022年4月28日