《關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市兒童青少年肥胖防控工作方案的通知》
目錄：文件出臺背景和依據
文件出臺的意義
工作目標
重點(diǎn)任務(wù)
組織實(shí)施
文件出臺背景和依據
為切實(shí)推進(jìn)《“健康遼寧2030”行動(dòng)綱要》中關(guān)于加強兒童青少年肥胖等常見(jiàn)病防治的工作任務(wù)，依據《關(guān)于印發(fā)兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案的通知》（國衛辦疾控發(fā) 〔2020〕16號）和《關(guān)于印發(fā)遼寧省兒童青少年肥胖防控工作方案的通知》（遼衛發(fā)〔2021〕6號）要求，市衛生健康委會(huì )同市教育局等7部門(mén)制定了《營(yíng)口市兒童青少年肥胖防控工作方案》。
文件出臺的意義
當前，超重肥胖已成為威脅我國兒童青少年身心健康的重要公共衛生問(wèn)題。兒童青少年期肥胖會(huì )增加成年期肥胖、心腦血管疾病和糖尿病等慢性病過(guò)早發(fā)生的風(fēng)險，對健康造成威脅，給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)沉重負擔。提高兒童青少年健康水平和素養，促進(jìn)兒童青少年吃動(dòng)平衡為重點(diǎn)，強化政府、社會(huì )、個(gè)人責任，推進(jìn)家庭、學(xué)校、社區、醫療衛生機構密切協(xié)作，大力普及營(yíng)養健康和身體活動(dòng)知識，優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù)，建設肥胖防控支持性環(huán)境，是有效遏制超重肥胖流行，促進(jìn)兒童青少年健康成長(cháng)，助力健康遼寧建設的重要手段。
工作目標
根據國家監測結果顯示：我省屬于兒童青少年超重肥胖高流行地區。2020-2030年，我省0—18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅須在基線(xiàn)基礎上下降80%,具體目標詳見(jiàn)下表。
0-18歲兒童青少年超重肥胖率增長(cháng)情況及目標值
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年齡段 |
2002 年全國高流行地區水平 （粗率，%） |
2017 年全國高流行地區水平 （粗率，%） |
2002-2017 年全國高流行地區 平均增速 |
2020 — 2030 年 我省平均 增速目標 |
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0-6歲 超重 肥胖 |
8.78 |
9.06 |
0.002 |
0.0004 |
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3.08 |
5.33 |
0.037 |
0.0074 |
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6-18歲 超重 肥胖 |
10.29 |
14.5 |
0.023 |
0.0046 |
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8.1 |
14.39 |
0.039 |
0.0078 |
重點(diǎn)任務(wù)
（一）強化家庭責任，充分發(fā)揮父母及看護人作用
1.引導兒童養成科學(xué)飲食行為。加強廣泛的社會(huì )面宣傳，強化父母及看護人是兒童健康第一責任人的理念，提高父母及看護人營(yíng)養健康素養。
2.培養兒童積極身體活動(dòng)習慣。營(yíng)造良好的家庭體育運動(dòng)氛圍，積極引導孩子進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)和體育鍛煉。
3.做好兒童青少年體重及生長(cháng)發(fā)育監測。強化對婦幼保健機構、托幼機構、學(xué)校等機構超重肥胖防控知識的培訓，提升專(zhuān)業(yè)素養和能力。
4.加強社區支持。依托村（居）委會(huì )組織健康生活方式指導員、社會(huì )體育指導員對家庭、社區食堂和餐飲單位開(kāi)展膳食營(yíng)養和身體活動(dòng)的咨詢(xún)和指導服務(wù)，發(fā)放宣傳資料, 組織科普講座，提高父母和看護人的實(shí)踐操作能力，踐行健康生活方式。
（二）強化學(xué)校責任，維持兒童青少年健康體重
1.辦好營(yíng)養與健康課堂。將膳食營(yíng)養和身體活動(dòng)知識融入幼兒園中小學(xué)常規教育。
2.改善學(xué)生餐供給。執行幼兒園和中小學(xué)供餐指南, 加強對學(xué)校和供餐單位餐飲從業(yè)人員培訓。
3.保證在校身體活動(dòng)時(shí)間。強化體育課和課外鍛煉, 各地各校要嚴格落實(shí)國家體育與健康課程標準，按照有關(guān)規定將體育與健康科目納入中考考試科目。保證幼兒園幼兒每天的戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間在正常的天氣情況下不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。中小學(xué)生每天在校內中等及以上強度身體活動(dòng)時(shí)間達到 1小時(shí)以上，保證每周至少3小時(shí)高強度身體活動(dòng)，進(jìn)行肌肉力量練習和強健骨骼練習。
（三）強化醫療衛生機構責任，優(yōu)化體重管理服務(wù)
1.加強孕期體重管理。將營(yíng)養評價(jià)、膳食和身體活動(dòng)指導納入孕前和孕期檢查，開(kāi)展孕婦營(yíng)養篩查和干預，促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期定期監測體重，預防孕期體重過(guò)度增加或增重不足。
2.加強兒童青少年體重管理。落實(shí)基本公共衛生服務(wù)0-6歲兒童健康管理服務(wù)，加強母乳喂養、輔食添加等科學(xué)喂養（合理膳食）知識普及、技能指導和個(gè)體化咨詢(xún)，定期評價(jià)嬰幼兒生長(cháng)發(fā)育狀況并給予針對性指導和干預。
3.加強肥胖兒童干預。指導支持學(xué)校和家庭通過(guò)合理膳食、積極身體活動(dòng)和心理支持對超重肥胖兒童進(jìn)行體重管理。鼓勵醫療衛生機構根據需求為超重肥胖兒童提供個(gè)體化的營(yíng)養處方和運動(dòng)處方。肥胖合并疾病的兒童在醫生指導下進(jìn)行專(zhuān)業(yè)治療。
（四）強化政府責任，加強支持性環(huán)境建設
1.加強肥胖防控知識技能普及。利用社區、家長(cháng)學(xué)校、 健康課堂等平臺，加強科普宣傳制度化、常態(tài)化，因地制宜，向全社會(huì )普及科學(xué)的、可操作的肥胖防控技能。
2.強化食物營(yíng)銷(xiāo)管理。推進(jìn)完善相關(guān)法律法規。進(jìn)一步強化母乳代用品銷(xiāo)售管理，規范母乳代用品廣告宣傳。
3.完善兒童青少年體育設施。加強社區兒童青少年活動(dòng)場(chǎng)所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運動(dòng)場(chǎng)地的建設。提高各類(lèi)公共體育設施和學(xué)校體育場(chǎng)館設施開(kāi)放程度和利用率，推動(dòng)公共體育設施免費或低收費向兒童青少年開(kāi)放，支持中小學(xué)體育場(chǎng)地設施在課余時(shí)間和節假日向兒童青少年開(kāi)放。
組織實(shí)施
（一）強化組織領(lǐng)導。各縣（市）區要提高對兒童青少年肥胖防控重要意義的認識，將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程，完善協(xié)調機制，強化組織實(shí)施，建立長(cháng)效工作機制，確保實(shí)施方案目標任務(wù)落實(shí)落細。
（二）營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區要大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義、目標任務(wù)和主要措施，促進(jìn)全社會(huì )充分認 識和掌握膳食營(yíng)養、身體活動(dòng)及支持性環(huán)境對超重肥胖的作用和影響，營(yíng)造有利于兒童青少年肥胖防控的社會(huì )氛圍。
（三）統籌各方資源。將兒童青少年肥胖防控與全民健康生活方式行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛生服務(wù)項目等工作有機結合、整體推進(jìn)，有效整合資源，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構、學(xué)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織、企業(yè)等積極參與，提高行動(dòng)保障力度。
（四）加強監測評估。市衛生健康委會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家、省統一部署，適時(shí)組織開(kāi)展監測評估，促進(jìn)工作落實(shí)。各級衛生健康部門(mén)、教育部門(mén)定期組織開(kāi)展兒童青少年營(yíng)養與健康監測和學(xué)生體質(zhì)監測，科學(xué)評價(jià)防控進(jìn)展與效果。