2021年4月，市民政局印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區社會(huì )組織的實(shí)施意見(jiàn)》（營(yíng)民發(fā)〔2021〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了培育發(fā)展社區社會(huì )組織的總體要求，明確了培育發(fā)展重點(diǎn)、充分發(fā)揮社區社會(huì )組織積極作用、加大社區社會(huì )組織培育扶持力度和加強對社區社會(huì )組織管理服務(wù)的具體要求。
一、《實(shí)施意見(jiàn)》制定出臺的背景是什么？
社區社會(huì )組織是由社區居民發(fā)起成立，在城鄉社區開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂(lè )和農村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì )組織。培育發(fā)展社區社會(huì )組織，對加強社區治理體系建設、推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移、打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，具有重要作用。
黨的十九大報告明確提出要“加強社區治理體系建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì )組織作用，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)”，并將此作為“打造共建共治共享的社會(huì )治理格局”的重要內容。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，以及2017年中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》，民政部印發(fā)了《關(guān)于大力培育發(fā)展社區社會(huì )組織的意見(jiàn)》，都對培育發(fā)展社區社會(huì )組織做了專(zhuān)門(mén)論述。
為進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)精神和要求，大力推進(jìn)社區社會(huì )組織的培育發(fā)展，市民政局在深入調查研究基礎上，制定印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺，是貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于培育發(fā)展社區社會(huì )組織有關(guān)部署要求的重要舉措，對于我市社區社會(huì )組織健康有序發(fā)展具有重要意義，將推動(dòng)我市社區社會(huì )組織在新時(shí)代中國特色社會(huì )主義新征程中持續發(fā)揮積極作用。
二、關(guān)于培育發(fā)展社區社會(huì )組織的總體要求是什么？
認真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加強和創(chuàng )新社會(huì )治理”的精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以滿(mǎn)足群眾需求為導向，以鼓勵扶持為重點(diǎn)，以能力提升為基礎，引導社區社會(huì )組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社區社會(huì )組織提供服務(wù)、反映訴求、規范行為的積極作用。到2024年，城市社區平均擁有10個(gè)及以上社區社會(huì )組織，農村社區平均擁有3個(gè)及以上社區社會(huì )組織。社區社會(huì )組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，成為創(chuàng )新基層社會(huì )治理的有力支撐。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》在引導社區社會(huì )組織發(fā)揮作用方面有哪些具體要求？
社區社會(huì )組織是我國基層社會(huì )治理的重要力量?！兑庖?jiàn)》強調社區社會(huì )組織要在以下幾個(gè)方面發(fā)揮積極作用：一是要加強對社區社會(huì )組織工作指導。主要包括指導社區社會(huì )組織強化自律誠信和守法意識，健全組織體系等。二是按社區社會(huì )組織類(lèi)型實(shí)施分類(lèi)管理。如為民服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、鄰里互助類(lèi)等。三是充分發(fā)揮社區社會(huì )組織的功能作用。在組織社區居民開(kāi)展活動(dòng)中積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，積極參與社區楷模、文明家庭等各種社區創(chuàng )建活動(dòng)，增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。四是促進(jìn)社區和諧。積極參與平安社區建設，通過(guò)參與糾紛調解、信訪(fǎng)化解、群防群治等社區事務(wù)，助力源頭治理，協(xié)助提升社區矛盾預防化解功能，助力社區治安綜合治理。
四、對社區社會(huì )組織如何備案指導？
社區社會(huì )組織不具有法人資格，各縣（市）區民政部門(mén)負責轄區內社區社會(huì )組織備案管理的指導和綜合協(xié)調工作。街道辦事處（鄉鎮）具體負責轄區內社區社會(huì )組織的備案、變更、注銷(xiāo)工作；社區居委會(huì )、村委會(huì )負責轄區內社區社會(huì )組織的日常管理和備案的指導、服務(wù)工作。