一、起草背景及依據
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，落實(shí)全國、省穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，統籌推進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定的6個(gè)方面33條和省政府確定的7個(gè)方面42條穩經(jīng)濟一攬子政策措施落地見(jiàn)效，按照市委、市政府工作部署，結合營(yíng)口實(shí)際，市發(fā)改委組織制定了《營(yíng)口市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施系列專(zhuān)項行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。
二、主要內容
《行動(dòng)方案》包括營(yíng)口市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施工作領(lǐng)導小組人員名單和財稅惠企保民生、金融助企、穩定企業(yè)運行、加快有效投資、穩外資穩外貿促消費、穩崗保就業(yè)等6個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)方案（共20個(gè)方面102條政策措施）。其中：
（一）市財政局牽頭制定了《營(yíng)口市財稅惠企保民生專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出全面落實(shí)惠企利民稅費及保民生政策、強化財政資金支持力度、有力推動(dòng)稅費精準服務(wù)、保障財政平穩運行機制等4個(gè)方面11條政策措施。
（二）市金融發(fā)展局牽頭制定了《營(yíng)口市金融助企專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出綜合運用多種貨幣政策工具，加大普惠小微貸款支持力度、推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本、發(fā)揮金融服務(wù)協(xié)同效應，確保信貸總量穩定增長(cháng)、拓寬企業(yè)融資渠道，充分發(fā)揮非銀行機構專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢等4個(gè)方面14條政策措施。
（三）市發(fā)改委牽頭制定了《營(yíng)口市穩定企業(yè)運行專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出健全幫扶機制、穩住工業(yè)大盤(pán)、加快恢復服務(wù)業(yè)、保障農業(yè)生產(chǎn)、強化要素保障、加強組織領(lǐng)導等4個(gè)方面34條政策措施。
（四）市發(fā)改委牽頭制定了《營(yíng)口市加快有效投資專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出實(shí)施一批重大水利工程、加快推動(dòng)交通基礎設施投資、抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目、推進(jìn)城市更新項目建設、加快布局數字基礎設施、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育工程、推進(jìn)消費品質(zhì)提升工程、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展等8條重點(diǎn)舉措和優(yōu)化審批流程、加強用能保障、保障用地規模、拓寬融資渠道等4條保障措施。
（五）市商務(wù)局牽頭制定了《營(yíng)口市穩外資穩外貿促消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出支持外資企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、切實(shí)幫助外貿企業(yè)紓困、著(zhù)力穩定外資外貿企業(yè)預期和信心等6條穩外資穩外貿政策措施和支持個(gè)人消費者購買(mǎi)新車(chē)、開(kāi)展消費電子產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)、開(kāi)展“消費券”發(fā)放活動(dòng)等13條促消費政策措施。
（六）市人社局牽頭制定了《營(yíng)口市穩崗保就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，共提出實(shí)施階段性降低社會(huì )保險費率政策、擴大實(shí)施社保費緩繳政策、實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，發(fā)放穩崗補貼等6條穩崗政策措施和推進(jìn)就業(yè)幫扶精準化和多元化、支持企業(yè)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習、發(fā)布急需緊缺技能人才目錄等6條保就業(yè)政策措施。
三、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，高位推動(dòng)
成立營(yíng)口市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩住經(jīng)濟政策措施工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組長(cháng)由市政府主要領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由有關(guān)市領(lǐng)導擔任，成員由各縣（市）區政府、市 （中?。┲庇嘘P(guān)部門(mén)、單位負責同志組成，領(lǐng)導小組辦公室設在市發(fā)展和改革委員會(huì )。
（二）科學(xué)統籌，協(xié)同推進(jìn)
為抓好各項政策舉措落實(shí)，市領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調推進(jìn)組、財稅惠企保民生協(xié)調推進(jìn)組、金融助企協(xié)調推進(jìn)組、穩定企業(yè)運行協(xié)調推進(jìn)組、加快有效投資協(xié)調推進(jìn)組、穩外貿穩外資促消費協(xié)調推進(jìn)組、穩就業(yè)協(xié)調推進(jìn)組、督查督導組等八個(gè)專(zhuān)項協(xié)調推進(jìn)組，并分別明確了召集人、副召集人、成員單位及主要職責。
（三）建立機制，狠抓落實(shí)
為加快推進(jìn)工作落實(shí)，結合實(shí)際，制定了分級推進(jìn)制度、實(shí)行清單化管理、加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強化督查通報、加強政策宣傳等五項工作制度。