各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各派出機構、各直屬單位：
《營(yíng)口市進(jìn)一步穩經(jīng)濟若干政策舉措》業(yè)經(jīng)2023年4月4日第十七屆市政府第27次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。
營(yíng)口市人民政府
2023年4月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
營(yíng)口市進(jìn)一步穩經(jīng)濟若干政策舉措
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，認真貫徹省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議和省、市“兩會(huì )”工作部署，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，確保全面振興新突破三年行動(dòng)首戰勝利，現制定進(jìn)一步穩經(jīng)濟若干政策舉措，并延續實(shí)施一批穩經(jīng)濟系列政策舉措。
一、強化企業(yè)金融信貸支持
1．加大普惠小微貸款投放力度。人民銀行營(yíng)口市中心支行安排再貸款再貼現額度不少于25億元，促進(jìn)支農支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則最長(cháng)可延至2023年6月30日。（牽頭單位：人民銀行營(yíng)口市中心支行）
2．鼓勵駐營(yíng)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣相關(guān)貸款產(chǎn)品應用范圍。大力推動(dòng)自貿區“三貸中心”建設，“一企一策”為區內企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)適合營(yíng)口市實(shí)體經(jīng)濟的信貸新產(chǎn)品。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、人民銀行營(yíng)口市中心支行）
3．開(kāi)展運輸企業(yè)車(chē)輛金融支持服務(wù)。鼓勵和支持交投集團營(yíng)口分公司、銀行等，通過(guò)ETC為車(chē)輛通過(guò)高速公路提供線(xiàn)上快捷信貸服務(wù)。（牽頭單位：市交通運輸局、人民銀行營(yíng)口市中心支行）
4．常態(tài)化開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)。建立全市支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的金融產(chǎn)品名錄，編制金融產(chǎn)品手冊，引導金融機構加大創(chuàng )新金融產(chǎn)品推薦力度，線(xiàn)上、線(xiàn)下綜合施策，搭建我市政銀企溝通銜接平臺。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市發(fā)改委）
二、加強政府性融資擔保支持
5．支持融資擔保業(yè)務(wù)開(kāi)展。2023年底前，將再擔保體系成員單位對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展的符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，根據我市實(shí)際情況確定風(fēng)險補償比例。推動(dòng)政府性融資擔保機構積極開(kāi)展符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)，支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局）
6．支持政府性融資擔保機構發(fā)展。對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下中小微企業(yè)擔保費率不超過(guò)1%的政府性融資擔保機構，市財政給予0.5%的擔保費補貼，2023年預算安排100萬(wàn)元。（牽頭單位：市財政局）
三、支持企業(yè)直接融資
7．加大企業(yè)上市支持力度。全面實(shí)施“星火計劃”工作方案，全力推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，擴大企業(yè)直接融資規模。堅持“隨報隨審”原則撥付企業(yè)上市補助，對完成股改、輔導備案受理、報會(huì )受理和首發(fā)上市環(huán)節，分階段給予總額不超過(guò)300萬(wàn)元補助（對北交所首發(fā)上市企業(yè)獎勵細則依據省金融監管局文件出臺后再做修訂執行）。2023年預算安排扶持獎勵資金90萬(wàn)元。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市財政局）
8．發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)融資作用。擴大合格市場(chǎng)主體發(fā)債企業(yè)儲備庫，加強政策指導和融資輔導。指導符合條件的企業(yè)通過(guò)鄉村振興票據、科技票據等創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)行融資。（牽頭單位：人民銀行營(yíng)口市中心支行）
9．推動(dòng)企業(yè)利用交易所債券市場(chǎng)融資。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在交易所發(fā)行債券，鼓勵發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng )新債券產(chǎn)品。幫助拓寬企業(yè)融資渠道、改善融資效率，努力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。（牽頭單位：市金融發(fā)展局）
10．發(fā)揮股權和期貨市場(chǎng)作用。支持引進(jìn)私募股權基金在營(yíng)投資，有效發(fā)揮基金的引導和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資本，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務(wù)。積極對接大連商品交易所相關(guān)政策，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品種，支持符合條件的企業(yè)設立期貨交割庫，推進(jìn)農企農戶(hù)參與“保險+期貨”項目。（牽頭單位：市金融發(fā)展局、市農業(yè)農村局）
四、優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
11．支持工業(yè)企業(yè)穩增長(cháng)。著(zhù)力推進(jìn)結構調整“三篇大文章”工作、對建設新興產(chǎn)業(yè)項目、做強產(chǎn)業(yè)鏈項目、節能改造、智能化、數字化改造項目給予一定額度的資金扶持。在鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備，建立專(zhuān)精特新體系，培育國家制造業(yè)單項冠軍，開(kāi)展標識解析體系建設等方面給予企業(yè)一定額度的資金獎勵。對2023年達到“四上”標準并首次進(jìn)入統計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫的工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次性給予3—5萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市統計局）
12．強化農產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持?？茖W(xué)安排區域布局，重點(diǎn)在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，優(yōu)先將大中型灌區有效灌溉面積打造成高標準農田。統籌安排使用配套資金和上級財政資金，平均每畝補助資金在1300元以上。穩定糧食生產(chǎn)，落實(shí)好耕地地力保護補貼、玉米大豆和稻谷生產(chǎn)者補貼和農機購置補貼惠農政策。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
13．大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。培育與扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對新獲得國家、省級龍頭企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。積極落實(shí)省級對農產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進(jìn)加工設備項目等農產(chǎn)品深加工項目補助政策。對新獲得地理標志保護產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志認定的主申企業(yè)，一次性給予10萬(wàn)元獎勵；對新獲得國家級休閑農業(yè)項目和農產(chǎn)品品牌的一次性給予5萬(wàn)元獎勵；對新獲得省級休閑農業(yè)項目和農產(chǎn)品品牌的一次性給予2萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：市農業(yè)農村局）
五、促進(jìn)消費領(lǐng)域復蘇回暖
14．支持開(kāi)展促消費活動(dòng)。支持各縣（市）區開(kāi)展促消費活動(dòng)，對主辦方場(chǎng)地租賃、展位搭建、供銷(xiāo)對接、宣傳推介等按不高于實(shí)際發(fā)生費用50%比例給予補助，每場(chǎng)活動(dòng)補助最高不超過(guò)20萬(wàn)元，預計補助資金共100萬(wàn)元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
15．支持個(gè)人消費者購買(mǎi)新車(chē)。對在營(yíng)口地區購買(mǎi)新車(chē)的個(gè)人消費者，給予一定補貼，預計共220萬(wàn)元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
16．著(zhù)力打造消費新場(chǎng)景。對評定為省級電商直播基地、省級重點(diǎn)培育的縣域電商直播基地入駐企業(yè)，其通過(guò)第三方電商平臺銷(xiāo)售產(chǎn)生的在線(xiàn)投流費、快遞物流費給予不超過(guò)實(shí)際資金50%獎補，省級基地內企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元，重點(diǎn)培育的縣域基地內企業(yè)最高不超過(guò)10萬(wàn)元，總資金預計100萬(wàn)元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
17．支持開(kāi)展商貿流通領(lǐng)域消費券發(fā)放。利用支付寶、微信、云閃付等線(xiàn)上平臺，開(kāi)展汽油等惠民消費券發(fā)放活動(dòng)，預計發(fā)放補貼資金共200萬(wàn)元。（牽頭單位：市商務(wù)局）
18．鼓勵合理住房消費。落實(shí)房交會(huì )期間二手房交易與新建商品房銷(xiāo)售享受同等補貼支持政策。落實(shí)非住宅類(lèi)商品房去庫存支持政策，對購買(mǎi)非住宅商品房實(shí)際用于居住用途且為首套剛需的，水電氣暖等收費價(jià)格參照住宅標準執行。對抵押銀行的二手房，在交易時(shí)可以“帶押過(guò)戶(hù)”，不用提前還貸即可辦理過(guò)戶(hù)。（牽頭單位：市住建局）
六、助推外貿外資穩增長(cháng)
19．推動(dòng)外貿企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)，對企業(yè)參加重點(diǎn)境外展會(huì )6個(gè)展位以?xún)龋ê?個(gè)）的展位費給予100％資金支持，6個(gè)展位以外的其他展位費給予50％以下資金支持。對企業(yè)投保短期出口信用保險給予60％以下資金支持，最高不超過(guò)240萬(wàn)元。對外貿企業(yè)的銀行貸款給予200萬(wàn)元以下貼息支持。對新增外貿企業(yè)和新引進(jìn)加工貿易企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元以下和200萬(wàn)元以下資金支持。支持外貿新業(yè)態(tài)新模式以及各類(lèi)對外開(kāi)放平臺建設。用足用好國家、省服務(wù)貿易政策措施，扶持一批技術(shù)強、有特色，具有較強服務(wù)貿易能力的中小民營(yíng)企業(yè)。積極組織企業(yè)參加國家、省重點(diǎn)服務(wù)貿易展會(huì )、拓展服務(wù)貿易進(jìn)出口市場(chǎng)。（牽頭單位：市商務(wù)局）
20．提高大宗資源性商品通關(guān)便利度。對進(jìn)口大宗資源性商品依企業(yè)申請實(shí)施重量鑒定，對進(jìn)口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、原油等礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，對進(jìn)口鐵礦，企業(yè)可根據實(shí)際情況自由選擇是否申請海關(guān)實(shí)施品質(zhì)檢驗，企業(yè)不申請海關(guān)出具品質(zhì)證書(shū)的，海關(guān)在對進(jìn)口鐵礦實(shí)施現場(chǎng)檢驗檢疫合格后直接放行，企業(yè)即可銷(xiāo)售、使用。（牽頭單位：營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)）
21．加大引進(jìn)外資支持力度。落實(shí)穩外資政策，加大引進(jìn)外資支持力度。對符合國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，且當年實(shí)際到位資金額超過(guò)1000萬(wàn)美元新項目和超過(guò)500萬(wàn)美元增資項目，按其當年實(shí)際到位金額不超過(guò)2%的比例予以獎勵，最高獎勵200萬(wàn)元人民幣。（牽頭單位：市商務(wù)局）
七、全力以赴穩就業(yè)
22．加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度。落實(shí)省人社廳政策，安排專(zhuān)項資金幫扶高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，爭創(chuàng )省級創(chuàng )業(yè)型城市和公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市，積極爭取省級獎補資金（300萬(wàn)元），對優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)孵化基地給予最高500萬(wàn)元獎補。（牽頭單位：市人社局）
23．提升職業(yè)技能水平。持續做好全市職業(yè)技能培訓各項工作，加大政策宣傳力度，鼓勵在崗職工開(kāi)展技能提升培訓，支持農村轉移勞動(dòng)力等就業(yè)重點(diǎn)群體參加技能培訓，年底前完成補貼性培訓10000人次。（牽頭單位：市人社局）
八、進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)性成本
24．降低企業(yè)用水用電用氣成本。整合全市供水、供電、燃氣、熱力等市政公用服務(wù)報裝事項，實(shí)行市政公用服務(wù)“一表申請”“聯(lián)合報裝”；加強工程建設項目審批管理系統與各市政公用服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)市政公用服務(wù)業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦”。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水用電用氣實(shí)施6個(gè)月“欠費不停供”，6個(gè)月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶(hù)企業(yè)可享受一次，政策執行期限至2023年12月31日?！矤款^單位：市住建局、市營(yíng)商局（市審批局）〕
25．國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免除2023年3個(gè)月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實(shí)至實(shí)際承租人。出租人減免租金的可按規定減免當年減免租金對應月份房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，減免稅額不得超過(guò)減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（牽頭單位：市住建局）
26．減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構，2023年以不低于2022年減免幅度為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減免檢驗檢測費用。每月進(jìn)行減免費用匯總調度，督促相關(guān)檢驗檢測機構做好貫徹落實(shí)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局）
九、積極盤(pán)活存量資產(chǎn)
27．鼓勵發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。抓住REITs發(fā)行上市以及建立多層次基礎設施REITs市場(chǎng)的政策機遇，提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件企業(yè)積極開(kāi)展基礎設施REITs發(fā)行前期工作。（牽頭單位：市發(fā)改委）
28．加大“爛尾樓”項目盤(pán)活力度。落實(shí)“爛尾樓”項目續建、承接、收購、租賃等環(huán)節稅費優(yōu)惠政策，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，幫助市場(chǎng)主體及時(shí)了解、準確掌握、用足用好稅費優(yōu)惠，推進(jìn)“爛尾樓”項目復工復建、盤(pán)活處置。加大政府引導力度，拓寬盤(pán)活渠道，實(shí)行精準施策，推動(dòng)項目盤(pán)活。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市住建局、市財政局）
十、強化落實(shí)
各地區、各部門(mén)要按照市貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實(shí)舉措，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提升服務(wù)效能。政策實(shí)施部門(mén)要動(dòng)態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務(wù)，及時(shí)回應社會(huì )訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場(chǎng)主體。
各政策舉措自印發(fā)之日起執行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。
附件：2023年延續實(shí)施穩經(jīng)濟系列政策舉措
附件
2023年延續實(shí)施穩經(jīng)濟系列政策舉措
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政策領(lǐng)域 |
政策內容 |
政策執行期限 |
責任單位 |
政策來(lái)源 |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)作用 |
1．實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。小微企業(yè)年應納所得稅額超過(guò) 100 萬(wàn)元、但不超過(guò) 300 萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，并按 20%稅率繳納所得稅。 |
增值稅政策到2023年底； 所得稅政策到2024年底 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
《營(yíng)口市貫徹落實(shí)國務(wù)院、遼寧省扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施系列專(zhuān)項行動(dòng)方案》（營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號） |
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2．小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。在政策規定期限內，對增值稅小規模納稅人、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減按50%征收資源稅、城建稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含交易印花稅）、耕地占用稅，教育費附加和地方教育附加。 |
執行至2024年年底 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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3．落實(shí)國家增值稅留抵退稅政策。在政策規定期限內，對符合條件的小微企業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水供應業(yè)等6個(gè)行業(yè)范圍的基礎上，擴大到批發(fā)和零售業(yè)、農林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、教育、衛生和社會(huì )工作、文體娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。 |
接續執行 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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4．“一戶(hù)式”管理。形成辦稅預約、遠程指導、后臺審核、事后跟蹤、問(wèn)題反饋的一戶(hù)式全流程辦稅管理，做到政策落實(shí)精準到戶(hù)?！耙粭l線(xiàn)”聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)對接省對口部門(mén)，及時(shí)掌握新出臺稅費政策措施要求，承接工作任務(wù)，反饋落實(shí)工作成效；加強對縣（市）區工作指導和監督，細化實(shí)施方案，解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。 |
接續執行 |
市財政局、市稅務(wù)局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)作用 |
5．全面落實(shí)財稅政策。充分發(fā)揮市級“兩個(gè)健康”發(fā)展專(zhuān)項資金功能，鼓勵縣（市）區安排中小企業(yè)紓困資金，在提升企業(yè)核心競爭力、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力等方面予以資金扶持。全面落實(shí)國家現行的稅費優(yōu)惠政策。 |
接續執行 |
市財政局、 市稅務(wù)局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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6．加大政府采購支持中小微企業(yè)力度。貨物、服務(wù)采購項目在評審時(shí)，對小微企業(yè)報價(jià)給予10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠；對與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包的大中型企業(yè)報價(jià)給予4%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。政府采購合同預付款比例由原則上不低于合同金額的30%提高到40%。 |
接續執行 |
市財政局、市工信局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市水利局等按職責分工負責 |
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭支持企業(yè)紓困發(fā)展的通知》（營(yíng)政采〔2022〕107號） |
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7．階段性降低社會(huì )保險費率。延續實(shí)施總費率為1%的階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日。2022年符合本地區工傷保險基金累計結余可支付月數在18個(gè)月（含）以上，并已實(shí)施針對企業(yè)工傷保險費率下調20%有關(guān)政策的地區，延續執行至2023年4月30日。期間，各地區工傷保險基金累計結余達到合理支付月數范圍的，停止下調費率。 |
失業(yè)保險費率政策至2023年8月31日；工傷保險費率政策至2023年4月30日 |
市人社局、市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責 |
《營(yíng)口市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)若干措施》（營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號） |
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8．落實(shí)國家新能源汽車(chē)、環(huán)保支持政策。在政策優(yōu)惠期限內，繼續實(shí)施國家新能源汽車(chē)購置補貼、充電設施獎補、新能源車(chē)船免征車(chē)船稅優(yōu)惠政策。對實(shí)行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。 |
接續執行 |
市財政局、市稅務(wù)局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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9．落實(shí)研發(fā)費用加計扣除政策。對符合條件的科技型中小企業(yè)按照100%比例稅前加計扣除研發(fā)費用。 |
接續執行 |
市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責 |
《營(yíng)口市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干舉措》（營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號） |
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（一）發(fā)揮積極財政政策穩增長(cháng)作用 |
10．貫徹落實(shí)《營(yíng)口市創(chuàng )建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”示范的政策措施》，設立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵縣（市）區、園區安排中小微企業(yè)紓困資金，采用專(zhuān)項扶助、貸款貼息、融資擔保補貼等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小微企業(yè)給予支持。 |
接續執行 |
市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì ) |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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11．建立專(zhuān)精特新“產(chǎn)品—中小企業(yè)—小巨人”培育體系，對被評為省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬(wàn)元獎勵。 |
接續執行 |
市工信局 市財政局 |
《營(yíng)口市創(chuàng )建新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”示范的政策措施》（營(yíng)委辦發(fā)〔2021〕25號） |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作用 |
12．發(fā)揮再貸款的牽引帶動(dòng)作用。引導符合支農支小再貸款使用條件的地方法人機構充分運用再貸款政策加大對三農、小微、民營(yíng)等領(lǐng)域的信貸投放，利用支小再貸款向民營(yíng)企業(yè)提供不超過(guò)3000萬(wàn)元低息貸款支持。確保全年支農支小再貸款累計投放不少于15億元。支持全國性銀行機構用好用足科技創(chuàng )新再貸款政策工具。人民銀行要根據再貸款陸續到期情況，提前預判評估，提前與金融機構溝通，幫助金融機構做好續作安排，確保本地區再貸款使用率持續提升。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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13．加強再貼現的正向激勵撬動(dòng)作用。靈活運用再貼現政策工具，優(yōu)先滿(mǎn)足抗疫保供、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸物流、糧食流通收儲加工、電煤保供、碳減排、綠色環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)票據融資需求。對金融機構涉及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的再貼現申請，可根據實(shí)際適當放寬對單張票面金額等限制，簡(jiǎn)化審批流程，做到隨時(shí)申請、隨時(shí)受理、及時(shí)發(fā)放。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作用 |
14．做好兩項直達工具接續轉換工作。鼓勵金融機構對確有還款意愿、但受疫情影響存在臨時(shí)性還款困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，做好貸款延期還本付息政策到期的接續轉換，靈活采取展期、借新還舊、無(wú)還本續貸、變更授信品種、調整還款方式等形式，幫助做好資金接續。從2022年起到2023年6月底，人民銀行營(yíng)口市中心支行對符合條件的地方金融機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的一定比例提供資金支持。 |
2023年6月底 |
人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監分局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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15．引導貸款合理定價(jià)。推動(dòng)國有商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行貸款利率水平力爭再降低5—15BP。地方法人金融機構要加快建立完善內部資金轉移定價(jià)（FTP）機制，并將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）內嵌入FTP之中，更好發(fā)揮LPR的利率傳導作用。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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16．支持融資擔保機構發(fā)展。鼓勵銀行機構加大與國有擔保公司合作，將符合條件的融資擔保業(yè)務(wù)納入省再擔保體系。支持融資擔保機構進(jìn)一步擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低融資擔保費用。對單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下中小微企業(yè)擔保費率不超過(guò)1%的，市財政給予0.5%的擔保費補貼。 |
接續執行 |
市金融發(fā)展局、市財政局、市國資委 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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17．落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策。用足用好碳排放支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，碳減排支持工具執行到2024年底，煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款執行至2023年底。支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項目建設。強化綠色金融評價(jià)，加快綠色信貸投放。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市金融發(fā)展局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（二）發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作用 |
18．加大金融政策支持力度。引導銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，對受疫情影響嚴重導致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門(mén)檻。支持設立并用好企業(yè)應急轉貸資金，提供短期資金融通服務(wù)。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口市中心支行、市財政局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（三）促進(jìn)消費加快恢復 |
19．對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)法人銷(xiāo)售其收購的二手車(chē)，減按0.5%的征收率征收增值稅。 |
執行至2023年年底 |
市財政局 市稅務(wù)局 |
營(yíng)政發(fā)〔2022〕9號 |
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（四）保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定 |
20．提升科技企業(yè)基礎創(chuàng )新能力。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，突破制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，組織開(kāi)展省科技創(chuàng )新需求征集工作；支持科技型企業(yè)組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺；支持沈陽(yáng)化工大學(xué)、東北大學(xué)、遼寧大學(xué)等高校院所來(lái)營(yíng)設立科技成果轉化機構。 |
接續執行 |
市科技局、市財政局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（五）繼續加強餐飲住宿業(yè)紓困扶持 |
21．拓寬企業(yè)融資渠道。引導金融機構運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數據，擴大信用貸款規模。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市商務(wù)局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（六）繼續加強旅游業(yè)紓困扶持 |
22．加強銀企合作。組織開(kāi)展金融機構與旅游企業(yè)對接服務(wù)，引導金融機構對符合條件的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當提高貸款額度。 |
接續執行 |
市文旅廣電局、人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（六）繼續加強旅游業(yè)紓困扶持 |
23．加大對旅行社扶持力度。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將符合規定舉辦的工會(huì )活動(dòng)、會(huì )展活動(dòng)等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。 |
接續執行 |
市文旅廣電局、市總工會(huì )等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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24．充分發(fā)揮各類(lèi)金融工具作用。鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。 |
接續執行 |
市文旅廣電局、人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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25．加大普惠金融支持力度。建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新旅游普惠金融產(chǎn)品，對旅游相關(guān)初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶(hù)，分類(lèi)予以貸款支持。 |
接續執行 |
市文旅廣電局、人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市金融發(fā)展局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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26．激活文化和旅游消費市場(chǎng)潛力。對2023年繼續對旅游品牌給予資金補助。 |
接續執行 |
市文旅廣電局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（七）繼續加強公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持 |
27．給予新能源出租車(chē)和城市公交資金支持。鼓勵有條件的地區統籌安排資金，用于支持存在困難的新能源出租車(chē)、城市公交運營(yíng)等支出。 |
接續執行 |
市交通運輸局、市財政局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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28．支持航空領(lǐng)域項目建設。積極爭取民航發(fā)展基金，支持機場(chǎng)基礎設施建設。 |
接續執行 |
市發(fā)改委、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（七）繼續加強公路水路鐵路民航運輸業(yè)紓困扶持 |
29．支持機場(chǎng)平穩運營(yíng)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場(chǎng)的信貸支持力度。 |
接續執行 |
人民銀行營(yíng)口中心支行、營(yíng)口銀保監分局、市金融發(fā)展局、市交通運輸局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（八）降低制度性交易成本 |
30．推進(jìn)惠企政策“免申即享”。對企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)推送服務(wù)信息、兌現政策。 |
接續執行 |
市營(yíng)商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改財金〔2022〕80號 |
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（九）加大對中小微企業(yè)保證金優(yōu)惠支持力度 |
31．在政府采購、建設工程招投標等過(guò)程中，引入信用擔保手段，通過(guò)推廣由銀行、保險、擔保等金融機構組成的便企金融服務(wù)平臺，建立便捷的電子保函開(kāi)具渠道，支持企業(yè)使用電子保函等形式提交保證金。 |
接續執行 |
市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、營(yíng)口銀保監分局等按職責分工負責 |
《關(guān)于推行政府采購電子履約保函業(yè)務(wù)工作的通知》（營(yíng)財采〔2022〕285號） |
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（十）強化要素支撐 |
32．拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道。支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦等市內具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，在礦業(yè)權延續、變更、新立等審批環(huán)節參照省級模式建立綠色通道；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬等再生資源綜合利用項目建設，提高“城市礦山”對資源的保障能力。 |
接續執行 |
市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市營(yíng)商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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33．加強用地保障。保障納入規劃的重大項目土地供應，支持工業(yè)用地實(shí)行“標準地”出讓?zhuān)岣吲渲眯?；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換，鼓勵采用先租后讓、彈性年限供應等方式供應工業(yè)用地。 |
接續執行 |
市自然資源局等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（十）強化要素支撐 |
34．支持企業(yè)減污增效。完善重污染天氣應對分級分區管理，加強我市重污染天氣監測預警體系建設，建立重污染天氣生產(chǎn)調控白名單，支持鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造，精準實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調控，有效減少重污染天氣管控對企業(yè)生產(chǎn)影響。對大型風(fēng)光電基地建設、節能降碳改造等重大項目，規劃環(huán)評和項目環(huán)評審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的三分之一，保障盡快開(kāi)工建設。 |
接續執行 |
市生態(tài)環(huán)境局、市營(yíng)商局（市審批局）等按職責分工負責 |
營(yíng)發(fā)改工業(yè)〔2022〕76號 |
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（十一）加大穩崗就業(yè)支持力度 |
35．加大穩崗支持力度，企業(yè)在2022年度招用年度內普通高校畢業(yè)生、離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納3個(gè)月以上的社會(huì )保險費的，按照每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助。 |
受理期限至2023年6月30日 |
市人社局、市財政局按職責分工負責 |
《營(yíng)口市進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施》（營(yíng)就辦發(fā)〔2022〕4號） |
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36．按照省廳“興遼英才計劃”相關(guān)政策和工作要求，下發(fā)工作通知，在全市范圍內開(kāi)展高技能人才推薦工作，對符合條件的入選人員落實(shí)相關(guān)政策。 |
執行至2024年 |
市人社局 |
按照省廳“興遼英才計劃”相關(guān)政策執行 |