一、整改任務(wù)
菱鎂行業(yè)整治還不到位，大氣污染問(wèn)題仍未得到有效解決。
二、整改目標
菱鎂行業(yè)污染得到有效控制。
三、整改措施
1.按照有關(guān)要求，全面排查并淘汰落后產(chǎn)能，根據變化情況，按照公示公告要求，更新菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線(xiàn)清單。
2.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監管，嚴禁擅自復工復產(chǎn)。對已完成改造達到《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標準》，且符合各項相關(guān)要求，方可復工復產(chǎn)。
3.利用在線(xiàn)監測、工況法傳感器、高空攝像頭等手段，實(shí)時(shí)監控在產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、排污情況。每半年組織一次菱鎂行業(yè)企業(yè)排污專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設施、超標排放等環(huán)境違法行為。
4.進(jìn)一步完善菱鎂礦山企業(yè)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，按照計劃，落實(shí)地塊，明確標準，按期完成年度恢復治理任務(wù)，對未按期完成恢復治理任務(wù)的企業(yè)，依法不予延續礦權。
5.既有露天礦山禁止平面擴大范圍，具備轉為地下開(kāi)采條件的轉為地下開(kāi)采。禁止新建菱鎂露天礦山（2020年1月1日前已獲環(huán)境影響評價(jià)批復，且無(wú)重新報批、審核事項，并已經(jīng)完成礦區范圍劃定的除外）。
6.充分發(fā)揮國有資本作用，加快推進(jìn)菱鎂資源礦業(yè)權整合，2021年9月底前，上報《菱鎂資源礦業(yè)權整合方案》。
7.2022年年底前，制定實(shí)施《營(yíng)口南樓經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及周邊地區控制性詳細規劃》。
四、整改主要工作及成效
1、淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制新增產(chǎn)能。經(jīng)排查，我市已全部淘汰有效容積18立方米及以下輕燒反射窯、40立方米及以下重燒鎂砂豎窯、1400KVA及以下的電熔鎂砂爐等落后產(chǎn)能。按照整改措施要求，已完成菱鎂礦浮選及鎂砂生產(chǎn)線(xiàn)清單公示。2023年8月，共公告浮選及鎂砂生產(chǎn)線(xiàn)1040條，其中浮選生產(chǎn)線(xiàn)9條，輕燒氧化鎂生產(chǎn)設備378座（其中反射窯354座、懸浮爐11座、回轉窯13座）、重燒鎂砂生產(chǎn)設備124座。中檔鎂砂生產(chǎn)設備21座、高純鎂砂生產(chǎn)設備13座、電熔鎂砂（含電熔合成砂）生產(chǎn)設備471臺。
2.強化大石橋市108家停產(chǎn)企業(yè)監管。一是嚴格分類(lèi)整治。對環(huán)保不達標、缺少土地手續的菱鎂企業(yè)，實(shí)施了斷電關(guān)停。截至目前，108家企業(yè)名單中，21家企業(yè)已復產(chǎn)并達到現行排放標準，7家企業(yè)長(cháng)期停產(chǎn)，79家企業(yè)斷電關(guān)停，1家企業(yè)被市政府關(guān)閉。該79家企業(yè)均為無(wú)土地手續關(guān)停企業(yè)。為此，我市分批、分期推進(jìn)無(wú)土地手續的企業(yè)補辦土地手續。截至目前，有2家企業(yè)位于城市開(kāi)發(fā)邊界外，無(wú)法補辦用地手續。有77家企業(yè)位于城市開(kāi)發(fā)邊界內，可補辦土地手續。補辦手續企業(yè)中，有57家已通過(guò)自然資源部門(mén)項目會(huì )，其中有29家通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )審查和國土空間規劃委員會(huì )，企業(yè)用地正在組卷報征。二是嚴控擅自生產(chǎn)。對關(guān)停企業(yè)，堅持常態(tài)管控，以大石橋南樓開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，對關(guān)停企業(yè)明確網(wǎng)格員，嚴格落實(shí)包保責任，加大監管力度。按照“一條紅線(xiàn)，一個(gè)標準”，打擊私自生產(chǎn)行為，對私自恢復生產(chǎn)企業(yè)采取斷電、相關(guān)設備查扣、澆滅爐窯等措施，達到震懾關(guān)停企業(yè)的目的，堅決杜絕違法違規現象滋生蔓延。三是嚴打違法行為。2023年對2018年以來(lái)關(guān)閉的30家菱鎂企業(yè)注銷(xiāo)行政許可，對其爐窯及設備實(shí)施強制拆除，做到“關(guān)閉一家、拆除一家”，徹底解決“關(guān)而不死”問(wèn)題。有力震懾了關(guān)閉菱鎂企業(yè)私自生產(chǎn)行為，切實(shí)維護守法企業(yè)的正當權益。
3、加強鎂制品企業(yè)環(huán)境執法力度。一是全面實(shí)施監控。通過(guò)安裝工況法傳感器，實(shí)時(shí)監控全市鎂制品企業(yè)生產(chǎn)狀況。對在產(chǎn)企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監控設備，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運行，截至目前，全市對重點(diǎn)區域安裝14個(gè)高空攝像頭，256家企業(yè)安裝在線(xiàn)監控設備421個(gè)點(diǎn)位，381家鎂制品企業(yè)共安裝工況傳感器796套。嚴厲打擊企業(yè)各類(lèi)違法行為，做到“應安盡安、應監盡監”。一經(jīng)發(fā)現未批先建、超標排放、偷排偷放、偽造監測數據等各類(lèi)違法行為，依法依規嚴厲查處。依托已建成的“智慧環(huán)?！逼脚_和高清攝像點(diǎn)位，對南樓等涉鎂企業(yè)密集區實(shí)施24小時(shí)可視化監控，有效監管企業(yè)私自生產(chǎn)、礦山盜采、運輸車(chē)輛揚塵、垃圾殘土隨意傾倒、企業(yè)偷排等違法違規情況。二是嚴格執法檢查。2021年開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)，下達處罰決定134份，行政拘留7件，涉刑移送9件。2023年3月中旬開(kāi)始，市執法隊一線(xiàn)執法人員基本全員出動(dòng)，其他縣（市）區抽調執法骨干，組成監督幫扶檢查組異地進(jìn)駐大石橋地區，采取晝、夜結合的方式進(jìn)行檢查。2023年10月，開(kāi)展第2輪菱鎂專(zhuān)項監督幫扶行動(dòng)，堅持問(wèn)題導向，以解決環(huán)境問(wèn)題為抓手，督促企業(yè)對存在的環(huán)境問(wèn)題加快整改，同時(shí)，對存在的環(huán)境違法行為依法依規進(jìn)行查處。截至目前，現場(chǎng)及非現場(chǎng)核查1241家次，發(fā)現各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題690個(gè)，已全部完成整改，其中立案查處25個(gè)問(wèn)題，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪7件。
4、加快礦山生態(tài)恢復。在有主礦山方面，2021年已完成治理540畝，超額完成527畝治理任務(wù)；2022年已完成治理108畝，超額完成88畝治理任務(wù)。在無(wú)主廢棄礦山修復方面，涉及5個(gè)項目區，共計完成955.8畝，超額完成930畝治理任務(wù)。具體包括：?官屯鎮萬(wàn)金高溫破損山體修復項目，治理面積91.8畝；?周家鎮戴家嶺建筑石礦異地生態(tài)修復項目（官屯鎮南山村項目區、毗盧村項目區），治理面積265畝；營(yíng)口市閉坑礦山恢復治理項目（百寨街道陳家村項目區），治理面積86.3畝；④官屯鎮大嶺村廢棄破損山體修復項目，治理面積201.6畝；⑤百寨街道圣水西山建筑石礦及周邊區域修復項目，治理面積311.1畝。
5、我市嚴格落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于菱鎂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)[2023]15號）、《遼寧省菱鎂行業(yè)專(zhuān)項整治方案》（遼政辦[2023]34號）文件精神。目前，既有菱鎂露天礦山?jīng)]有平面擴大范圍，具備轉為地下開(kāi)采條件的已轉為地下開(kāi)采，沒(méi)有新建菱鎂露天礦山。
6、2021年12月，遼寧省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省菱鎂采礦權整合方案的通知》（遼鎂辦〔2021〕15號）對營(yíng)口等5市菱鎂采礦權整合方案予以批復。菱鎂礦山數量由22家減少至9家，整合縮減比例達到60%。
7、2022年12月，《大石橋市南樓產(chǎn)城融合發(fā)展片區控制性詳細規劃》通過(guò)審議并實(shí)施。
公示時(shí)間：2024年4月25日至2024年4月29日
受理部門(mén)：省生態(tài)環(huán)境保護督察和整改工作領(lǐng)導
小組辦公室
電 話(huà)：024-62788397
郵寄地址：沈陽(yáng)市渾南區雙園路30號
營(yíng)口市人民政府
2024年4月25日