各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各派出機構(gòu)、各直屬單位：
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，落實落細黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作的決策部署，貫徹落實好《遼寧省鞏固增勢推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》精神，扎實推動我市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷，《營口市鞏固增勢推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》業(yè)經(jīng)2023年12月19日第十七屆市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進一步完善落實舉措，及時跟進國家最新政策導(dǎo)向和支持方向，抓緊明確今明兩年到期階段性政策的接續(xù)安排，加快協(xié)調(diào)解決政策落實過程中存在的困難和問題，加大政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)力度，健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，積極回應(yīng)社會訴求和關(guān)切，確保政策舉措直達市場主體。
各政策舉措由各責(zé)任單位負責(zé)解釋。
營口市人民政府
2023年12月25日
（此件公開發(fā)布）
營口市鞏固增勢推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好若干政策舉措
1．積極開展促消費活動。安排市級資金對各縣（市）區(qū)2023年7月至11月期間發(fā)放大宗商品和餐飲消費惠民補貼的進行獎勵。對各縣（市）區(qū)按照發(fā)放補貼總金額的50%給予獎勵，每個縣（市）區(qū)最高不超過100萬元。對2023年企業(yè)參加中華老字號（東北）博覽會、遼寧地工產(chǎn)品推介、房產(chǎn)·家居聯(lián)動促銷百日、遼寧美食評選宣傳推介、消費品包裝設(shè)計大賽等活動，在交通、住宿、餐飲等按相關(guān)標準每個企業(yè)累計多場活動最多補貼不超過1萬元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，以下均需各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會落實，不再列出〕
2．不斷豐富消費新業(yè)態(tài)、新場景。加快推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)，對獲評市級試點的縣（市）區(qū)獎勵20萬元。引進發(fā)展商業(yè)品牌首店。對國內(nèi)外批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)知名品牌企業(yè)在營開設(shè)全國、全省獨立法人首店或旗艦店，且持續(xù)經(jīng)營一年以上的，分別最高獎勵10萬元、5萬元。支持便利店連鎖化、品牌化經(jīng)營。滿足居民便利化多樣化消費需求，對在我市經(jīng)營的品牌連鎖便利店，且在我市設(shè)立獨立法人企業(yè)的，每年度新建直營營業(yè)連鎖便利店（面積不低于80平方米）5個以上的，按單店1萬元給予獎勵，每個品牌連鎖便利店企業(yè)每年最高獎勵不超過10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
3．支持批發(fā)零售企業(yè)發(fā)展壯大。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)，依據(jù)企業(yè)在2023年10月至12月期間累計實現(xiàn)的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到2000萬元（包含）以上的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵20萬元；1000萬元（包含）至2000萬元的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵10萬元；500萬元（包含）至1000萬元的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵5萬元。
對限額以上批發(fā)業(yè)法人企業(yè)，依據(jù)企業(yè)在2023年10月至12月期間累計實現(xiàn)的限上銷售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到50億元（包含）以上的批發(fā)企業(yè)獎勵50萬元，30億元（包含）至50億元的批發(fā)企業(yè)獎勵30萬元；20億元（包含）至30億元的批發(fā)企業(yè)獎勵20萬元，10億元（包含）至20億元的批發(fā)企業(yè)獎勵10萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
4．持續(xù)激發(fā)住宿餐飲企業(yè)活力。對限額以上住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，依據(jù)企業(yè)在2023年10月至12月期間累計實現(xiàn)的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到500萬元（包含）以上的住宿和餐飲企業(yè)獎勵10萬元；300萬元（包含）至500萬元的住宿和餐飲企業(yè)獎勵5萬元；100萬元（包含）至300萬元的住宿和餐飲企業(yè)獎勵3萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
5．加快重點項目謀劃實施。聚焦15項重大工程，按照儲備項目總投資不低于年度計劃新開工項目總投資3倍的規(guī)模，建好用好儲備項目庫。謀劃提出建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、形成新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域2024年重點項目清單。促進央企與地方融合發(fā)展，滾動推進央企與地方合作項目簽約落地、開工建設(shè)。強化項目前期全流程服務(wù)，項目前期費向重點領(lǐng)域、重大工程、重點地區(qū)、重點項目傾斜。加快規(guī)劃、招投標、環(huán)評、施工許可等項目手續(xù)辦理，在項目開工前做好水、電、路、氣等施工保障工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，15項重大工程責(zé)任單位等）
6．加強項目建設(shè)重點要素保障。強化項目資金支持，增強政銀企對接實效，深化政府與金融機構(gòu)合作，積極運用銀團貸款、投貸聯(lián)動等模式，持續(xù)加大對項目建設(shè)資金支持力度。允許省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目按照規(guī)定分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市金融發(fā)展局、人民銀行營口市分行等）
7．有序推進城中村改造。開展基礎(chǔ)摸底、項目謀劃等前期準備工作，建立城中村改造項目儲備庫和項目清單，落實土地、財稅、金融等各項支持政策。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源局、人民銀行營口市分行等）
8．加強“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，滿足于平時用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時”可轉(zhuǎn)換隔離場所的條件。借鑒超大特大城市建設(shè)有效經(jīng)驗，積極推進“平急兩用”相關(guān)項目謀劃儲備。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行營口市分行等）
9．促進對外貿(mào)易穩(wěn)增長。允許注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進口的飛機、船舶、海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備，在境內(nèi)區(qū)外按照現(xiàn)行規(guī)定開展保稅檢測維修業(yè)務(wù)。鼓勵二手車出口，對二手車出口企業(yè)上年在整備、檢測、鑒定、倉儲等方面發(fā)生費用的給予支持，單戶企業(yè)每年補貼上限最高200萬元。鼓勵外貿(mào)企業(yè)通過外貿(mào)新業(yè)態(tài)擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉，單個項目支持金額不超過100萬元，單戶企業(yè)年度支持金額不超過200萬元。推動跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)便利化服務(wù)，總資金不超過40萬元。加大對外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)的培訓(xùn)力度，支持外貿(mào)企業(yè)與跨境電商企業(yè)提升開拓國際市場能力，總資金不超過60萬元。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、自貿(mào)區(qū)營口片區(qū)管委會（營口綜保區(qū)管委會）、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市公安局、營口海關(guān)、鲅魚圈海關(guān)〕
10．加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。踐行大食物觀，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和老舊設(shè)施農(nóng)業(yè)改造提升。重點發(fā)展高光效優(yōu)型日光溫室和標準化鋼骨架冷棚，示范推廣水稻工廠化育苗和設(shè)施蔬菜、水果等新品種新技術(shù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
11．提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平。持續(xù)開展海蜇、三疣梭子蟹等品種的漁業(yè)增殖放流，恢復(fù)漁業(yè)資源，促進漁民的增產(chǎn)增收。積極推動海洋牧場建設(shè)，爭創(chuàng)國家級海洋牧場示范區(qū)，對認定的國家級海洋牧場給予定額補助，補助上限為2000萬元。支持引導(dǎo)發(fā)展水產(chǎn)品加工，延長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值，對具備加工冷藏能力的漁業(yè)企業(yè)及合作社等購置水產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備，按照不超過總造價的30%給予補助，每個項目單位補助總額不超過300萬元。推進漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃打造營口現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，完善漁港經(jīng)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)加工、水產(chǎn)交易市場、冷鏈物流、休閑漁業(yè)、海鮮餐飲等配套設(shè)施建設(shè)，推進漁港經(jīng)濟區(qū)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
12．加快制造業(yè)改造升級。推動企業(yè)智能化、數(shù)字化改造。列入省級以上智能制造試點示范項目的，按項目投資額10%且當(dāng)年新增地方綜合貢獻度的50%給予獎勵，最高200萬元。數(shù)字化改造項目，按項目投資額8%且當(dāng)年新增地方綜合貢獻度的50%予以獎勵，最高額度200萬元。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等）
13．促進文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動企業(yè)向“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”邁進。全市每年遴選1至2個重點文旅項目，推薦至省文化和旅游廳申請資金支持。扶持培育“四上企業(yè)”升規(guī)入統(tǒng)，給予一次性3萬元或5萬元獎補。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市財政局等）
14．支持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。對保障性電源項目、重大產(chǎn)業(yè)項目以及儲能等新能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)給予綠色電力支持。對于全市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的供配電用戶加大支持力度，企業(yè)無需自行投資建設(shè)建筑區(qū)劃紅線外電網(wǎng)工程。結(jié)合實際適時安排市級專項資金，支持氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵實施新型儲能示范項目。完善電力輔助服務(wù)政策，增強電力保供和清潔能源消納能力。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財政局等）
15．加大科技攻關(guān)支持力度。實施市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃，支持對制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，以“揭榜掛帥”方式開展聯(lián)合攻關(guān)，按照不超過項目總研發(fā)投入30%給予資金支持，單個項目最高額度200萬元。對承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目的單位，按照獲得資金額度的10%予以獎勵；對承擔(dān)省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃、省“揭榜掛帥”項目的單位，按照獲得資金額度的5%、最低5萬元給予獎勵。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，對獲評國家、省首臺（套）重大技術(shù)裝備的研發(fā)生產(chǎn)主體給予獎勵。對經(jīng)我市技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記且已實際發(fā)生技術(shù)交易額的技術(shù)合同給予獎勵。每個單位實際發(fā)生技術(shù)交易額累計達到100萬（含）以上的，按照技術(shù)交易額的1%給予最高20萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局等）
16．推進國有企業(yè)提質(zhì)增效。深入實施新一輪國企改革提升行動，打造一批具有較強競爭力的國有企業(yè)。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動縣（市）區(qū)國有企業(yè)重組整合，實現(xiàn)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，積極布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)與高校、科研院所、中央企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委等）
17．加強重點領(lǐng)域金融服務(wù)支持。安排10億元再貸款再貼現(xiàn)額度，重點支持小微科技企業(yè)。擴大綠色金融等領(lǐng)域再貸款再貼現(xiàn)額度使用規(guī)模。加快推動碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)落地生效，支持企業(yè)以碳排放權(quán)作為質(zhì)押物獲得融資。推廣再貼現(xiàn)支持供應(yīng)鏈金融新模式，專項支持省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)。（責(zé)任單位：人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局、市金融發(fā)展局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、市國資委等）
18．提升經(jīng)營主體發(fā)展能級。各地區(qū)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定、落實“四上”企業(yè)發(fā)展的鼓勵支持政策，根據(jù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零住餐業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)實際情況，鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)民營經(jīng)濟投資活力，發(fā)布鼓勵民間投資的重點細分行業(yè)項目清單，鼓勵民間資本參與盤活各類存量資產(chǎn)，加大REITS項目培育力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市中級人民法院、市工商聯(lián)等）
19．支持剛性和改善性住房需求。將保障性住房建設(shè)與去庫存、保交樓等工作結(jié)合起來，通過盤活爛尾樓、適當(dāng)改建或收購存量商品住房等方式建設(shè)保障性住房。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、危舊房改造。落實“認房不認貸”“賣舊買新”等政策。取消購房限制區(qū)域和二手房轉(zhuǎn)讓限制年限。有條件的地區(qū)，可將購房補貼范圍擴大到個人購買存量公寓。支持提取住房公積金支付購房首付款；鼓勵針對新市民、青年人、購買首套自住住房的多子女家庭適當(dāng)提高住房公積金貸款額度。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）
20．推動重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)政策服務(wù)落實專項行動。對穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位的企業(yè)，給予穩(wěn)崗返還等補貼支持。強化“一企一策”“一項目一策”用工保障服務(wù)，著力解決用工缺口。突出支持高校畢業(yè)生等青年群體留營來營就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年開發(fā)青年就業(yè)見習(xí)崗位600個以上。簡化擔(dān)保手續(xù)、開辟綠色通道，提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批效率。落實省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助資金，支持強化基層公共就業(yè)服務(wù)保障。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）