一、出臺目的
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策部署，以住建領(lǐng)域節約資源、減污降碳、提質(zhì)增效為目標，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，按照國務(wù)院以及遼寧省委、省政府相關(guān)部署和要求，推進(jìn)以裝配式建筑為代表的現代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級。結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
二、出臺背景
一是發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是貫徹黨的十九大、黨的二十大關(guān)于推進(jìn)綠色、低碳發(fā)展、建設實(shí)施質(zhì)量強國戰略的重要舉措，遼寧省委、省政府高度重視，2017年省政府出臺《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2017〕93號），為我市裝配式建筑發(fā)展提供指導。
二是大力發(fā)展裝配式建筑是進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，提升建造水平和建筑品質(zhì)，帶動(dòng)建筑業(yè)轉型升級，實(shí)現低碳綠色發(fā)展的迫切需要，也是貫徹落實(shí)碳達峰和碳中和重大戰略、城鄉建設綠色發(fā)展理念的需要。
三、編制依據
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》
《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》
《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》
《遼寧省綠色建筑條例》
《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》
《遼寧省碳達峰實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規等，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
四、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》共分為7章，明確了我市裝配式建筑發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向、目標、政策支持以及保障措施等，主要內容如下：
一、指導思想。明確了我市裝配式建筑發(fā)展、建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級所需貫徹落實(shí)的思想、精神和理念，提出了通過(guò)大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級，將現代建筑產(chǎn)業(yè)努力發(fā)展成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、工作目標。規定了完成省政府考核任務(wù)、壯大裝配式建筑企業(yè)、培育省級和國家級裝配式基地三項目標。
三、工作內容。通過(guò)將裝配式建筑納入可行性研究報告和初步設計文件編制、立項評審、項目生成階段網(wǎng)上會(huì )審、施工圖設計、施工圖審查、施工過(guò)程管理、竣工驗收的項目落實(shí)全過(guò)程，強化裝配式項目落實(shí)；以推進(jìn)全裝修、推動(dòng)實(shí)施智能建造、推行工程總承包、推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)、落實(shí)保障農民工工資支付制度、加快優(yōu)化建筑用能結構等措施為重點(diǎn)，推進(jìn)裝配式建筑實(shí)施。
四、支持政策。加大對裝配式建筑項目的支持力度，包括：土地出讓金、容積率獎勵、簡(jiǎn)化招標流程、加大環(huán)保政策、物流交通、小型單體裝配式建筑等項目支持；加大對裝配式建筑企業(yè)的支持力度，包括：高新技術(shù)企業(yè)申報、稅收、發(fā)展壯大企業(yè)、用地、支持聯(lián)合體投標、加大金融扶持等企業(yè)支持。
五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從以下5方面入手：1.引導裝配式生產(chǎn)、工程總承包企業(yè)本土化，培育、壯大本地企業(yè)；2.支持我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設，發(fā)展我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群；3.大力發(fā)展鋼結構裝配式建筑，發(fā)展北方地區新型建筑產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能；4.助推特色產(chǎn)業(yè)，打造裝配式木結構新品牌；5立足我市實(shí)際，引導發(fā)展裝配式混凝土結構；6.同步拓展全裝修行業(yè)發(fā)展，構建我市裝配式建筑完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
六、保障措施。圍繞加強組織領(lǐng)導、落實(shí)工作責任、加強產(chǎn)業(yè)隊伍培養、做好宣傳引導、考核監督5個(gè)方面為裝配式建筑發(fā)展提供保障。
解讀單位：營(yíng)口市住房和城鄉建設局
解讀人：侯立國
解讀電話(huà)：0417-2636317