各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：
《營口市進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措》業(yè)經(jīng)2023年4月4日第十七屆市政府第27次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
營口市人民政府
2023年4月10日
（此件公開發(fā)布）
營口市進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”工作部署，推動全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，現(xiàn)制定進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措，并延續(xù)實施一批穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措。
一、強化企業(yè)金融信貸支持
1．加大普惠小微貸款投放力度。人民銀行營口市中心支行安排再貸款再貼現(xiàn)額度不少于25億元，促進支農(nóng)支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則最長可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人民銀行營口市中心支行）
2．鼓勵駐營金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣相關(guān)貸款產(chǎn)品應(yīng)用范圍。大力推動自貿(mào)區(qū)“三貸中心”建設(shè)，“一企一策”為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適合營口市實體經(jīng)濟的信貸新產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、人民銀行營口市中心支行）
3．開展運輸企業(yè)車輛金融支持服務(wù)。鼓勵和支持交投集團營口分公司、銀行等，通過ETC為車輛通過高速公路提供線上快捷信貸服務(wù)。（牽頭單位：市交通運輸局、人民銀行營口市中心支行）
4．常態(tài)化開展政銀企對接活動。建立全市支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的金融產(chǎn)品名錄，編制金融產(chǎn)品手冊，引導金融機構(gòu)加大創(chuàng)新金融產(chǎn)品推薦力度，線上、線下綜合施策，搭建我市政銀企溝通銜接平臺。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)改委）
二、加強政府性融資擔保支持
5．支持融資擔保業(yè)務(wù)開展。2023年底前，將再擔保體系成員單位對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶開展的符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，根據(jù)我市實際情況確定風險補償比例。推動政府性融資擔保機構(gòu)積極開展符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）
6．支持政府性融資擔保機構(gòu)發(fā)展。對單戶擔保金額500萬元以下中小微企業(yè)擔保費率不超過1%的政府性融資擔保機構(gòu)，市財政給予0.5%的擔保費補貼，2023年預算安排100萬元。（牽頭單位：市財政局）
三、支持企業(yè)直接融資
7．加大企業(yè)上市支持力度。全面實施“星火計劃”工作方案，全力推進企業(yè)上市進程，擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助，對完成股改、輔導備案受理、報會受理和首發(fā)上市環(huán)節(jié)，分階段給予總額不超過300萬元補助（對北交所首發(fā)上市企業(yè)獎勵細則依據(jù)省金融監(jiān)管局文件出臺后再做修訂執(zhí)行）。2023年預算安排扶持獎勵資金90萬元。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市財政局）
8．發(fā)揮銀行間債券市場融資作用。擴大合格市場主體發(fā)債企業(yè)儲備庫，加強政策指導和融資輔導。指導符合條件的企業(yè)通過鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科技票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品進行融資。（牽頭單位：人民銀行營口市中心支行）
9．推動企業(yè)利用交易所債券市場融資。大力推動產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)在交易所發(fā)行債券，鼓勵發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng)新債券產(chǎn)品。幫助拓寬企業(yè)融資渠道、改善融資效率，努力提升服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。（牽頭單位：市金融發(fā)展局）
10．發(fā)揮股權(quán)和期貨市場作用。支持引進私募股權(quán)基金在營投資，有效發(fā)揮基金的引導和撬動作用，帶動社會資本，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。積極對接大連商品交易所相關(guān)政策，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種，支持符合條件的企業(yè)設(shè)立期貨交割庫，推進農(nóng)企農(nóng)戶參與“保險+期貨”項目。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11．支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”工作、對建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)項目、做強產(chǎn)業(yè)鏈項目、節(jié)能改造、智能化、數(shù)字化改造項目給予一定額度的資金扶持。在鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備，建立專精特新體系，培育國家制造業(yè)單項冠軍，開展標識解析體系建設(shè)等方面給予企業(yè)一定額度的資金獎勵。對2023年達到“四上”標準并首次進入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一次性給予3—5萬元獎勵。（牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市統(tǒng)計局）
12．強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持。科學安排區(qū)域布局，重點在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積打造成高標準農(nóng)田。統(tǒng)籌安排使用配套資金和上級財政資金，平均每畝補助資金在1300元以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實好耕地地力保護補貼、玉米大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼和農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13．大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。培育與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對新獲得國家、省級龍頭企業(yè)稱號的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元獎勵。積極落實省級對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進加工設(shè)備項目等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目補助政策。對新獲得地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認定的主申企業(yè)，一次性給予10萬元獎勵；對新獲得國家級休閑農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)產(chǎn)品品牌的一次性給予5萬元獎勵；對新獲得省級休閑農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)產(chǎn)品品牌的一次性給予2萬元獎勵。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、促進消費領(lǐng)域復蘇回暖
14．支持開展促消費活動。支持各縣（市）區(qū)開展促消費活動，對主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等按不高于實際發(fā)生費用50%比例給予補助，每場活動補助最高不超過20萬元，預計補助資金共100萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
15．支持個人消費者購買新車。對在營口地區(qū)購買新車的個人消費者，給予一定補貼，預計共220萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
16．著力打造消費新場景。對評定為省級電商直播基地、省級重點培育的縣域電商直播基地入駐企業(yè)，其通過第三方電商平臺銷售產(chǎn)生的在線投流費、快遞物流費給予不超過實際資金50%獎補，省級基地內(nèi)企業(yè)最高不超過20萬元，重點培育的縣域基地內(nèi)企業(yè)最高不超過10萬元，總資金預計100萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
17．支持開展商貿(mào)流通領(lǐng)域消費券發(fā)放。利用支付寶、微信、云閃付等線上平臺，開展汽油等惠民消費券發(fā)放活動，預計發(fā)放補貼資金共200萬元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
18．鼓勵合理住房消費。落實房交會期間二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，水電氣暖等收費價格參照住宅標準執(zhí)行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。（牽頭單位：市住建局）
六、助推外貿(mào)外資穩(wěn)增長
19．推動外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)多元化開拓國際市場，對企業(yè)參加重點境外展會6個展位以內(nèi)（含6個）的展位費給予100％資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50％以下資金支持。對企業(yè)投保短期出口信用保險給予60％以下資金支持，最高不超過240萬元。對外貿(mào)企業(yè)的銀行貸款給予200萬元以下貼息支持。對新增外貿(mào)企業(yè)和新引進加工貿(mào)易企業(yè)，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式以及各類對外開放平臺建設(shè)。用足用好國家、省服務(wù)貿(mào)易政策措施，扶持一批技術(shù)強、有特色，具有較強服務(wù)貿(mào)易能力的中小民營企業(yè)。積極組織企業(yè)參加國家、省重點服務(wù)貿(mào)易展會、拓展服務(wù)貿(mào)易進出口市場。（牽頭單位：市商務(wù)局）
20．提高大宗資源性商品通關(guān)便利度。對進口大宗資源性商品依企業(yè)申請實施重量鑒定，對進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、原油等礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，對進口鐵礦，企業(yè)可根據(jù)實際情況自由選擇是否申請海關(guān)實施品質(zhì)檢驗，企業(yè)不申請海關(guān)出具品質(zhì)證書的，海關(guān)在對進口鐵礦實施現(xiàn)場檢驗檢疫合格后直接放行，企業(yè)即可銷售、使用。（牽頭單位：營口海關(guān)、鲅魚圈海關(guān)）
21．加大引進外資支持力度。落實穩(wěn)外資政策，加大引進外資支持力度。對符合國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，且當年實際到位資金額超過1000萬美元新項目和超過500萬美元增資項目，按其當年實際到位金額不超過2%的比例予以獎勵，最高獎勵200萬元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）
七、全力以赴穩(wěn)就業(yè)
22．加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。落實省人社廳政策，安排專項資金幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市，積極爭取省級獎補資金（300萬元），對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)孵化基地給予最高500萬元獎補。（牽頭單位：市人社局）
23．提升職業(yè)技能水平。持續(xù)做好全市職業(yè)技能培訓各項工作，加大政策宣傳力度，鼓勵在崗職工開展技能提升培訓，支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)重點群體參加技能培訓，年底前完成補貼性培訓10000人次。（牽頭單位：市人社局）
八、進一步降低市場主體經(jīng)營性成本
24．降低企業(yè)用水用電用氣成本。整合全市供水、供電、燃氣、熱力等市政公用服務(wù)報裝事項，實行市政公用服務(wù)“一表申請”“聯(lián)合報裝”；加強工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與各市政公用服務(wù)專網(wǎng)互聯(lián)互通，推進市政公用服務(wù)業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦”。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業(yè)可享受一次，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。〔牽頭單位：市住建局、市營商局（市審批局）〕
25．國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年減免租金對應(yīng)月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（牽頭單位：市住建局）
26．減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，2023年以不低于2022年減免幅度為企業(yè)、個體工商戶減免檢驗檢測費用。每月進行減免費用匯總調(diào)度，督促相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)做好貫徹落實。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）
九、積極盤活存量資產(chǎn)
27．鼓勵發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。抓住REITs發(fā)行上市以及建立多層次基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場的政策機遇，提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件企業(yè)積極開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委）
28．加大“爛尾樓”項目盤活力度。落實“爛尾樓”項目續(xù)建、承接、收購、租賃等環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠政策，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中存在的困難和問題，幫助市場主體及時了解、準確掌握、用足用好稅費優(yōu)惠，推進“爛尾樓”項目復工復建、盤活處置。加大政府引導力度，拓寬盤活渠道，實行精準施策，推動項目盤活。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市住建局、市財政局）
十、強化落實
各地區(qū)、各部門要按照市貫徹落實國務(wù)院、省政府扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務(wù)效能。政策實施部門要動態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務(wù)，及時回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場主體。
各政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。
附件：2023年延續(xù)實施穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措
附件
2023年延續(xù)實施穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措
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政策領(lǐng)域 |
政策內(nèi)容 |
政策執(zhí)行期限 |
責任單位 |
政策來源 |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長作用 |
1．實施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過10萬元，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。小微企業(yè)年應(yīng)納所得稅額超過 100 萬元、但不超過 300 萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，并按 20%稅率繳納所得稅。 |
增值稅政策到2023年底； 所得稅政策到2024年底 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
《營口市貫徹落實國務(wù)院、遼寧省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施系列專項行動方案》（營政發(fā)〔2022〕9號，以下簡稱營政發(fā)〔2022〕9號） |
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2．小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含交易印花稅）、耕地占用稅，教育費附加和地方教育附加。 |
執(zhí)行至2024年年底 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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3．落實國家增值稅留抵退稅政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對符合條件的小微企業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水供應(yīng)業(yè)等6個行業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，擴大到批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會工作、文體娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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4．“一戶式”管理。形成辦稅預約、遠程指導、后臺審核、事后跟蹤、問題反饋的一戶式全流程辦稅管理，做到政策落實精準到戶。“一條線”聯(lián)動。主動對接省對口部門，及時掌握新出臺稅費政策措施要求，承接工作任務(wù)，反饋落實工作成效；加強對縣（市）區(qū)工作指導和監(jiān)督，細化實施方案，解決政策落實“最后一公里”問題。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長作用 |
5．全面落實財稅政策。充分發(fā)揮市級“兩個健康”發(fā)展專項資金功能，鼓勵縣（市）區(qū)安排中小企業(yè)紓困資金，在提升企業(yè)核心競爭力、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力等方面予以資金扶持。全面落實國家現(xiàn)行的稅費優(yōu)惠政策。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、 市稅務(wù)局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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6．加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。貨物、服務(wù)采購項目在評審時，對小微企業(yè)報價給予10%—20%的價格扣除優(yōu)惠；對與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包的大中型企業(yè)報價給予4%—6%的價格扣除優(yōu)惠。政府采購合同預付款比例由原則上不低于合同金額的30%提高到40%。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市水利局等按職責分工負責 |
《關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭支持企業(yè)紓困發(fā)展的通知》（營政采〔2022〕107號） |
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7．階段性降低社會保險費率。延續(xù)實施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日。2022年符合本地區(qū)工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18個月（含）以上，并已實施針對企業(yè)工傷保險費率下調(diào)20%有關(guān)政策的地區(qū)，延續(xù)執(zhí)行至2023年4月30日。期間，各地區(qū)工傷保險基金累計結(jié)余達到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)費率。 |
失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日；工傷保險費率政策至2023年4月30日 |
市人社局、市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責 |
《營口市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》（營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號，以下簡稱營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號） |
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8．落實國家新能源汽車、環(huán)保支持政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，繼續(xù)實施國家新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、新能源車船免征車船稅優(yōu)惠政策。對實行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、市稅務(wù)局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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9．落實研發(fā)費用加計扣除政策。對符合條件的科技型中小企業(yè)按照100%比例稅前加計扣除研發(fā)費用。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責 |
《營口市促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》（營發(fā)改財金〔2022〕80號，以下簡稱營發(fā)改財金〔2022〕80號） |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長作用 |
10．貫徹落實《營口市創(chuàng)建新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范的政策措施》，設(shè)立促進民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵縣（市）區(qū)、園區(qū)安排中小微企業(yè)紓困資金，采用專項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)給予支持。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市促進民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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11．建立專精特新“產(chǎn)品—中小企業(yè)—小巨人”培育體系，對被評為省級以上“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬元獎勵。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市工信局 市財政局 |
《營口市創(chuàng)建新時代民營經(jīng)濟“兩個健康”示范的政策措施》（營委辦發(fā)〔2021〕25號） |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用 |
12．發(fā)揮再貸款的牽引帶動作用。引導符合支農(nóng)支小再貸款使用條件的地方法人機構(gòu)充分運用再貸款政策加大對三農(nóng)、小微、民營等領(lǐng)域的信貸投放，利用支小再貸款向民營企業(yè)提供不超過3000萬元低息貸款支持。確保全年支農(nóng)支小再貸款累計投放不少于15億元。支持全國性銀行機構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。人民銀行要根據(jù)再貸款陸續(xù)到期情況，提前預判評估，提前與金融機構(gòu)溝通，幫助金融機構(gòu)做好續(xù)作安排，確保本地區(qū)再貸款使用率持續(xù)提升。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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13．加強再貼現(xiàn)的正向激勵撬動作用。靈活運用再貼現(xiàn)政策工具，優(yōu)先滿足抗疫保供、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸物流、糧食流通收儲加工、電煤保供、碳減排、綠色環(huán)保等重點領(lǐng)域企業(yè)票據(jù)融資需求。對金融機構(gòu)涉及重點領(lǐng)域企業(yè)的再貼現(xiàn)申請，可根據(jù)實際適當放寬對單張票面金額等限制，簡化審批流程，做到隨時申請、隨時受理、及時發(fā)放。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用 |
14．做好兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。鼓勵金融機構(gòu)對確有還款意愿、但受疫情影響存在臨時性還款困難的小微企業(yè)和個體工商戶，做好貸款延期還本付息政策到期的接續(xù)轉(zhuǎn)換，靈活采取展期、借新還舊、無還本續(xù)貸、變更授信品種、調(diào)整還款方式等形式，幫助做好資金接續(xù)。從2022年起到2023年6月底，人民銀行營口市中心支行對符合條件的地方金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的一定比例提供資金支持。 |
2023年6月底 |
人民銀行營口市中心支行、營口銀保監(jiān)分局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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15．引導貸款合理定價。推動國有商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行貸款利率水平力爭再降低5—15BP。地方法人金融機構(gòu)要加快建立完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價（FTP）機制，并將貸款市場報價利率（LPR）內(nèi)嵌入FTP之中，更好發(fā)揮LPR的利率傳導作用。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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16．支持融資擔保機構(gòu)發(fā)展。鼓勵銀行機構(gòu)加大與國有擔保公司合作，將符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入省再擔保體系。支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔保費用。對單戶擔保金額500萬元以下中小微企業(yè)擔保費率不超過1%的，市財政給予0.5%的擔保費補貼。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市金融發(fā)展局、市財政局、市國資委 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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17．落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策。用足用好碳排放支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，碳減排支持工具執(zhí)行到2024年底，煤炭清潔高效利用專項再貸款執(zhí)行至2023年底。支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設(shè)。強化綠色金融評價，加快綠色信貸投放。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用 |
18．加大金融政策支持力度。引導銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營企業(yè)，對受疫情影響嚴重導致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。支持設(shè)立并用好企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口市中心支行、市財政局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（三）促進消費加快恢復 |
19．對二手車經(jīng)銷法人銷售其收購的二手車，減按0.5%的征收率征收增值稅。 |
執(zhí)行至2023年年底 |
市財政局 市稅務(wù)局 |
營政發(fā)〔2022〕9號 |
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（四）保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定 |
20．提升科技企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，突破制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，組織開展省科技創(chuàng)新需求征集工作；支持科技型企業(yè)組建實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟；支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺；支持沈陽化工大學、東北大學、遼寧大學等高校院所來營設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市科技局、市財政局等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（五）繼續(xù)加強餐飲住宿業(yè)紓困扶持 |
21．拓寬企業(yè)融資渠道。引導金融機構(gòu)運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴大信用貸款規(guī)模。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（六）繼續(xù)加強旅游業(yè)紓困扶持 |
22．加強銀企合作。組織開展金融機構(gòu)與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導金融機構(gòu)對符合條件的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當提高貸款額度。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市文旅廣電局、人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（六）繼續(xù)加強旅游業(yè)紓困扶持 |
23．加大對旅行社扶持力度。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市文旅廣電局、市總工會等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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24．充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導金融機構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市文旅廣電局、人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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25．加大普惠金融支持力度。建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶，分類予以貸款支持。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市文旅廣電局、人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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26．激活文化和旅游消費市場潛力。對2023年繼續(xù)對旅游品牌給予資金補助。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市文旅廣電局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（七）繼續(xù)加強公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持 |
27．給予新能源出租車和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市交通運輸局、市財政局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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28．支持航空領(lǐng)域項目建設(shè)。積極爭取民航發(fā)展基金，支持機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（七）繼續(xù)加強公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持 |
29．支持機場平穩(wěn)運營。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對樞紐機場的信貸支持力度。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
人民銀行營口中心支行、營口銀保監(jiān)分局、市金融發(fā)展局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（八）降低制度性交易成本 |
30．推進惠企政策“免申即享”。對企業(yè)和個體工商戶主動推送服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市營商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（九）加大對中小微企業(yè)保證金優(yōu)惠支持力度 |
31．在政府采購、建設(shè)工程招投標等過程中，引入信用擔保手段，通過推廣由銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、營口銀保監(jiān)分局等按職責分工負責 |
《關(guān)于推行政府采購電子履約保函業(yè)務(wù)工作的通知》（營財采〔2022〕285號） |
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（十）強化要素支撐 |
32．拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道。支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦等市內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，在礦業(yè)權(quán)延續(xù)、變更、新立等審批環(huán)節(jié)參照省級模式建立綠色通道；推動廢鋼、廢有色金屬等再生資源綜合利用項目建設(shè)，提高“城市礦山”對資源的保障能力。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市營商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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33．加強用地保障。保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng)，支持工業(yè)用地實行“標準地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，鼓勵采用先租后讓、彈性年限供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市自然資源局等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（十）強化要素支撐 |
34．支持企業(yè)減污增效。完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，加強我市重污染天氣監(jiān)測預警體系建設(shè)，建立重污染天氣生產(chǎn)調(diào)控白名單，支持鋼鐵等重點企業(yè)超低排放改造，精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，有效減少重污染天氣管控對企業(yè)生產(chǎn)影響。對大型風光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目，規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時限壓縮至法定時限的三分之一，保障盡快開工建設(shè)。 |
接續(xù)執(zhí)行 |
市生態(tài)環(huán)境局、市營商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（十一）加大穩(wěn)崗就業(yè)支持力度 |
35．加大穩(wěn)崗支持力度，企業(yè)在2022年度招用年度內(nèi)普通高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動合同并繳納3個月以上的社會保險費的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助。 |
受理期限至2023年6月30日 |
市人社局、市財政局按職責分工負責 |
《營口市進一步促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施》（營就辦發(fā)〔2022〕4號） |
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36．按照省廳“興遼英才計劃”相關(guān)政策和工作要求，下發(fā)工作通知，在全市范圍內(nèi)開展高技能人才推薦工作，對符合條件的入選人員落實相關(guān)政策。 |
執(zhí)行至2024年 |
市人社局 |
按照省廳“興遼英才計劃”相關(guān)政策執(zhí)行 |