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為全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會(huì )精神，全面推動(dòng)營(yíng)口文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委宣傳部、市文旅廣電局組織起草了《營(yíng)口市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》。為保障公眾的知情權和參與權，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。

有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市文化和旅游發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。  

聯(lián)系人：羅灝 原權   

電話(huà)：0417—2989019

郵箱：wgjwhcyk@126.com

地址：營(yíng)口市西市區博文路體育訓練中心 

郵編：115000

營(yíng)口市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

（2023—2025年）

 

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步學(xué)習貫徹落實(shí)全國宣傳思想文化工作會(huì )議精神、深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平文化思想，更好擔負起新時(shí)代新的文化使命，努力推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，如期實(shí)現“十四五”目標，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。根據《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》《營(yíng)口全面振興新突破三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習近平文化思想，聚焦“七個(gè)著(zhù)力”要求，堅定文化自信，深化文明交流互鑒，深度挖掘歷史文脈，大力發(fā)展特色文化旅游。圍繞海洋、冰雪兩大熱點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，高質(zhì)量推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。以全面振興新突破三年行動(dòng)為契機，以遼河文化產(chǎn)業(yè)帶和港產(chǎn)城融合發(fā)展戰略為依托、以項目建設為牽引、以融合發(fā)展為方向、以品牌建設為重點(diǎn)、以提質(zhì)升級為突破、以促進(jìn)消費為核心、以規范引領(lǐng)為抓手，堅持將文旅產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“食、住、行、游、購、娛”業(yè)態(tài)全面提升。打造東北亞富有文化底蘊的高品質(zhì)濱海旅游目的地，不斷擴大“百年港城”文化旅游的輻射力、影響力，為高水平建設文化強市提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

通過(guò)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，全市文化旅游產(chǎn)品供給更加豐富，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，文旅消費規模持續擴大，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平顯著(zhù)提升；國家4A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級夜間文化和旅游消費聚集區、國家級旅游休閑街區、國家級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區等文旅品牌創(chuàng )建取得新突破。將營(yíng)口建設成為文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的文化高地，具體指標可以概括為“一個(gè)翻番”“兩倍增長(cháng)”“三項突破”，即旅游總收入超過(guò)125億元(與2022年相比翻一番)、接待外地來(lái)營(yíng)游客超過(guò)2000萬(wàn)人次（與2022年相比增長(cháng)兩倍）、國家和省級旅游度假區突破3個(gè)、A級旅游景區突破36家；力爭總資產(chǎn)和總收入“雙過(guò)億”文旅企業(yè)實(shí)現零的突破，培育一批有較大影響和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的文旅企業(yè)和亮點(diǎn)品牌。

 

                       2023—2025年目標分解表

	2023年	2024年	2025年
文旅項目投資	5億元	6.5億元	8.4億元
旅游總收入	80億元	100億元	125億元
接待游客數量	1200萬(wàn)人次	1600萬(wàn)人次	2000萬(wàn)人次
旅游度假區	1家	2家	3家
智慧旅游景區	1家	2家	3家
A級旅游景區	30家	33家	36家
旅游星級飯店	10家	12家	14家
規上企業(yè)	4家	6家	8家

三、工作任務(wù)

（一）實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動(dòng)，構建全域旅游發(fā)展新格局

1.優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局。堅持統籌全域、協(xié)同發(fā)展，圍繞營(yíng)口自然文化資源，突出“河海之城、山水之間”，立足城市發(fā)展空間與要素配置，實(shí)現“兩區兩帶”文旅發(fā)展同頻共振。即北部河海港城文化休閑集聚區、南部溫泉康養體驗核心區、西部黃金海岸觀(guān)光帶、東部森林生態(tài)棲息帶。

北部河海港城文化休閑集聚區——以主城區為中心，圍繞遼河文化產(chǎn)業(yè)帶建設，突出歷史文化要素，輻射站前區、西市區，搭建以河海開(kāi)埠、歷史文化為內核的文旅休閑商貿集聚區。推動(dòng)遼河北岸文旅規劃編制、文旅項目建設,推進(jìn)招商引資工作。推動(dòng)建設歷史文化休閑商貿中心，重點(diǎn)發(fā)展文化博覽、文物展示、宣傳科普、遺址場(chǎng)景體驗、文旅商貿等內容。推進(jìn)西炮臺遺址、?？跈z疫醫院舊址、百年氣象站、中國紅十字運動(dòng)發(fā)源地紀念館、山海鈔關(guān)舊址、三井洋行舊址、太古輪船公司舊址等歷史文化場(chǎng)景提檔升級。推動(dòng)遼河老街爭創(chuàng )國家級旅游休閑街區、夜間文化和旅游消費集聚區，用足用活營(yíng)口歷史文化、文物遺址資源，以“活靈活現”文物背后的故事—讓文物說(shuō)話(huà)的方式，再現“百年港城”的厚重底蘊，不斷擴大西炮臺遺址、俄國領(lǐng)事館舊址、遼河老街、牛莊俱樂(lè )部等歷史文化地標的影響力。

南部溫泉康養體驗核心區——以鲅魚(yú)圈區熊岳鎮、蓋州市雙臺鎮為中心，連接北海開(kāi)發(fā)區，搭建以四季全域旅游為重點(diǎn)的濱海溫泉旅游核心。以特色康養溫泉為資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展溫泉康養、養老醫療、健康休閑、文體賽事、養生民宿等業(yè)態(tài)。借助溫泉康養形成客流疊加，推動(dòng)望兒山風(fēng)景旅游區、月亮湖公園、金泰城海濱溫泉旅游景區等文旅項目提檔升級，開(kāi)發(fā)以母愛(ài)文化為內核的文旅演藝項目，支持望兒山母愛(ài)文化節、冰雪溫泉節、海濱溫泉節、廣場(chǎng)文化月等活動(dòng)延伸拓展，實(shí)現蓋鲅聯(lián)動(dòng)共同發(fā)展濱海溫泉康養產(chǎn)業(yè)，打造東北最優(yōu)濱海溫泉康養目的地。

西部黃金海岸觀(guān)光帶——以165公里黃金海岸線(xiàn)為主體，以鲅魚(yú)圈區、蓋州市海岸線(xiàn)為重點(diǎn)，整合沙灘、港灣、灘涂等濱海資源，全力推進(jìn)濱海旅游度假區建設，展現西部黃金海岸水清沙細，淺海平緩的獨特優(yōu)勢。重點(diǎn)打造團山國家級海洋公園、山海廣場(chǎng)、金沙灘、白沙灣等優(yōu)質(zhì)海岸沿線(xiàn)節點(diǎn)，不斷提升海濱浴場(chǎng)、沙灘休閑、游船碼頭的周邊配套建設水平，增加游艇、旅游船舶停泊、航行相關(guān)基礎設施，科學(xué)制定相關(guān)航線(xiàn)。圍繞海蝕地貌、暢游西海、鳥(niǎo)飛濕地、夕陽(yáng)入海、海洋溫泉、游輪游艇、垂釣露營(yíng)、運動(dòng)自駕等主題業(yè)態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施“海上游營(yíng)口”“看日落喂海鷗”等海上娛樂(lè )觀(guān)光項目，推出觀(guān)光游船、迅游快艇、觀(guān)景臺演藝、漁船出海等體驗式文旅項目，全力打造“中國北方最美西海岸”文旅IP。

東部森林生態(tài)棲息帶——以蓋州市、大石橋市東部山區為重點(diǎn)，推動(dòng)以森林棲息水系、山地戶(hù)外、古人類(lèi)遺跡、紅色文化等自然資源為主的綠色生態(tài)文旅項目。以域內豐富的森林水系、山地丘陵和非遺資源為特色，以推動(dòng)赤山4A級景區全面升級為牽引，整合雪帽山、望兒山、步云山、青龍山、芙蓉山、老轎頂、黃丫口等山地戶(hù)外資源，重點(diǎn)推動(dòng)森林公園建設，嵌入登山攀巖、徒步穿越、戶(hù)外露營(yíng)等山地運動(dòng)項目。大力發(fā)展農林采摘、民宿休閑、農家餐飲、露營(yíng)度假、戶(hù)外運動(dòng)、自駕驛站等主題業(yè)態(tài)，形成貫穿營(yíng)口東部山區、輻射帶動(dòng)鄉村發(fā)展、不斷推動(dòng)鄉村民宿、農業(yè)休閑等業(yè)態(tài)煥新升級，展現營(yíng)口山鄉風(fēng)貌的森林棲息目的地。

責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛健委、市自然資源局、市交通局、市農業(yè)農村局、市醫保局、市林草局、市氣象局、市遼河開(kāi)發(fā)辦，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.培育文旅產(chǎn)業(yè)特色增長(cháng)極。即遼河文化產(chǎn)業(yè)帶增長(cháng)極、海上觀(guān)光賽事增長(cháng)極、溫泉康養增長(cháng)極、森林山地戶(hù)外增長(cháng)極。

遼河文化產(chǎn)業(yè)帶增長(cháng)極——站前區、西市區、市遼河開(kāi)發(fā)辦一體推進(jìn)，以“挖掘歷史、強化保護、騰拓空間、水陸一體、融合發(fā)展”為主線(xiàn)，充分利用現有沿河發(fā)展空間和工業(yè)遺存，重點(diǎn)發(fā)展文化博覽、科普推廣、歷史遺址體驗、文物展示、工業(yè)遺存包裝、文化賽事服務(wù)、夜間經(jīng)濟、購物休閑等項目業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)體育運動(dòng)公園、歷史文化遺址改造、潛龍廣場(chǎng)、游艇俱樂(lè )部、?？跈z疫醫院、雷鋒班舊址、魔罐公園等項目，打造集文化推廣、文物科普、遺址場(chǎng)景體驗、休閑購物于一體的河海港城歷史文化休閑集聚目的地。

統籌大遼河南北岸線(xiàn)，引進(jìn)成熟的文旅投資主體，打造“百年商埠不夜城”文旅IP。2023年全面推進(jìn)西段工程項目和歷史修繕項目的建設和完善工作，推進(jìn)東段企業(yè)征收、防洪堤提升等項目的開(kāi)發(fā)建設，完成?？跈z疫醫院修繕項目。力爭2024年完成老港3號碼頭城市更新項目和城市規劃館、歷史文化展館項目。2025年深入對接中旅集團、陜旅集團、北京CBC城市更新集團等知名文旅企業(yè)，力爭引進(jìn)頭部文旅企業(yè)落戶(hù)，全方位合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

海上觀(guān)光賽事增長(cháng)極——依托165公里黃金海岸線(xiàn)，整合沙灘、港灣、灘涂等濱海資源，借助2024年申辦“中國杯”系列周邊海洋賽事的推動(dòng)，圍繞海上運動(dòng)流行趨勢，規劃設計以帆船、帆板、沖浪、浮潛、海釣等多種水上運動(dòng)為內容的海上觀(guān)光賽事基地。以繽紛多樣的海上游玩項目、知名顯著(zhù)的海上運動(dòng)賽事，不斷提升營(yíng)口海上運動(dòng)休閑項目運營(yíng)水平，蓄力打造海洋秀場(chǎng)。以連續舉辦國內系列周邊海洋賽事為牽引，在海洋功能區劃、岸線(xiàn)規劃等方面，大力發(fā)展海上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力加快海上運動(dòng)設施建設，推動(dòng)公共碼頭建設，開(kāi)發(fā)海上運動(dòng)物理空間，推動(dòng)營(yíng)口海上運動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速走向全國。

溫泉康養增長(cháng)極——依托豐富溫泉療養資源，重點(diǎn)發(fā)展溫泉養老產(chǎn)業(yè)，打造“醫、養、療、食、休”全鏈條的“溫泉+養老+健康”品牌。按照“控制用水、提高附加、打造品牌、定位升級”的發(fā)展原則，編制全域溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。以嚴格控制不可再生的溫泉資源為抓手，探索試行以“限、價(jià)、競、拍”為切入點(diǎn)的溫泉產(chǎn)業(yè)用水指標總量控制體系，不斷淘汰落后業(yè)態(tài)和小散業(yè)戶(hù)，整體提升溫泉產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)和溫泉產(chǎn)品附加值，打造全國知名的溫泉康養品牌。創(chuàng )新宣傳推廣招法，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，真正形成吸引全國客群，具有恒量消費價(jià)值的溫泉康養目的地，以?xún)热輨?chuàng )新、差異競爭，不斷引領(lǐng)我市溫泉產(chǎn)業(yè)迭代升級。推動(dòng)親和源溫泉、弈豐天沐、虹溪谷等面向養老、健康產(chǎn)業(yè)、醫療康養方向發(fā)展，形成外地來(lái)營(yíng)候鳥(niǎo)式溫泉養老集聚，爭創(chuàng )全國旅居養老示范區，徹底釋放康養旅游活力。力爭2024年引入2家二級專(zhuān)科醫療機構，建成溫泉康復、溫泉美體、溫泉醫療、溫泉中醫養生等各類(lèi)溫泉醫養綜合體5家；不斷推動(dòng)“溫泉+養老”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭到2025年建成高端溫泉養老社區5個(gè)，高端養老機構10家；“溫泉+醫療”養老服務(wù)模式示范村10個(gè)；年接待溫泉旅游醫養人數突破60萬(wàn)人次以上。

森林山地戶(hù)外增長(cháng)極——以蓋州市、大石橋市為中心，輻射鲅魚(yú)圈區、老邊區。深度開(kāi)發(fā)山林、水域、鄉村、田園、溝域等資源，不斷優(yōu)化選線(xiàn)設計，采集沿線(xiàn)自然人文資源、配套設施等信息，完善森林廊道、慢行道、節點(diǎn)服務(wù)、標牌標識、配套設施等5大系統，打造貫通東部全境的6條森林步道。圍繞建成全省戶(hù)外運動(dòng)首選目的地，舉辦營(yíng)口首屆山地旅游暨戶(hù)外運動(dòng)大會(huì )（每年開(kāi)展）。根據氣候地理條件，2024年重點(diǎn)推動(dòng)舉辦環(huán)渤海自行車(chē)挑戰賽、山地跑系列賽、魅力營(yíng)口定向滑雪挑戰賽等戶(hù)外體育賽事。結合山水自然特色資源，2025年重點(diǎn)打造山地運動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、徒步穿越產(chǎn)業(yè)鏈、冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、戶(hù)外露營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈。

責任單位：市文旅廣電局、市國資委、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市衛健委、市自然資源局、市交通局、市農業(yè)農村局、市醫保局、市林草局、市氣象局、營(yíng)口海事局、市遼河開(kāi)發(fā)辦，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

明晰指標任務(wù)與發(fā)展定位，每個(gè)縣（市）區重點(diǎn)打造一個(gè)品牌，突出特色發(fā)展、錯位競爭，加快構建城鄉全域旅游發(fā)展新格局。

（二）實(shí)施文旅產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)，壯大旅游消費全產(chǎn)業(yè)鏈

從2024年開(kāi)始，每年固定在線(xiàn)上線(xiàn)下融合舉辦“一會(huì )一節”——營(yíng)口文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展大會(huì )暨“相約營(yíng)口”旅游嘉年華。以此構建文旅產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展平臺，促進(jìn)交流、引資入駐，同時(shí)借助“一會(huì )一節”的影響力，舉辦各類(lèi)文旅場(chǎng)景體驗游、文藝演出、文化博覽等活動(dòng)，持續引爆國內外關(guān)注，不斷提升營(yíng)口文旅品牌影響力。

1.推動(dòng)景區提質(zhì)升級。豐富旅游景區產(chǎn)品供給，鼓勵文化演藝、非遺展示、文體賽事、節慶展會(huì )等與景區融合，打造沉浸式文旅新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。

（1）緊抓基礎服務(wù)設施的升級改造和功能完善。按照景區創(chuàng )建標準，不斷加大投入力度，完善景區承載功能。力爭2024年遼河老街、濱海旅游度假區、何家溝旅游景區爭創(chuàng )4A級旅游景區，2025年遼寧團山國家級海洋公園爭創(chuàng )5A級旅游景區。  

（2）培育高質(zhì)量旅游項目。針對旅游項目開(kāi)發(fā)建設，堅持清單化管理、項目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，2023年重點(diǎn)推進(jìn)仙人島白沙灣黃金海岸景區管理體制改革相關(guān)工作。2024年重點(diǎn)推進(jìn)鲅魚(yú)圈圣亞海岸城一期圣亞元宇宙海洋世界、望兒山·親和源樂(lè )齡怡養社區、奕豐悅龍莊、何家溝體育運動(dòng)特色小鎮建設。2025年重點(diǎn)推進(jìn)寶成商貿休閑度假中心、周家青山谷、博洛鋪日月湖、湯池中天田園康養小鎮等文旅項目建設。力爭2025年末完成對望海珍珠灣休閑漁業(yè)綜合項目、北海古海溫泉等文旅項目的招商落地。

責任單位：市國資委、市文旅廣電局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.推動(dòng)市場(chǎng)主體提質(zhì)升級。大力實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)培育工程，力爭到2025年引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、行業(yè)影響力的文旅戰略投資者和運營(yíng)商，打造一批本土文旅領(lǐng)軍企業(yè)。不斷壯大整合國有文旅企業(yè)，支持培育一批民營(yíng)和中小微文化旅游企業(yè)，組建市文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，培育骨干企業(yè)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈。整合盤(pán)活全市文化旅游資產(chǎn)存量，市場(chǎng)化推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游資源跨區域、跨層級戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，以大企業(yè)牽引資源大整合、開(kāi)拓文旅大市場(chǎng)。

責任單位：市國資委、市工信局、市文旅廣電局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3.推動(dòng)文旅演藝提質(zhì)升級。圍繞河海文化、雷鋒文化、海鹽文化、母愛(ài)文化、紅色文化等主題創(chuàng )意排演旅游演藝項目，2023年重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)發(fā)望兒山母愛(ài)故事、遼河老街商埠歷史、鲅魚(yú)公主傳說(shuō)等大型旅游演藝項目，組織創(chuàng )排《夢(mèng)回搖籃》《江山情 中國風(fēng)》系列演藝產(chǎn)品，常態(tài)化組織精品演藝進(jìn)景區、進(jìn)街區。2024年重點(diǎn)實(shí)施景區演藝突破行動(dòng)，加強景區沉浸式文化演藝產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，不斷推陳出新，融入聲光影電、虛擬現實(shí)等科技元素，打造“河海有情天燈光秀”，圍繞遼河老街、藝術(shù)劇院、文化藝術(shù)中心等文化演藝資源中心，不斷擴大景區演藝覆蓋面。2025年完成大型沉浸式實(shí)景演出項目覆蓋全市所有4A以上景區。推動(dòng)曲藝、歌舞等通過(guò)旅游演藝“出圈”，促進(jìn)相聲、非遺表演、京劇、評劇等文化傳承發(fā)展，持續打造“遼河之夏”文化藝術(shù)季、廣場(chǎng)文化月、文化惠民演出、農村公益電影放映、全民讀書(shū)節等文化活動(dòng)，叫響營(yíng)口文化演出品牌。

責任單位：市文旅廣電局、市委宣傳部、市國資委、市文聯(lián)、營(yíng)口新聞傳媒中心，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

4.推動(dòng)夜經(jīng)濟提質(zhì)升級。大力發(fā)展文旅夜經(jīng)濟，重點(diǎn)推進(jìn)景區夜游、煙火街區、購物娛樂(lè )、文化休閑等夜游經(jīng)濟業(yè)態(tài)。2023年圍繞城市中心區域，以大商、財富、萬(wàn)達商圈等為試點(diǎn)，融合購物、電影、劇本秀、展覽、運動(dòng)等元素，探索培育夜購游一體化項目。以夜經(jīng)濟示范特色街區和美食街創(chuàng )建為載體，2024年重點(diǎn)推進(jìn)西部—遼河老街美食街區，東部—老邊簋街、蟠龍美食街、金牛古鎮，南部—奕豐美食廣場(chǎng)、虹溪谷夜市，北部—東升、深港市場(chǎng)等夜間消費集聚區建設。2025年持續推進(jìn)購物公園、奧特萊斯國際小鎮、跨境(營(yíng)口)國際商品展示交易中心等消費業(yè)態(tài)建設升級。

責任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局，各縣（市）區人民政府、營(yíng)口自貿區管委會(huì )、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

5.推動(dòng)新興業(yè)態(tài)提質(zhì)升級。大力開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游、非遺傳承、非遺民俗等新型業(yè)態(tài)，構建高質(zhì)量鄉村營(yíng)地旅游產(chǎn)品體系。2023年重點(diǎn)推進(jìn)金溪谷風(fēng)景區、黃丫口沐陽(yáng)露營(yíng)地、歡樂(lè )院家庭農場(chǎng)、念初時(shí)光農場(chǎng)、潛龍樂(lè )園等露營(yíng)地與文化、體育等業(yè)態(tài)融合，推出鄉村精品旅游露營(yíng)地。

2024年開(kāi)展研學(xué)旅游示范基地（營(yíng)地）、優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游線(xiàn)路、優(yōu)秀研學(xué)旅游機構評選。加快建設可持續發(fā)展的研學(xué)旅游體系。依托營(yíng)口老港、造紙廠(chǎng)等工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設工業(yè)博物館和工業(yè)遺產(chǎn)公園，鼓勵東北鋼琴廠(chǎng)、無(wú)限極、東盛實(shí)業(yè)、圣士食品、北魁酒業(yè)、鄭友和大醬、營(yíng)口鹽場(chǎng)等企業(yè)開(kāi)發(fā)體驗式工業(yè)研學(xué)資源。推進(jìn)東北鋼琴廠(chǎng)創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

2025年重點(diǎn)推動(dòng)望兒山村、溫泉村等少數民族聚居村創(chuàng )建省級鄉村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)陳氏面塑、滿(mǎn)族民間刺繡、陳氏葫蘆烙畫(huà)、伊爾根覺(jué)羅氏剪紙、天日曬鹽法、傳統鋦藝等非遺項目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育3—5家省級非遺研習（傳承）基地。

責任單位：市文旅廣電局、市農業(yè)農村局、市工信局、市民族宗教局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

6.推動(dòng)文物保護利用提質(zhì)升級。堅持傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，深入挖掘歷史文脈，扎實(shí)踐行“保護第一、加強管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作方針，高水平推進(jìn)文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承。進(jìn)一步加強歷史文物和文化遺產(chǎn)的價(jià)值挖掘、研究闡釋、宣傳推廣，用好用活營(yíng)口文物和歷史文化遺產(chǎn)寶貴資源，為文旅產(chǎn)業(yè)賦能。2023年系統梳理營(yíng)口歷史文化資源，歸納歷史發(fā)展脈絡(luò )，實(shí)施歷史文化記憶工程，撰寫(xiě)出版“讀游營(yíng)口”文旅系列叢書(shū)。打造具有營(yíng)口文化特點(diǎn)的文物主題游徑4條。高質(zhì)量實(shí)施文物修繕工程，完成西炮臺二期加固工程、修繕?？跈z疫醫院舊址。2024年提檔升級一批文物保護單位，爭取更多文保單位被公布為省第十二批文物保護單位，積極申報第九批全國重點(diǎn)文物保護單位，切實(shí)開(kāi)展好第四次全國文物普查，建立新發(fā)現文物線(xiàn)索清單，摸清底數，為做好文物活化利用、展示打好基礎。2025年重點(diǎn)推進(jìn)以數字技術(shù)賦能博物館活化更新，重點(diǎn)完善配套設施，提升文博單位開(kāi)放服務(wù)水平，利用現代技術(shù)手段創(chuàng )新展示展覽的內容與形式，打造數字化沉浸式體驗項目，推進(jìn)備案博物館數量、質(zhì)量雙向提升。利用文物開(kāi)發(fā)特色鮮明的主題文化創(chuàng )意產(chǎn)品，更好傳播中華優(yōu)秀傳統文化。

責任單位：市文旅廣電局、市委宣傳部、市遼河開(kāi)發(fā)辦，各縣（市）區人民政府

（三）實(shí)施“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)，豐富旅游發(fā)展新供給

1.融合營(yíng)口特色節慶元素和各行業(yè)資源。融合工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)當中的特色產(chǎn)業(yè)，跨行業(yè)挖掘“老字號”文化內涵，支持“老字號”企業(yè)新建歷史文化品牌窗口，促進(jìn)老字號品牌展示和對外交流,提升“老字號”品牌影響力。  

2023年重點(diǎn)推動(dòng)非遺資源、文化演藝、旅游博覽等業(yè)態(tài)元素主動(dòng)融合農業(yè)、商業(yè)等特色活動(dòng)當中，全面挖掘營(yíng)口特色農業(yè)資源，創(chuàng )新運營(yíng)模式，依托鄉村振興戰略，持續推進(jìn)鄉村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富鄉村文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉村文化繁榮，持續推進(jìn)中國（營(yíng)口）海蜇節、豐收節、大紅袍李子節、啤酒節、開(kāi)海節等特色活動(dòng)，融合各類(lèi)主題元素，打造永不落幕的營(yíng)口盛宴。

2024年重點(diǎn)推出具有營(yíng)口地域特色的餐飲菜系，展現營(yíng)菜美食魅力，鼓勵有能力企業(yè)改造建設美食街區，積極參與省級餐飲美食評選推薦活動(dòng)，開(kāi)展特色餐飲品牌宣介推廣，引導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在美食體驗、節慶活動(dòng)、線(xiàn)路推廣、品牌推介中體現營(yíng)口元素。結合村落景觀(guān)、水利工程和自然風(fēng)光串珠成鏈，強化水利工程帶動(dòng)作用，以打造全國知名的河海水系文化休閑帶為目標，探索構建“水利+文旅”的新業(yè)態(tài)格局。

2025年重點(diǎn)推動(dòng)城鄉互動(dòng)、三產(chǎn)融合、功能多樣、跨界開(kāi)放的多元化文旅新發(fā)展綜合體驗改造，以工業(yè)遺存、農業(yè)休閑、水利工程、商業(yè)游購、旅游公路、紅色資源、生態(tài)康養、智慧城市、體育健身、創(chuàng )新體驗為基礎，不斷進(jìn)行文化賦能，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，倡導共建共享理念，引導民眾成為高品質(zhì)全域旅游的建設者。

責任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市工信局、市交通局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市科技局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.融合多元旅游住宿體系。推進(jìn)完善星級酒店、商務(wù)賓館、特色民宿等多元一體的旅游住宿體系。2024年舉辦遼寧沿海6市酒店住宿業(yè)招商推介論壇，推動(dòng)知名品牌酒店、投資商、行業(yè)專(zhuān)家與本土企業(yè)的建聯(lián)合作，鼓勵創(chuàng )建高星級旅游飯店，吸引五星級酒店、國際連鎖酒店進(jìn)駐營(yíng)口，力爭到2025年全市星級以上酒店達到14家。加快推進(jìn)賓館酒店等住宿業(yè)設施項目建設，鼓勵現有酒店及老舊建筑物擴建改造，提升酒店品質(zhì)和服務(wù)功能。2024年重點(diǎn)推進(jìn)愛(ài)家“晴海七里”旅游地產(chǎn)綜合體、奕豐北方溫泉城等旅游地產(chǎn)項目建設。力爭2025年盤(pán)活御景山溫泉賓館、營(yíng)口迎賓館等存量項目。鼓勵利用農村閑置宅基地和農房發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民宿”，提升高端鄉村民宿規模，培育仙人島海邊民宿一條街，打造萬(wàn)福鎮、小石棚兩大鄉村民宿集群和雙臺鎮、熊岳鎮兩大溫泉民宿集群。完善旅游民宿等級評定機制以及旅游民宿等級退出機制，規范和推進(jìn)等級旅游民宿創(chuàng )建，2025年全市進(jìn)入等級序列旅游民宿達到3家。

責任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、市國資委、市市場(chǎng)監管局、各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3.融合推出“頭部達人”精品線(xiàn)路。以實(shí)施旅游目的地品牌創(chuàng )新工程為抓手，以“河海泉城 休閑營(yíng)口”為品牌基礎，組建“頭部達人營(yíng)口首發(fā)團”，組織招募頭部旅行達人與優(yōu)質(zhì)商家聯(lián)合開(kāi)展春季“賞花觀(guān)鳥(niǎo)，品鮮營(yíng)口”、夏季“奔赴山海，避暑營(yíng)口”、秋季“生態(tài)自駕，康養營(yíng)口”、冬季“冰雪溫泉，尋夢(mèng)營(yíng)口”全季旅游線(xiàn)路體驗活動(dòng)。通過(guò)輸出營(yíng)口旅游新玩法、新體驗，衍生出優(yōu)質(zhì)圖文、vlog等消費內容，充分借助各類(lèi)粉絲影響力和號召力，集合優(yōu)質(zhì)自媒體的力量，同步擴大營(yíng)口新文旅的品牌傳播力和目的地吸引力。從2023年開(kāi)始，每年舉行“頭部達人營(yíng)口首發(fā)團”活動(dòng)不少于8場(chǎng)，2024年逐步增加熱度和頻次，力爭2025年營(yíng)口成為抖音、微博、微信等多平臺文旅博主季度旅游體驗聚集地。

責任單位：市文旅廣電局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

4.融合特色文創(chuàng )產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展“必購”旅游商品和文創(chuàng )產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展文博創(chuàng )意產(chǎn)品系列、農特產(chǎn)品系列、東北美食產(chǎn)品、國貨潮牌系列等，融合工業(yè)產(chǎn)品、農副特產(chǎn)、城市文化元素打造“營(yíng)口禮物”文創(chuàng )產(chǎn)品和“趕海兒”“弄潮兒”旅游商品品牌。2023年開(kāi)始每年舉辦營(yíng)口旅游商品評選大賽，打造一批具有影響力的文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)品及旅游商品，做精“營(yíng)口禮物”。2024年完成遼河老街營(yíng)口非遺文化館建設，推動(dòng)非遺項目集中展覽展示、提檔升級，打造集旅游休閑、文化體驗、非遺傳承為主題的特色文化街區示范項目。力爭2025年在重點(diǎn)旅游景區、火車(chē)站候車(chē)室、機場(chǎng)候機廳等游客集散區域開(kāi)設專(zhuān)題旅游商品專(zhuān)柜，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的形式，拓展文化旅游購物消費渠道。

責任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、市工信局、市農業(yè)農村局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

5.融合體育運動(dòng)體驗。依托遼寧（營(yíng)口）冰雪溫泉節，不斷擴大冰雪溫泉節的帶動(dòng)優(yōu)勢和影響力，聯(lián)動(dòng)全市冰雪場(chǎng)館、溫泉企業(yè)和民俗場(chǎng)景，推出冰雪賽事、冰雪旅游、冰雪樂(lè )園、溫泉健身、民俗大集等特色活動(dòng)。以何家溝滑雪場(chǎng)、虹溪谷滑雪場(chǎng)、月亮湖公園、楞嚴寺公園、望兒山母親湖等滑雪嬉雪場(chǎng)所為依托，不斷豐富冰雪運動(dòng)內涵，打造國內知名冰雪旅游品牌。2024年重點(diǎn)實(shí)施“三大球”振興計劃，邀請冠軍選手和冠軍團隊來(lái)營(yíng)參賽，做強鲅魚(yú)圈馬拉松賽、國際鐵人三項賽、全國業(yè)余圍棋公開(kāi)賽、東北區國標舞大賽、全國毽球比賽等知名賽事，2025年全面完成體育運動(dòng)賽事“一縣一賽”，促進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

責任單位：市文旅廣電局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（四）實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)全鏈條推廣創(chuàng )新行動(dòng)，展示四季濱城新形象

1.創(chuàng )新旅游營(yíng)銷(xiāo)方式。圍繞歷史文化、濱海溫泉、鄉村民宿、營(yíng)菜美食等特色內容挖掘代表性的文旅地標，提煉標志性旅游宣傳口號，講好營(yíng)口歷史文化故事，運用全媒體營(yíng)銷(xiāo)手段，擴大營(yíng)口文旅的知名度和影響力。2023—2025年專(zhuān)項實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)宣傳行動(dòng)計劃，聯(lián)合旅游業(yè)頂級OTA平臺，開(kāi)展文旅招商、城市形象推廣、旅游宣傳推介、參加國內外文旅展、組織精品劇目巡演等，策劃實(shí)施“百強文旅企業(yè)營(yíng)口行”主題活動(dòng)。堅持走出去戰略，積極對接中旅集團、首旅集團、陜旅集團等各大文旅頭部企業(yè)，按照季節屬性，2024年重點(diǎn)策劃實(shí)施“百城百場(chǎng)”營(yíng)口文旅推介會(huì )，到2025年營(yíng)口推介活動(dòng)覆蓋國內主要旅游目的地。每年開(kāi)展“營(yíng)口人帶你游營(yíng)口”“浪花愛(ài)上雪花”“百萬(wàn)市民互動(dòng)游”等主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，引導帶動(dòng)本地旅游消費。發(fā)動(dòng)廣大市民成立文明旅游志愿服務(wù)小分隊，發(fā)放創(chuàng )意旅游地圖、創(chuàng )意圖書(shū)及數字旅游宣傳品；鼓勵各旅行社自主研發(fā)推廣特色精品線(xiàn)路。

責任單位：市文旅廣電局、市委宣傳部、營(yíng)口新聞傳媒中心，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.深化遼寧沿海城市文旅圈合作。深入實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟帶城市共建共享戰略，加強交流合作，推動(dòng)景區合作互惠，拓展宣傳營(yíng)銷(xiāo)渠道。加大重點(diǎn)客源地營(yíng)銷(xiāo)投放，激活省內市場(chǎng)空間，打通沿海城市旅游市場(chǎng)循環(huán)。2024年重點(diǎn)開(kāi)展遼寧沿海6市四季游互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，打造“春暖花開(kāi)”“夏涼避暑”“金秋送爽”“相約冬季”四季場(chǎng)景主題特色游。2025年推動(dòng)建立覆蓋全省的旅行社游客互換體系，定制推出營(yíng)口深度游、濱海親子游、健康溫泉療養游等差異化、中長(cháng)途旅游線(xiàn)路產(chǎn)品。深入挖掘遼寧沿海6市的特色資源，支持各城市節慶會(huì )展活動(dòng)，組織開(kāi)展媒體、旅行商采風(fēng)采購行，促進(jìn)旅游企業(yè)對接合作。

責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市委宣傳部，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3.精準實(shí)施“引客”機制。依托營(yíng)口優(yōu)質(zhì)文旅資源，利用全場(chǎng)景內容打通全域旅游場(chǎng)景，利用互聯(lián)網(wǎng)流量整合鏈路轉化優(yōu)勢，2023年重點(diǎn)打造營(yíng)口引客營(yíng)銷(xiāo)樞紐，推進(jìn)營(yíng)口文旅直播基地建設，形成營(yíng)銷(xiāo)號、直播周、攻略社區等全方位流量矩陣。2024年重塑和激活營(yíng)口文旅品牌聲量，吸引更多頭部IP落戶(hù)營(yíng)口，實(shí)現最大化客群觸達。落實(shí)“引客入營(yíng)”政策，完善激勵辦法，出臺引客入營(yíng)相關(guān)政策，三年內持續發(fā)放引客補貼，構建全市景區、旅行社、賓館游客招徠外阜游客的政策體系。出臺“營(yíng)口人游營(yíng)口”優(yōu)惠措施，激活本地文旅市場(chǎng)。落實(shí)文化旅游惠民政策，舉辦文旅惠民消費活動(dòng)，發(fā)放文旅惠民消費券，提高游客在營(yíng)消費水平。

責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市文旅廣電局、營(yíng)口新聞傳媒中心，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

（五）實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造文旅服務(wù)新品質(zhì)

1.加快推進(jìn)數字化賦能。以營(yíng)口市智慧旅游平臺建設為重點(diǎn)，依托省智慧旅游平臺，研究開(kāi)發(fā)營(yíng)口文旅一站服務(wù)內容，植入“營(yíng)暢通”APP,實(shí)現“一部手機暢游營(yíng)口”。依托營(yíng)口市大數據中心，啟動(dòng)建設東北（營(yíng)口）文旅數據中心—文化旅游大數據實(shí)驗室，對全市乃至全國的文旅大數據進(jìn)行梳理研究，運用大數據分析工具，對營(yíng)口和全國文旅市場(chǎng)動(dòng)向、游客走向、熱門(mén)景區、公共服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監測、比對分析，為文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展提供可靠的決策依據。

2023年開(kāi)通外地游客來(lái)營(yíng)落地短信提示服務(wù)，亮出“落地有聲”營(yíng)口新名片；2024年推動(dòng)旅游信息基礎設施升級，加快實(shí)現3A級以上景區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋；2025年覆蓋抖音、快手、微信視頻號等社交媒體公眾號，支持在線(xiàn)旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大。

責任單位：市文旅廣電局、市大數據局，中國鐵塔、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國廣電營(yíng)口分公司，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.促進(jìn)旅游交通便捷化。營(yíng)口區位優(yōu)勢明顯，機場(chǎng)、高鐵、高速四通八達，2023年鼓勵支持開(kāi)展旅游包機業(yè)務(wù)，協(xié)調開(kāi)通營(yíng)口到更多目的地城市的航班航線(xiàn)。推進(jìn)交通項目與文旅產(chǎn)業(yè)布局有效聯(lián)結，提高公共交通對旅游景區景點(diǎn)、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等的覆蓋廣度。以遼河景觀(guān)路、濱海大道、遼東灣大街、山海大道等為骨架，推動(dòng)自駕游線(xiàn)路建設，完善旅游交通標識和沿線(xiàn)旅游服務(wù)設施。2024年重點(diǎn)在固定旅游觀(guān)光專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)通城市旅游觀(guān)光巴士及直達重點(diǎn)景區景點(diǎn)的文旅直通車(chē)；力爭2025年完成全市3A級以上景區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮完善自駕標識體系建設。推動(dòng)完善全市大型景區內接駁交通體系，持續推進(jìn)旅游交通服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化。

責任單位：市文旅廣電局、市交通局、市國資委，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3.提升旅游設施建設水平。以旅游廁所、母嬰休息室為重點(diǎn)，聚焦旅游設施適老化改造、適兒化設計、助殘化設置，對景區兒童活動(dòng)場(chǎng)地、公共廁所等多個(gè)區塊進(jìn)行高頻次重點(diǎn)檢查，不斷增加適兒化、助殘化配套設施。進(jìn)一步規范景區講解詞和講解服務(wù)，加大對導游員、景區講解員、賓館從業(yè)人員的培訓力度，組織開(kāi)展行業(yè)競賽活動(dòng)，嚴格服務(wù)規范，評比一批服務(wù)達標示范單位。

責任單位：市文旅廣電局、市衛健委、市殘聯(lián)，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

4.加強文旅市場(chǎng)監管。完善文化和旅游綜合監管機制，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域、跨部門(mén)監管協(xié)作，加強信息公開(kāi)和信息共享，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下的旅游投訴渠道，做到“投訴即辦”。2023年實(shí)施營(yíng)口旅游信用分級分類(lèi)管理辦法，2024年全面推進(jìn)文旅行業(yè)分級分類(lèi)管理。2025年依托省市社會(huì )信用管理平臺，建立完善信息歸集、激勵、懲罰、評價(jià)的社會(huì )信用管理體系。加大對濱海周邊、遼河沿線(xiàn)、旅游住宿等社情民意較為關(guān)注領(lǐng)域的整治力度，夯實(shí)文旅企業(yè)主體責任，鼓勵爭當旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，營(yíng)造放心消費環(huán)境。倡導“人人都是旅游形象”的服務(wù)理念，突出重點(diǎn)旅游時(shí)段、重要區域集中開(kāi)展專(zhuān)項治理，建立健全對劇本秀、文化創(chuàng )意等行業(yè)監管制度，嚴厲打擊侵害游客利益的行為，全面提升營(yíng)口文旅服務(wù)的舒適度、滿(mǎn)意度。

責任單位：市文旅廣電局、市營(yíng)商局、市市場(chǎng)監管局、市公安局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

四、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程、各環(huán)節，不斷強化黨建引領(lǐng)，調動(dòng)各方力量，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的合力。充分發(fā)揮營(yíng)口市文化和旅游發(fā)展領(lǐng)導小組的組織協(xié)調作用，完善定期調度機制，協(xié)調解決文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）區要高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要結合實(shí)際制定專(zhuān)項工作方案，細化落實(shí)措施。

責任單位：市文旅廣電局、各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

2.建立健全文旅產(chǎn)業(yè)運行分析研判機制。統籌全市文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標，筑牢統計支撐體系，樹(shù)牢“項目為王”理念，加強與商務(wù)、市場(chǎng)監管、統計、交通、國資委等部門(mén)的合作，鼓勵和支持各縣（市）區運用抽樣調查及大數據等方式對轄區的旅游接待人次、旅游總收入進(jìn)行綜合測算。加大招商引資力度，強化旅游項目“謀立推建”，實(shí)施項目包保制度，做好項目的跟蹤服務(wù)。針對重大文旅項目，在金融、土地等方面予以政策傾斜。

責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市國資委、市統計局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )

3.保障政策支持。牢牢把握遼寧與17家中央金融機構簽署戰略合作協(xié)議，未來(lái)三年對遼投放額度超過(guò)5萬(wàn)億的歷史契機，多渠道向上爭取扶持資金。每年設立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，通過(guò)以獎代補等形式，支持宣傳推廣、品牌打造、項目引進(jìn)、市場(chǎng)培育等文旅產(chǎn)業(yè)內容，撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入文旅市場(chǎng)，用“真金白銀”推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵轄內金融機構對文旅項目給予融資授信支持，加大對小微旅游企業(yè)和鄉村旅游項目信貸支持力度。做好人才服務(wù)工作，吸引國內外旅游業(yè)領(lǐng)軍人才和高級管理人才在營(yíng)發(fā)展。

責任單位：市財政局、市文旅廣電局、市金融發(fā)展局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局

4.實(shí)施監督考核。進(jìn)一步傳導文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的工作壓力，將工作任務(wù)及各項指標納入對市直各相關(guān)單位、各縣（市）區績(jì)效考評體系，每季度由領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市委、市政府辦公室對相關(guān)單位落實(shí)情況進(jìn)行督導考核，定期通報工作進(jìn)度和指標完成情況，重點(diǎn)考核各相關(guān)單位、縣（市）區在文旅業(yè)態(tài)培育、夜經(jīng)濟、文旅品牌打造、項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)投入、旅游總收入以及3A級以上景區等方面的完成情況。

責任單位：市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市文旅廣電局，各縣（市）區人民政府、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )