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經市政府同意，現(xiàn)將《營口市城市精細化管理工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

營口市城市精細化管理工作實施方案

為進一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，提升城市精細化管理水平，推動城市高質量發(fā)展，助力文明城市創(chuàng)建，打造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及中央和省城市工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于城市治理的重要論述，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅持以文明城市創(chuàng)建工作為主線，以整潔、有序、安全、智慧為目標，加強城市精細化管理，建立網格化管理體系，提升城市治理水平和治理能力。

二、總體目標

將精細化管理的要求貫穿城市工作全鏈條，通過加大管理力度，強化管理力量，實施“網格化”管理，進一步摸清城市管理工作底數(shù)，厘清工作責任，理順工作關系，有效解決城市管理中的突出矛盾和重難點問題，實現(xiàn)城市管理整體效能大幅提升，市容環(huán)境整潔清新，城市運行規(guī)范有序，整體風貌明顯改觀，努力營造整潔、有序、安全、智慧的城市環(huán)境，塑造生態(tài)良好、生活幸福、宜業(yè)宜居、宜樂宜游的營口濱城新形象。

三、主要任務

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理

1．環(huán)衛(wèi)清掃保潔管理。對環(huán)衛(wèi)清掃面積進行測算，摸清底數(shù)，按標準配齊人員和環(huán)衛(wèi)清掃車輛，規(guī)范設置環(huán)衛(wèi)設施，加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化進程。整治城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、背街小巷、住宅小區(qū)內等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到“七凈”，即路面凈，路邊石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈，路邊綠化帶凈。整治臨街商鋪房前屋后衛(wèi)生臟亂問題，排查治理各類餐飲單位將廚余垃圾私排街邊、亂堆物料等行為。臨街機關企事業(yè)單位、商鋪、學校等落實各自門前“五包”要求。一是包衛(wèi)生清潔，負責保持責任區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生清潔，按規(guī)定自設垃圾收集容器并保持外觀清潔，按照生活垃圾分類標準進行投放，產生的生活垃圾要定點投放，做到門前無積水、無污漬、無雜物，另外要按政府規(guī)定時限要求清除積雪積冰。二是包門前市容，保持自有建筑立面整潔，門店牌匾廣告設置符合規(guī)定要求，無亂涂亂刻、亂貼亂畫等現(xiàn)象。三是包秩序，無占道經營、占道加工、占道修配，無違規(guī)散發(fā)廣告、傳單，無從事未經許可的宣傳活動現(xiàn)象。四是包綠化完好，無依樹搭棚等踐踏、亂占綠地現(xiàn)象，無向綠地傾倒垃圾、積雪、潑污水等現(xiàn)象。五是包設施管護，無擅自挖掘道路，無毀壞、擅自改動或遷移市政設施、夜景照明設施、環(huán)衛(wèi)設施、綠化設施等，對他人的違章行為和破壞公用設施行為進行監(jiān)督、制止、舉報。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

2．垃圾收運處置管理。對住宅小區(qū)、農（集）貿市場、商業(yè)網點等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，實行生活垃圾專人管理、巡回收集、定點存放、及時轉運，做到垃圾不積存，垃圾收集容器干凈整潔、擺放有序。對住宅小區(qū)集中清理的積存垃圾，要按生活垃圾和建筑垃圾進行分類清理、分類收集、運輸和處置，嚴禁將生活垃圾和建筑垃圾混合堆放。設置早、夜市區(qū)域，市場撤市后要及時清掃場地，做到人走地凈，防止形成新的環(huán)境污染區(qū)。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

3．公共設施衛(wèi)生管理。集中擦洗城市座椅、公交候車亭、交通信號指示燈、道路指示牌、健身器材、城市景觀小品、雕塑、道路中間隔離帶、通訊設施、電力設施等，確保上述設施干凈整潔。全面排查城市公廁，規(guī)范公廁導引牌，維護維修公廁各類設施，集中整治公廁周邊垃圾亂堆亂放問題。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市公安局、市交通運輸局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

4．河道環(huán)境衛(wèi)生管理。完善河道、溝渠、海岸沿線周邊環(huán)衛(wèi)設施。建立對上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的常態(tài)化管理制度，落實經常性的巡查、檢查、清理等保潔措施。堅決打擊向城市河道傾倒廢棄物、生活垃圾等行為，禁止違規(guī)排放排污，及時消除河道障礙物、生活垃圾等，全面改善城市水環(huán)境，促進水質提升及生態(tài)優(yōu)化。

牽頭單位：市水利局

責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

5．道路遺撒日常管理。以主次干道為重點（含國省干道），加強對從事易產生脫落揚撒貨物運輸車輛、單位和個人的管理，禁止車輛在運輸過程中泄漏、遺撒。運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的單位和個人必須有相關部門核發(fā)的核準文件，符合環(huán)保要求。運輸散裝貨物的車輛，必須做到四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板嚴密；運輸渣土、砂石的車輛應當安裝符合本市技術標準的運輸裝置，并保持覆蓋到位、密封完好；運輸流體貨物的車輛，必須使用不滲漏的容器裝載運輸。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市公安局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

6．城市除雪管理。堅持綠色除雪工作理念，完善除雪指揮體系，建立除雪預警聯(lián)動機制。除雪責任明晰，各責任單位要主動協(xié)作，按時完成除雪任務。優(yōu)化除雪設備種類，合理增加除雪設備數(shù)量，提高機械化除雪率。要進一步縮短背街小巷、住宅小區(qū)等區(qū)域除雪時限。嚴查道路揚雪、井下倒雪等違規(guī)行為，督促沿街企事業(yè)單位、臨街商鋪門前積雪進行及時清理，嚴控融雪劑使用，做到雪中路通、雪停路暢。

牽頭單位：市住建局、市文明辦、市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：市公安局、市應急局、市交通運輸局、市氣象局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

7．城市生活垃圾分類。以減量化、資源化、無害化為主要目標，積極開展城市生活垃圾分類工作，按照市委、市政府工作計劃安排，加快建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，推動形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。聚焦城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，加大資金投入，多措并舉加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施設備建設，大力開展城市生活垃圾分類宣傳，普及分類常識，提高廣大市民垃圾分類參與度。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市直有關部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：按計劃實施，長期推進

（二）立面空間管理

1．整治違法建筑。加大力度依法全面拆除壓占城市紅線、藍線、綠線、燃氣管線，以及住宅小區(qū)、重點路域、城市出入口等違法建筑，加快消除歷史存量，分類處置歷史遺留違法建筑和超期臨建。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：按計劃實施，并長期推進

2．整治廢品收購站和砂石料場。對無照的廢品收購站和砂石料場要依法予以取締，對有照的廢品收購站和砂石料場要規(guī)范管理，堅持制止上述單位亂拉亂建、影響市容的現(xiàn)象發(fā)生。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

3．城市綠化管理。嚴格綠線管控，加大對違法占用綠地的執(zhí)法力度。對全市現(xiàn)有綠地進行摸底調查，統(tǒng)一建立管理檔案。加大全市綠地養(yǎng)護管理力度，對全市主次干道行道樹補植，消滅缺株斷條現(xiàn)象。重點整治住宅小區(qū)內棄管綠化、荒廢綠地、占用綠地亂搭亂建、占用綠地種植農作物等現(xiàn)象，依法拆除占用小區(qū)公共區(qū)域違規(guī)搭建的陽光棚、儲物棚、果蔬架等。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

4．城市亮化管理。城市亮化建設由產權單位（個人）負責，實行物業(yè)管理的由物業(yè)管理單位負責，亮化設施由設置單位（個人）負責維護，保持功能良好、容貌整潔。亮化燈飾的光源、顏色、造型不得與交通信號燈等特殊用途的燈光相似，其圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及損壞的，應當及時維護、修復或者更換。任何單位和個人不得擅自拆除、改變、移動、損壞亮化設施。整治在城市公共區(qū)域私拉條幅，私架管線，私立桿柱，在臨街行道樹、花壇、護欄私設亮化美化飾品等行為，并對現(xiàn)有上述物料予以徹底清除。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：市直各部門、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

5．建筑外立面管理。新建、改擴建的建（構）筑物應當符合城市風貌，體現(xiàn)城市特色，其造型、裝飾裝修等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調。現(xiàn)有建（構）筑物應當保持外形完好、整潔，保持設計建造時的形態(tài)和色彩，符合街景要求；破損的建（構）筑物外立面應當及時整修，組織實施城市建筑外立面改造的，組織實施單位應當編制改造規(guī)劃方案；城市建筑外立面景觀照明設施應當符合城市照明專項規(guī)劃。利用城市建筑外立面設置廣告、標牌、標識、畫廊、櫥窗、電子顯示屏和公告欄等戶外廣告設施的；安裝門窗防護欄、遮陽棚、空調外機、太陽能設施或者封閉陽臺等的；城市建筑外立面附著的管線和電力、通訊、有線電視等纜線的；附著于城市建筑外立面的外排油煙口、污水道口等排污口的設置應當符合市城市建筑外立面容貌標準。堅決整治未經審批擅設商招、店招、戶外廣告、充氣拱門等現(xiàn)象，清理未經審批、破舊殘缺的各類廣告牌匾。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市自然資源局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住建局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

6．街設家具管理。實行部門牽頭、屬地監(jiān)管，明確街設家具設置管理規(guī)范，確保符合行業(yè)標準，點位布局合理，提升街設家具品質和實用性，加強日常監(jiān)管，及時修復破損部件，定期予以清洗維護，確保設置美觀整潔。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市住建局

責任單位：營口供電公司、聯(lián)通公司營口分公司、移動公司營口分公司、電信公司營口分公司，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

（三）城市秩序管理

1．規(guī)范城市機動車停放管理。加強對道路交通設施的維護保養(yǎng)，做到功能完整，干凈整潔，標線標志連續(xù)性和引導警示功能良好，人性化程度高。專用停車場標識清楚，道路機動車停車場車位（包括臨時停車場）、人行道臨時停車泊位標志標線標牌規(guī)范，車輛停放有序，朝向一致，路面無違法占道停車問題。加大對機動車亂停亂占行為的查處力度，對規(guī)定停車區(qū)域外的占道停放車輛依法進行處罰，同時對各類道路亂設點，亂收費行為進行集中整治，確保主要道路車輛停放有序，無占用道路、擠壓盲道等現(xiàn)象。加大對街路兩側單位、商場、門市、小區(qū)的停車管理，禁止隨意封閉圈占、亂停亂放。加強封閉和開放住宅小區(qū)內的機動車停車管理力度，小區(qū)內車輛有序停放。

市公安局交通管理部門負責公共停車場和專用停車場的監(jiān)督管理，道路停車泊位的設置及停車秩序的監(jiān)督管理工作；市市場監(jiān)管局負責停車場的證照發(fā)放；市自然資源局負責停車場的規(guī)劃編制；市發(fā)改委負責停車場的收費許可；市住建局負責停車場的建設、泊位施劃、物業(yè)管理；市營商局（市審批局）負責停車場的審批。市城管綜合執(zhí)法局負責將規(guī)劃的停車設施挪作他用、改變公共停車場用途、道路范圍外隨意設置障礙物妨礙機動車停放和行人通行的監(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會加強停車設施規(guī)劃、建設和管理的組織領導，建立綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施本行政區(qū)域內停車設施的規(guī)劃、建設、使用、管理和機動車停放管理。

牽頭單位：市公安局

責任單位：市城管綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市營商局（市審批局）、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

2．整治占道經營、隨意擺攤設點。全面清理流動商販，保障行人通行安全。對市區(qū)范圍內流動商販進行全面清理，重點加大主要道路、公園廣場、火車站、客運站、商業(yè)區(qū)、校園周邊等流動商販集中區(qū)域以及高發(fā)時段的巡查管控，杜絕違法經營行為。合理設置季節(jié)性便民攤點，劃定范圍，限定數(shù)量，規(guī)范經營行為，確保整潔有序、不影響車輛和行人通行。強化執(zhí)法巡查，全面取締其他占道經營攤點，集中治理馬路攤區(qū)和機動車隨意停放售賣行為，對違法占道經營行為依法進行處罰，將集中整治與長效管控措施相結合，確保街面秩序管理常態(tài)化。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市公安局

整改時限：立行立改，并長期保持

3．占用、破壞消防設施和市政設施行為管理。整治車輛或其他移動設備占用各類消防通道，整治人為破壞、偷盜各類消防設施、將消防設施挪作他用等行為。整治偷盜各類市政設施的行為。

牽頭單位：市消防救援支隊、市公安局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

4．整治交通秩序亂象。廣泛開展文明交通教育、宣傳，全面提升市民文明交通素養(yǎng)。嚴厲查處機動車亂停亂放、闖紅燈，亂鳴笛，亂用遠光燈，斑馬線不禮讓行人，三輪車載客，故意遮擋號牌，三輪車、摩托車等不按規(guī)定時段和路段通行等交通違法現(xiàn)象，確保交通秩序安全通暢。對行人亂穿馬路、不走人行橫道、翻越隔離欄現(xiàn)象，機動車、非機動車逆行現(xiàn)象進行整治。

牽頭單位：市公安局、市交通運輸局

責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：立行立改，并長期保持

5．客運市場管理。從嚴查處非法營運亂象，嚴厲打擊“黑網約車”、“線路黑車”等各類非法營運行為；規(guī)范出租汽車市場秩序，著力整治出租汽車計價器作弊、索取高價、拒載、強行并客、不使用計價器等各類運營服務違規(guī)問題；加強重點區(qū)域非法營運整治，在機場、火車站、客運站等重點區(qū)域持續(xù)開展專項整治行動。

牽頭單位：市交通運輸局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

（四）市容市貌管理

1．市政設施管理。強化市政設施的日常巡視管理，保證市政設施的完好率，整治車行道，消除車轍、癰包、路面積水、管道淤積等病害和問題，打造安全、整潔的出行環(huán)境。強化道路挖掘的事中、事后監(jiān)管，確保恢復質量達標，提高道路平整度和道路安全通行能力。整治馬路邊石，及時對破損現(xiàn)象進行維修或更換；對道路兩側人行道板進行維修，達到無裸露地面；對城市橋梁、路燈等設施進行日常巡視，確保功能正常、安全無隱患。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

2．各類窨井蓋管理。明確責任主體，按照“誰產權，誰管理，誰維護”的原則，加強對各類窨井蓋的管理力度，確保人民群眾出行安全。井具設施要達到井框周圍無沉陷，與路面平順相接。產權單位要進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)缺失、損毀的，應當立即組織補裝、更換，接到投訴或者市政管理部門的維修通知后，應及時到達現(xiàn)場，并立即組織補裝、更換；對立即補裝、更換有困難的，應當設置警示標志，盡快予以修復；對于廢棄的檢查井、閥門井，應當及時填埋；使用地下共用管廊設施的單位，應當按照其使用數(shù)量比例承擔相應的管線及井具設施管理的責任。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市住建局、營口供電公司、聯(lián)通公司營口分公司、移動公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

3．廣告牌匾管理。設置前需上報行政主管部門對設置內容進行審批，按照文明城市相關要求設置公益廣告，設置公益性廣告的比例大于30%。對非法設置的進行治理，對合法的加強日常維護，做到干凈整潔、安全牢固，定期組織對大型戶外廣告進行安全評估，對不符合安全標準的，要堅決拆除。對畫面污損的牌匾進行清潔，對字體殘缺陳舊破損的牌匾和夜景照明設施進行更換或改造；對違規(guī)設置的小燈箱、霓虹燈等堅決拆除，禁止懸掛各類促銷布幔條幅等宣傳品。加強災害性天氣戶外廣告牌匾風險隱患排查，建立應急預警體系，確保及時發(fā)現(xiàn)及時消除隱患。清理整治戶外廣告牌匾，對各類違法違規(guī)廣告牌匾依法查處。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：市市場監(jiān)管局、市文旅廣電局、市文明辦

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

4．整治“八亂”行為。一是整治亂堆亂放。集中清理城區(qū)主次干道、公園、景區(qū)周邊、背街小巷、居民小區(qū)、樓道、公共區(qū)域、綠地、公廁、垃圾箱旁、城鄉(xiāng)結合部公路沿線、河道沿線、鐵路沿線等區(qū)域的亂堆亂放。二是整治亂停亂放。加大路面管控和處罰力度,按照違停必罰、同步曝光的原則，加強對全市禁停道路和其他主次干道的違法停車管理，規(guī)范停車秩序；嚴控機動車占用人行道停放，原則上不得在人行道上施劃機動車停車位，同時規(guī)范非機動車停放，全面規(guī)范設置人行道上的非機動車停放點。三是整治亂貼亂畫。進一步加強臨街建筑物外立面非法小廣告、亂貼亂畫治理力度。重點區(qū)域、主要街道兩側非法小廣告隨現(xiàn)隨清，涂寫、刻畫的非法小廣告清除后，應恢復清除區(qū)域原貌，與建筑物、構筑物原色保持一致。清除作業(yè)不得損壞建筑物、構筑物表面，并及時清理落地廢棄物。四是整治亂搭亂建。對城區(qū)臨街路段、街道、街巷亂搭亂建的棚舍及其它嚴重影響市容市貌的違法建構筑物進行拆除，達到有效遏制違法亂搭亂建、市容市貌干凈整潔的效果。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局、市公安局

責任單位：市文明辦、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

5．工地圍擋管理。所有建設項目施工工地、市政工程施工工地、拆遷地塊、閑置地塊、緩建項目場地、臨街店鋪裝修等必須按照有關要求設置封閉圍擋，對存在破損、臟污、傾斜等問題的上述圍擋進行更換、維護、粉飾和清洗，杜絕各類圍擋影響市容市貌問題。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：市住建局、市自然資源局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年4月底前，并長期保持

（五）城市揚塵治理

1．施工現(xiàn)場管理。建立建設單位總負責、施工單位具體實施、監(jiān)理單位監(jiān)督落實的“三位一體”文明施工管理機制，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位落實工地設置圍擋、場內道路硬化等各項措施，確保施工現(xiàn)場落實“六個百分百”（工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉）。整治各類施工工地殘土垃圾外溢、工地道路未硬覆蓋、臨街堆放物料、車輛輪胎帶泥上路、不按規(guī)范苫蓋等違規(guī)作業(yè)行為。依法依規(guī)對上述行為進行查處，始終保持依法整治高壓態(tài)勢。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市交通運輸局

整改時限：立行立改，并長期保持

2．街路揚塵治理。加大對城市道路的機械化清掃和灑水降塵力度，對可實施機械化清掃的街路實行機械化濕掃（非結冰期、非雨雪天候），確保機械化清掃率達到100%，最大限度減少城市路面揚塵污染。

牽頭單位：市住建局

責任單位：市交通運輸局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：立行立改，并長期保持

3．裸露土地管理。按照因地制宜、能綠盡綠、不綠硬化的原則，采取種植綠化、鋪設綠網、硬化覆蓋等措施，有效遏制裸露土地導致的揚塵污染問題。

牽頭單位：市自然資源局、市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：2022年7月底，并長期保持

4．整治餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青、塑料垃圾等煙塵，嚴禁露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉等，從嚴管控祭祀燒紙污染等。

牽頭單位：市城管綜合執(zhí)法局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：立行立改，并長期保持

（六）城市安全管理

1．城市燃氣使用管理。城市燃氣經營單位應當建立用戶檔案，落實安全管理制度，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，給管道供氣居民每戶安裝漏氣報警斷氣閥門并提供咨詢等服務。任何使用燃氣的單位或個人應當嚴格遵守燃氣使用相關規(guī)定，需要增加安裝供氣及使用設施時，必須經城市燃氣經營單位批準；不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設施和用具。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、營口燃氣集團

整改時限：立行立改，并長期保持

2．道路交通安全管理。從嚴打擊違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求的行為。從嚴查處酒駕、醉駕、毒駕等問題；常態(tài)開展“治超治限”行動，重點查處公路貨運車輛超載超限、非法改拼裝等違法違規(guī)行為。嚴禁非機動車超速行駛，駕乘電動自行車時未配戴安全頭盔等現(xiàn)象。

牽頭單位：市公安局、市交通運輸局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會

整改時限：立行立改，并長期保持

3．地下管網安全。完善城市地下管網檔案，特別加強對燃氣、電力、供暖、供水等地下管網的安全管理。加大對城市老舊管網改造、更新力度，及時消除城市管網運行安全隱患。加強城市排水管網、排澇泵站、城區(qū)河道等巡查排查，完善防汛設施，防止持續(xù)降雨造成大面積城市內澇。落實供暖、供氣管網安全巡查檢測制度，及時消除安全漏洞隱患，嚴防管線爆裂、爆炸等問題發(fā)生。嚴格落實汛期城市供水管網、地下水井巡查、檢測等制度，避免雨水污染地下水源，保障城市飲水安全。加大對破壞各類城市地下管網設施行為的打擊力度，切實保障城市地下管網正常運行。

牽頭單位：市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、營口燃氣集團、營口熱電集團、營口水務集團、營口供電公司

整改時限：立行立改，并長期保持

4．道路通訊（信）架空線路落地管理。完成我市中心城區(qū)主次干道及重要道路、城市廣場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域、旅游景點周邊和城市出入口的架空線路落地工作，建設完備、實用、合理的地下線路管道網絡，徹底取締中心城區(qū)內空中架設的通訊（信）線路，清除城市上空的“視覺污染”，引導原有通訊（信）線路全部利用地下管網資源集中鋪設。達到凈化我市城市地上空間，合理開發(fā)、利用和保護地下空間資源，改善城市形象，提升城市品位。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市營商局（市審批局）、市國資委、市公安局、市自然資源局、市文旅廣電局、市城管綜合執(zhí)法局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、市廣電公司

整改時限：2023年6月底前，并長期保持

（七）智慧城市建設

1．構建信息基礎設施。以“數(shù)據(jù)驅動、智慧引領”為核心，進一步整合信息資源，建設電子地圖，將城市管理綜合信息服務平臺與營口新型智慧城市云數(shù)據(jù)中心進行高度融合，徹底破除城市管理信息孤島，使城市管理工作具備強大的信息支撐，實現(xiàn)資源共享、多維研判、職能決策的管理決策模式，確保城市管理更及時、更精準、更高效、更智能，全面提升城市管理整體效能。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市發(fā)改委、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市應急局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

2．實施智慧城管建設。充分發(fā)揮“一個中心、四個平臺和N個應用”總體架構體系優(yōu)勢，加快智慧城市管理，推進智慧停車、智慧城管建設，達到精細化的城市管理與創(chuàng)城工作深度融合。同步開展大屏、中屏、小屏研發(fā)工作，實施市級開發(fā)，市、區(qū)、街直接應用，賦能基層。通過打造“線上線下一體化”城市運行管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市治理“狀態(tài)全面感知、隱患精準預警、問題智能發(fā)現(xiàn)、指令智能推送、條塊無縫聯(lián)動、處置即時高效、監(jiān)管動態(tài)閉環(huán)”的目標。

牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市發(fā)改委、市住建局、市城管綜合執(zhí)法局、市水利局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市應急局、營口供電公司、移動公司營口分公司、聯(lián)通公司營口分公司、電信公司營口分公司、營口水務集團、營口燃氣集團、營口熱電集團

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

（八）老舊小區(qū)改造

從完善老舊居民區(qū)設施、改善居住環(huán)境、提升生活品質等方面入手，切實做好老舊小區(qū)改造工作。一是道路平整、沒有坑洼積水，設置交通標識，實現(xiàn)住宅小區(qū)內道路出行順暢；人行道板鋪裝透水性強，路面平整；邊石整齊劃一，無損壞松動；盲道和無障礙通道設計合理，行走安全。二是地下管網上水、下水暢通。小區(qū)內排水、排污管道暢通，無堵塞外溢現(xiàn)象，雨污分流；上水無漏點，水壓充足安全。供熱管網環(huán)保節(jié)能。各類井蓋、井座與道路一體化。三是屋面防水達到屋面整潔，防水功能完好，屋面排水系統(tǒng)通暢。樓道墻面整潔；樓梯、扶手無破損；照明設施完好，亮燈率100%。四是依法拆除小區(qū)內違章建筑、構筑物、棚舍、臨時建筑及侵占公共用地亂堆亂放行為。五是建設機動車停車場，增加車位；有非機動車車棚。切實增強居民獲得感、幸福感、安全感。

牽頭單位：市住建局

責任單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市城管綜合執(zhí)法局、市公安局

整改時限：2022年7月底前，并長期保持

四、實施步驟

（一）動員發(fā)動階段（2021年12月31日前）

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各行業(yè)管理部門、宣傳部門采取集中動員，報紙、電視、網絡新媒體等多種形式，加大宣傳動員力度，提高廣大市民對城市精細化管理工作的知曉度，鼓勵群眾積極參與，主動監(jiān)督，形成共管共治的城市管理良好局面。

（二）建網摸底階段（2022年1月1日—2022年1月31日）

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關行業(yè)管理部門采取會議研究，成立專班等形式，圍繞本《方案》內容，結合屬地、行業(yè)職能等實際，盡快制定推進《方案》落實的措施辦法，全面摸清各自屬地、各行業(yè)職能范圍內的管理事項底數(shù)，排查當前存在的問題。按照縣（市）區(qū)政府或開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、街道辦事處、社區(qū)三個層級劃定城市管理網格區(qū)域，市直相關部門依據(jù)業(yè)務職能，按照城管執(zhí)法、綠化養(yǎng)護、市政維護、小區(qū)管理、交通秩序、環(huán)境保護、設施安全等事項形成行業(yè)管理職能網格圖，并納入到各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會三級網格之中，最終建立以縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會為主導、街道為橋梁紐帶、社區(qū)為基本單元、市直部門參與其中的管理責任網格。要進一步明確任務分工，落實管理主體責任，杜絕管理工作推諉扯皮、不作為、慢作為現(xiàn)象的發(fā)生。每級網格都要配備網格管理人員，建立日常巡查、信息反饋、情況處置、跟蹤問效等工作機制，確保各自責任區(qū)內的城市管理問題時時有人抓，事事有人管。

（三）集中整治階段（2022年2月1日—2022年7月底）

各網格責任主體依據(jù)各自網格管理圖，按照網格化管理工作機制，全面開展所屬問題整改。在實施問題整改過程中，結合各自實際充分發(fā)揮主觀能動性，理順網格化管理工作流程，研透網格化管理工作運行機理，做到各管理區(qū)域邊界明晰、各管理環(huán)節(jié)、管理節(jié)點人員配備合理、責任劃分清楚、管理鏈條順暢，并研究制定相應的管理工作配套制度，不斷充實和完善網格化管理工作機制。

（四）考核驗收階段（2022年8月1日—2022年8月底）

市城市精細化管理工作領導小組對各單位前期工作，按照整改時限分別從5月1日和8月1日進行全面檢查驗收，重點檢查管理網格圖繪制、排查問題整改、網格管理員配備、網格化管理工作機制運行、管理資金保障、平時檢查考核等情況，并將考核結果納入市績效考核。

（五）常態(tài)運行階段（2022年8月起）

各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會及市直部門要在落實城市網格化管理工作機制基礎上，研究建立起“橫向到邊、縱向到底，責任全覆蓋、任務全落實”的工作機制，實現(xiàn)城市精細化管理工作的科學化、制度化、常態(tài)化。

五、保障措施

（一）加強組織領導

成立營口市城市精細化管理工作領導小組，市長任組長，副市長任副組長，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會主要領導、市直有關行業(yè)管理部門主要領導任組員。領導小組辦公室設在市城管綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城管綜合執(zhí)法局局長兼任。領導小組負責全市城市精細化管理工作的統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調、標準制定、檢查督導、考核驗收等工作。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市直有關部門要落實“一把手”負責制，成立工作專班，制定具體工作計劃，細化實施步驟和保障措施，負責推進網格化管理工作機制常態(tài)運行，確保方案內容落到實處。

（二）落實資金保障

按照事權與支出責任相適應的原則，建立和完善城市精細化管理工作經費保障機制。各級財政、稅務部門要全面落實罰繳分離、收支兩條線的管理制度，所有罰沒收入及經費安排統(tǒng)一納入預算管理。加大財政保障力度，足額保障各級城管執(zhí)法和有關單位（部門）城市精細化管理的必要經費。

（三）強化宣傳引導

宣傳部門要加強新聞宣傳組織，充分發(fā)揮媒體宣傳作用，宣傳城市精細化管理各項政策措施，宣傳典型事跡，曝光突出問題；各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會和市直有關部門要建立完善公眾參與、社會監(jiān)督的制度機制，健全群眾舉報制度，及時回應社會關切的熱點問題；調動各單位、市民參與城市精細化管理的主動性、積極性，努力營造政府主導、社會參與、齊抓共管的管理工作新局面。

（四）跟蹤督查考核

市城市精細化管理工作領導小組辦公室牽頭，市政府督查室及市直相關部門配合，成立城市精細化管理工作考核組，負責實施督查考核工作。建立月檢查、季考核通報、年度排名制度，確保城市精細化管理工作上水平、見實效。對在城市精細化管理工作中不作為、慢作為，存在嚴重管理問題的單位采取媒體曝光、約談問責等措施，層層傳導壓力，推動工作落實。

附件：1．營口市城市精細化管理工作任務分解表

2．營口市城市精細化管理工作考核方案

3．營口市城市精細化管理工作考核細則

4．營口市城市精細化管理工作領導小組成員名單

附件1

營口市城市精細化管理工作任務分解表

附件2

營口市城市精細化管理工作考核方案

為持續(xù)提升城市精細化管理水平，促進《營口市城市精細化管理工作實施方案》各專項整治任務有效落實，實現(xiàn)城市管理工作的科學化、制度化、常態(tài)化，特制定本方案。

一、考核原則

堅持結果導向，充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門的監(jiān)督指導作用，促進各縣（市）區(qū)政府進一步落實主體責任，提高城市管理工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面推動城市高質量發(fā)展。

二、考核對象

鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)、沿海產業(yè)基地、自貿區(qū)、遼河經濟開發(fā)區(qū)、北海經濟開發(fā)區(qū)、仙人島經濟開發(fā)區(qū)。

三、考核內容和分值

《營口市城市精細化管理工作實施方案》確定的8大項主要任務內容，共計38項具體工作任務。采取100分制評分標準，逐項任務予以賦值評價。

（一）環(huán)境衛(wèi)生管理（19分）

1．環(huán)衛(wèi)人員、設施配備合理（1分）；城鄉(xiāng)結合部、城市出入口、背街小巷、住宅小區(qū)內等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，做到“七凈”（1分）；臨街機關企事業(yè)單位、商鋪、學校等能夠落實各自門前“五包”要求（1分）。

2．各類集貿市場、路邊市場等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整體改觀明顯，無積存垃圾，垃圾收集容器干凈整潔、擺放有序（1分）。住宅小區(qū)集中清理的積存垃圾，能夠做到按生活垃圾和建筑垃圾進行分類清理、分類收集、運輸和處置，無生活垃圾和建筑垃圾混合堆放現(xiàn)象（1分）。早、夜市區(qū)域設置合理，市場撤市后能夠及時清掃場地，做到人走地凈（1分）。

3．公共設施衛(wèi)生管理。城市座椅、公交候車亭、交通信號指示燈、道路指示牌、健身器材、城市景觀小品、雕塑、道路中間隔離帶、通訊設施、電力設施等干凈整潔（1分）。城市公廁有關設施完整，周邊無垃圾亂堆亂放問題，引導牌按規(guī)范設置（1分）。

4．河道、溝渠、海岸沿線周邊環(huán)衛(wèi)設施完善（2分）。無向城市河道傾倒廢棄物、生活垃圾等行為，無違規(guī)排放排污，能夠及時消除河道障礙物、生活垃圾等（1分）。

5．運輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的單位和個人持有相關部門核發(fā)的準運證件，符合環(huán)保要求，實行密閉運輸（1分）。運輸散裝貨物的車輛，做到四周槽幫牢固可靠，無破損，擋板嚴密；運輸渣土、砂石的車輛均安裝符合本市技術標準的運輸裝置，并保持覆蓋到位、密封完好；運輸流體貨物的車輛，能夠使用不滲漏的容器裝載運輸（1分）。

6．城市除雪管理。堅持綠色除雪工作理念，除雪指揮體系完善，除雪預警聯(lián)動機制有效運行。除雪責任明晰，各責任單位要主動協(xié)作，按時完成除雪任務（1分）。除雪設備種類、設備數(shù)量配備合理（1分）、無道路揚雪、井下倒雪等違規(guī)行為，無違規(guī)使用融雪劑問題（1分）。

7．城市生活垃圾分類。能夠按照市委、市政府工作計劃安排，推進城市生活垃圾分類工作（1分）。聚焦城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，相關的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置設施設備建設跟進及時，城市生活垃圾分類宣傳效果明顯（2分）。

（二）立面空間管理。（15分）

1．整治違法建筑。無壓占城市紅線、藍線、綠線等問題（1分），住宅小區(qū)、重點路域、城市出入口等違法建筑按規(guī)定時限拆除，按時完成對歷史遺留違法建筑和超期臨建的處置（1分）。

2．整治廢品收購站和砂石料場。徹底取締無照的廢品收購站和砂石料場（1分），對有照的廢品收購站和砂石料場進行規(guī)范管理，有效制止上述單位亂拉亂建、影響市容的現(xiàn)象發(fā)生（1分）。

3．城市綠化管理。全市主次干道行道樹全面補植，無缺株斷條現(xiàn)象，并對全市現(xiàn)有綠地進行摸底調查，統(tǒng)一建立管理檔案（1分）。住宅小區(qū)內無棄管綠化、荒廢綠地、占用綠地亂搭亂建、占用綠地種植農作物等現(xiàn)象，無占用小區(qū)公共區(qū)域違規(guī)搭建的陽光棚、儲物棚、果蔬架等（2分）。

4．城市亮化管理。城市亮化設施維護正常，功能良好、容貌整潔。亮化燈飾的光源、顏色、造型與交通信號燈等特殊用途的燈光無相似現(xiàn)象，無擅自拆除、改變、移動、損壞亮化設施問題（1分）。城市公共區(qū)域無私拉條幅，私架管線，私立桿柱，在臨街行道樹、花壇、護欄私設亮化美化飾品等行為（1分）。

5．建筑外立面管理。新建、改擴建的建（構）筑物應當符合城市風貌，體現(xiàn)城市特色，其造型、裝飾裝修等應當與周邊環(huán)境相協(xié)調。現(xiàn)有建（構）筑物保持外形完好、整潔，保持設計建造時的形態(tài)和色彩，符合街景要求；破損的建（構）筑物外立面應當及時整修，組織實施城市建筑外立面改造的，組織實施單位能夠按要求編制改造規(guī)劃方案；城市建筑外立面景觀照明設施符合城市照明專項規(guī)劃（2分）。無未經審批擅設商招、店招、戶外廣告、充氣拱門等現(xiàn)象（1分）。

6．街設家具管理。實行部門牽頭、屬地監(jiān)管，街設家具設置管理規(guī)范，符合行業(yè)標準，點位布局合理（1分）。對街設家具日常監(jiān)管到位，及時修復破損部件，定期予以清洗維護（2分）。

（三）城市秩序管理（18分）

1．規(guī)范城市機動車停放管理。道路交通設施維護保養(yǎng)經常，其功能完整，干凈整潔，標線標志連續(xù)性和引導警示功能良好，人性化程度高。專用停車場標識清楚，道路機動車停車場車位（包括臨時停車場）、人行道臨時停車泊位標志標線標牌規(guī)范，車輛停放有序，朝向一致，路面無違法占道停車問題（2分）。對機動車亂停放行為的查處及時，對規(guī)定停車區(qū)域外的占道停放車輛依法進行處罰，無道路亂設點，亂收費等現(xiàn)象（2分）。

2．整治占道經營、隨意擺攤設點。對流動商販清理及時，管控到位（1分）。季節(jié)性便民攤點設置合理，經營區(qū)域整潔有序、不影響車輛和行人通行（1分）。

3．占用、破壞消防設施和市政設施行為管理。對車輛或其他移動設備占用各類消防通道現(xiàn)象整治及時、到位（2分），打擊人為破壞、偷盜各類消防設施、將消防設施挪作他用等行為及時（1分）。打擊偷盜各類市政設施行為及時（1分）。

4．整治交通秩序亂象。有效開展文明交通教育、宣傳等（1分）。嚴厲查處闖紅燈，亂鳴笛，亂用遠光燈、斑馬線不禮讓行人，三輪車載客，故意遮擋號牌，三輪車、摩托車等不按規(guī)定時段和路段通行等交通違規(guī)現(xiàn)象，確保交通秩序安全通暢。對行人亂穿馬路、不走人行橫道、翻越隔離欄現(xiàn)象，機動車、非機動車逆行現(xiàn)象進行整治（3分）。

5．客運市場管理。有效打擊“黑網約車”、“線路黑車”等各類非法營運行為（1分）；出租汽車市場秩序規(guī)范，無出租汽車計價器、索取高價、拒載、強行并客、不使用計價器等各類運營服務違規(guī)問題（2分）。對機場、火車站、客運站等重點區(qū)域持續(xù)有效開展專項整治行動（1分）。

（四）市容市貌管理。（15分）

1．市政設施管理。市政實施完好，車行道，消除車轍、癰包、“馬路拉鏈”、路面積水、管道淤積等病害和問題整治到位（1分）。對道路挖掘的事中、事后監(jiān)管到位（2分）。城市橋梁、路燈等設施進行日常巡視，確保功能正常、安全無隱患（1分）。

2．各類窨井蓋管理。按照“誰產權，誰管理，誰維護”的原則，對各類窨井蓋的管理到位，井具設施達到井框周圍無沉陷，與路面平順相接（1分）。產權單位日常巡查到位，對井蓋缺失、損毀的，組織補裝、更換及時，接到投訴或者市政行政管理部門的維修通知后，能夠及時到達現(xiàn)場進行處置（1分）。對廢棄的檢查井、閥門井，做到及時填埋（2分）。

3．廣告牌匾管理。廣告牌匾均為行政主管部門審批后設置，能夠按照文明城市相關要求設置公益廣告，公益廣告比例大于30%（1分）。對合法廣告牌匾日常維護到位，始終保持干凈整潔、安全牢固，落實定期對大型戶外廣告進行安全評估（1分）。落實災害性天氣戶外廣告牌匾風險隱患排查制度，建立應急預警體系，確保及時發(fā)現(xiàn)及時消除隱患（1分）。

4．整治“八亂”行為。對公園廣場、公共廁所、街路兩側、河海岸沿線、住宅小區(qū)及樓道等公共區(qū)域無亂貼廣告、亂作標記等亂貼亂畫行為整治到位（1分）。對臨街墻面、城市小品、廣告圍擋、人行步道等各類建筑物上的各類廣告、涂鴉、標記等清理及時（1分）。

5．工地圍擋管理。所有建設項目施工工地、市政工程施工工地、拆遷地塊、閑置地塊、緩建項目場地、臨街裝修店鋪等按照有關要求設置封閉圍擋（1分）。對存在破損、臟污、傾斜等問題的上述圍擋更換、維護、粉飾和清洗到位，無各類圍擋影響市容市貌問題（1分）。

（五）城市揚塵治理（8分）

1．施工現(xiàn)場管理。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位落實的“三位一體”文明施工管理機制，落實工地設置圍擋、場內道路硬化等各項措施，確保施工現(xiàn)場落實“六個百分百”（1分）。對各類施工工地殘土垃圾外溢、工地道路未硬覆蓋、臨街堆放物料、車輛輪胎帶泥上路、不按規(guī)范苫蓋等違規(guī)作業(yè)行為整治及時、到位。公用事業(yè)（燃氣、供熱、供水）工程能夠按照規(guī)范和審批時限施工，并做到工完場凈（1分）。

2．街路揚塵治理。加大對城市道路的機械化清掃和灑水降塵力度，對可實施機械化清掃的街路實行機械化濕掃（非結冰期、非雨雪天候），確保機械化清掃率達到100%，最大限度減少城市路面揚塵污染（2分）。

3．裸露土地管理。按照因地制宜、能綠盡綠、不綠硬化的原則，采取種植綠化、鋪設綠網、硬化覆蓋等措施，有效遏制裸露土地導致的揚塵污染問題（2分）。

4．對餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青、塑料垃圾等煙塵，露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉等整治到位，并從嚴管控祭祀燒紙污染等（2分）。

（六）城市安全管理。（11分）

1．城市燃氣使用管理。城市燃氣用戶檔案完善，安全管理制度堅持經常，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設施進行檢修，并提供咨詢等服務（2分）。無使用燃氣的單位或個人違反燃氣使用相關規(guī)定問題（1分）。

2．道路交通安全管理。打擊違反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求的行為效果明顯（2分）。酒駕、醉駕、毒駕問題整治效果明顯，“治超治限”行動成效突出（1分）。

3．地下管網安全。城市地下管網檔案完善，對燃氣、電力、供暖、供水等地下管網的安全管理有效，消除城市管網運行安全隱患及時（1分）。按行業(yè)規(guī)定嚴格落實有關城市地下管網安全管理制度規(guī)定等（2分）。

4．道路通訊（信）架空線路落地管理。完成我市中心城區(qū)主次干道及重要道路、城市廣場、住宅小區(qū)等重點區(qū)域、旅游景點周邊和城市出入口的架空線路落地工作，建設完備、實用、合理的地下線路管道網絡，徹底取締中心城區(qū)內空中架設的通訊（信）線路，清除城市上空的“視覺污染”，引導原有通訊（信）線路全部利用地下管網資源集中鋪設（2分）。

（七）智慧城市建設（4分）

1．構建信息基礎設施。以“數(shù)據(jù)驅動、智慧引領”為核心，進一步整合信息資源，建設電子地圖，將城市管理綜合信息服務平臺與營口新型智慧城市云數(shù)據(jù)中心進行高度融合，徹底破除城市管理信息孤島，使城市管理工作具備強大的信息支撐，實現(xiàn)資源共享、多維研判、職能決策的管理決策模式，確保城市管理更及時、更精準、更高效、更智能，全面提升城市管理整體效能。（2分）

2．實施智慧城管建設。充分完善并發(fā)揮“一個中心、四個平臺和N個應用”總體架構體系優(yōu)勢，加快智慧城市管理，推進智慧停車、智慧城管建設，達到精細化的城市管理與創(chuàng)城工作深度融合。同步開展大屏、中屏、小屏研發(fā)工作，實施市級開發(fā)，市、區(qū)、街直接應用，賦能基層。通過打造“線上線下一體化”城市運行管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市治理“狀態(tài)全面感知、隱患精準預警、問題智能發(fā)現(xiàn)、指令智能推送、條塊無縫聯(lián)動、處置即時高效、監(jiān)管動態(tài)閉環(huán)”的目標（2分）。

（八）老舊小區(qū)改造。（10分）

1．道路平整、沒有坑洼積水，設置交通標識，出行順暢，實現(xiàn)住宅小區(qū)內道路微循環(huán)；人行道板鋪裝透水性強，路面平整；邊石整齊劃一，無損壞松動；盲道和無障礙通道設計合理，行走安全（2分）。

2．地下管網上水、下水暢通。小區(qū)內排水、排污管道暢通，無堵塞外溢現(xiàn)象，雨污分流；上水無漏點，水壓充足安全。供熱管網環(huán)保節(jié)能。各類井蓋、井座與道路一體化（2分）。

3．屋面防水達到屋面整潔，防水功能完好，屋面排水系統(tǒng)通暢。樓道墻面整潔；樓梯、扶手無破損；照明設施完好，亮燈率100%（2分）。

4．依法拆除小區(qū)內違章建筑、構筑物、棚舍、臨時建筑及侵占公共用地亂堆亂放行為（2分）。

5．建設機動車停車場，增加車位；有非機動車車棚。切實增強居民獲得感、幸福感、安全感（2分）。

四、考核主體

營口市城市精細化管理工作領導小組辦公室牽頭，市直相關部門配合，成立城市精細化管理工作考核組，負責實施季度考核工作。

五、考核方式

以季度考核成績?yōu)榛A，將日常督辦、投訴舉報、媒體監(jiān)督、上級表揚等情況納入到當季度統(tǒng)考成績，具體核量方式如下：

（一）季度考核。每個季度對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)一實施考核，考核成績以百分制計算。

（二）日常督辦。包括推進《營口市城市精細化管理工作實施方案》落實情況，網格化管理工作推進情況，相關材料上報情況及督辦問題整改情況。其中，推進《營口市城市精細化管理工作實施方案》落實不力，未制定有效推進措施辦法，未研究配套制度規(guī)定的，扣10分；未制定管理網格圖，或管理網格圖制定工作流于形式的，扣10分；未按時報送有關材料的，每出現(xiàn)1次扣5分；各級有關督辦問題未按時整改的，每出現(xiàn)1處扣5分。

（三）投訴舉報。在12345城市熱線、民心網、8890等平臺反映投訴的有關城市管理問題，每出現(xiàn)1次扣0.5分。

（四）媒體監(jiān)督。包括主流媒體報道、公眾反映等內容。以月為計算單位，一個月內獲得國家、省、市級主流媒體正面報道的分別加3分、2分、1分，可逐月累加。以次數(shù)為計算單位，被國家、省、市級主流媒體曝光并造成負面影響的，每次分別扣5分、3分、2分。

（五）上級表揚。獲省領導批示表揚、省直部門通報表揚、市批示表揚分別加3分、2分、1分，可逐月累加。反之，每次分別扣5分、3分、2分。

六、保障措施

（一）通報總結。市城市精細化管理工作領導小組，每季度將考核排名情況通過下發(fā)通報、媒體公示等方式進行全市通報，對問題嚴重的單位進行責任追究。結合工作進展情況，視情召開城市精細化管理工作聯(lián)席會議，對各單位工作落實情況進行集中分析、講評、通報，集中查找問題、總結經驗，不斷完善精細化管理工作機制。

（二）媒體監(jiān)督。發(fā)揮主流媒體宣傳陣地作用，對突出成績、先進做法、典型事跡等工作動態(tài)加強宣傳；對工作落實不力，疏于管理、工作滯后的單位予以曝光。

另，本方案可依據(jù)執(zhí)行情況實施動態(tài)調整，逐步補充完善。

附件3

營口市城市精細化管理工作考核細則

附件4

營口市城市精細化管理工作領導小組

組  長：姚華明  市長

副組長：鄭孝剛  副市長

劉永祥  副市長

何慶偉  副市長

高洪濤  副市長

金  莉  副市長

張顯斌  副市長

趙新明  副市長

成  員：張麗杰  市政協(xié)副主席、市財政局局長

段緒華  市政協(xié)副主席、市水利局局長

周大臣  市政府秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市政府辦公室主任

呂德志  市政府辦公室副主任、市政府督查室（績效辦）主任（兼）

趙純義  市發(fā)改委主任

明  剛  市教育局局長

韓德帥  市工信局局長

李  濤  市公安局副局長

王陸宏  市自然資源局局長

田  偉  市住建局局長

        市城管綜合執(zhí)法局局長

萬  杰  市交通運輸局局長

范明雪  市商務局局長

鄒積志  市文旅廣電局局長

王  健  市應急局局長

欒  勇  市市場監(jiān)管局局長

張  楊  市大數(shù)據(jù)局局長

李維海  市稅務局局長

楊艷萍  市氣象局局長

邢文才  市文明辦主任

王忠剛  市消防救援支隊支隊長

朱盛華  營口熱電集團有限公司董事長

劉立新  營口燃氣集團有限公司董事長

張業(yè)維  營口水務集團有限公司董事長

劉樹新  營口供電公司總經理

林茂亮  中國移動營口市分公司總經理

王春翔  中國聯(lián)通營口市分公司總經理

李  靖  中國電信營口市分公司總經理

孟  鑫  鲅魚圈區(qū)政府區(qū)長

袁世君  蓋州市政府市長

李尚杰  大石橋市政府市長

管尊旭  老邊區(qū)政府區(qū)長

黃宇光  站前區(qū)政府區(qū)長

賴文斌  西市區(qū)政府區(qū)長

王  麗  自貿區(qū)營口片區(qū)管委會主任

李人杰  沿海產業(yè)基地管委會主任

呂忠軍  遼河經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任

徐榮利  仙人島經濟開發(fā)區(qū)管委會主任

李  勇  臨時負責北海經濟開發(fā)區(qū)日常工作

領導小組負責全市城市精細化管理工作的統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調、標準制定、檢查督導、考核驗收等工作。領導小組辦公室設在市城管綜合執(zhí)法局，辦公室主任由市城管綜合執(zhí)法局局長兼任，承擔領導小組日常工作。