一、起草背景
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北振興與國家重大區域發(fā)展戰略對接和交流合作的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省政府《關(guān)于對接國家重大區域發(fā)展戰略的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)營(yíng)口市有效對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設及長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設等國家重大區域發(fā)展戰略，全面融入國內大循環(huán)，實(shí)現區域經(jīng)濟社會(huì )的高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府的工作安排，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
二、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》共包括四部分內容。
第一部分為指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面融入構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為營(yíng)口全面完成“十四五”規劃目標提供有力保障，實(shí)現營(yíng)口市的全面振興、全方位振興。
第二部分為工作目標。到2025年，建立起對接國家重大區域發(fā)展戰略的體制機制，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)放、人才引進(jìn)交流等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，對接國家重大區域發(fā)展戰略的體制機制更加完善，協(xié)同發(fā)展水平顯著(zhù)提高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新互動(dòng)取得更大進(jìn)展。
第三部分為主要任務(wù)。一是強化產(chǎn)業(yè)對接合作。通過(guò)推進(jìn)傳統制造業(yè)合作、加強戰略新興產(chǎn)業(yè)合作、深化現代服務(wù)業(yè)合作、加快康養文旅產(chǎn)業(yè)合作、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等途徑強化產(chǎn)業(yè)對接合作。二是強化體制機制對接。推進(jìn)非公經(jīng)濟對接、國有企業(yè)改革對接、自由貿易試驗區改革成果對接、生態(tài)環(huán)境建設對接。三是強化創(chuàng )新對接合作。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制、加快科研成果轉移轉化、加快科技創(chuàng )新平臺建設、推動(dòng)教育交流合作、加強人才交流合作、強化金融創(chuàng )新合作。四是強化開(kāi)放合作對接。加強交通銜接合作，加快信息互聯(lián)互通，加快與京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區的海運通道建設。支持本地企業(yè)走出營(yíng)口，在合作地區設立分支機構。
第四部分為保障措施。一是強化組織領(lǐng)導。堅持地方黨委對于對接國家重大區域發(fā)展戰略全過(guò)程的領(lǐng)導。各部門(mén)、各地區要完善工作機制、加強溝通協(xié)作、落實(shí)工作責任、主動(dòng)開(kāi)展對接。二是完善對接機制。與合作地區重點(diǎn)市建立長(cháng)效對接合作機制，定期開(kāi)展高層磋商。建立部門(mén)日常性對接合作機制，共同協(xié)商推進(jìn)各領(lǐng)域具體對接任務(wù)。支持商會(huì )協(xié)會(huì )、科研院所之間建立常態(tài)化對接機制。三是加強政策支持。優(yōu)先保障合作項目的資金、土地等要素需求。四是強化考核評估。探索建立績(jì)效評價(jià)體系，將對接國家重大區域發(fā)展戰略推進(jìn)情況列為績(jì)效考核事項，制定科學(xué)可行的監督機制，組織有關(guān)機構適時(shí)進(jìn)行評估，確保各項工作推進(jìn)落實(shí)。五是引導社會(huì )參與。著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加大對口合作宣傳力度，鼓勵民間資本多渠道參與對口合作，實(shí)現共贏(yíng)。積極爭取相關(guān)扶持政策，搭建信息發(fā)布、經(jīng)濟合作等公共服務(wù)平臺，深化對口合作。
現將《實(shí)施意見(jiàn)》提請本次會(huì )議審議，如無(wú)不妥，建議以市政府辦公室文件印發(fā)。