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為做好《遼寧省鞏固增勢推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好若干政策舉措》貫徹落實(shí)工作，扎實(shí)推動(dòng)我市經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，實(shí)現全面振興新突破三年行動(dòng)首戰告捷，按照市政府工作安排，結合我市實(shí)際，市發(fā)改委起草制定《營(yíng)口市鞏固增勢推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好若干政策舉措》。為保障公眾的知情權和參與權，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì )國民經(jīng)濟綜合規劃科，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：賴(lài)文姬 廖學(xué)佳
電話(huà)：0417—2998549
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地址：營(yíng)口市新聯(lián)大街東1號
郵編：115000
《營(yíng)口市鞏固增勢推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好若干政策舉措》
（征求意見(jiàn)稿）
1.積極開(kāi)展促消費活動(dòng)。安排市級資金對各縣（市）區2023年7月至11月期間發(fā)放大宗商品和餐飲消費惠民補貼的進(jìn)行獎勵。對各縣（市）區按照發(fā)放補貼總金額的50%給予獎勵，每個(gè)縣（市）區最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對2023年7月至11月期間，企業(yè)參加中華老字號（東北）博覽會(huì )、遼寧地工產(chǎn)品推介、房產(chǎn)·家居聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)百日、遼寧美食評選宣傳推介、消費品包裝設計大賽等活動(dòng)，在交通、住宿、餐飲等按相關(guān)標準每個(gè)企業(yè)累計多場(chǎng)活動(dòng)最多補貼不超過(guò)1萬(wàn)元?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市住建局、市發(fā)改委、市工信局、市農業(yè)農村局等，以下均需各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )落實(shí)，不再列出〕
2.不斷豐富消費新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設，對獲評市級試點(diǎn)的縣（市）區獎勵20萬(wàn)元。引進(jìn)發(fā)展商業(yè)品牌首店。對國內外批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)知名品牌企業(yè)在營(yíng)開(kāi)設全國、全省獨立法人首店或旗艦店，且持續經(jīng)營(yíng)一年以上的，分別最高獎勵10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。支持便利店連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。滿(mǎn)足居民便利化多樣化消費需求，對在我市經(jīng)營(yíng)的品牌連鎖便利店，且在我市設立獨立法人企業(yè)的，每年度新建直營(yíng)營(yíng)業(yè)連鎖便利店（面積不低于80平方米）5個(gè)以上的，按單店1萬(wàn)元給予獎勵，每個(gè)品牌連鎖便利店企業(yè)每年最高獎勵不超過(guò)10萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局等）
3.支持批發(fā)零售企業(yè)發(fā)展壯大。對限額以上批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)，依據企業(yè)在2023年10月至12月期間累計實(shí)現的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到2000萬(wàn)元（包含）以上的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵20萬(wàn)元；1000萬(wàn)元（包含）至2000萬(wàn)元的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵10萬(wàn)元；500萬(wàn)元（包含）至1000萬(wàn)元的批發(fā)和零售企業(yè)獎勵5萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局等）
4.持續激發(fā)住宿餐飲企業(yè)活力。對限額以上住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)，依據企業(yè)在2023年10月至12月期間累計實(shí)現的限上零售額增量情況給予獎勵。給予累計增量達到500萬(wàn)元（包含）以上的住宿和餐飲企業(yè)獎勵10萬(wàn)元；300萬(wàn)元（包含）至500萬(wàn)元的住宿和餐飲企業(yè)獎勵5萬(wàn)元；100萬(wàn)元（包含）至300萬(wàn)元的住宿和餐飲企業(yè)獎勵3萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局等）
5.加快重點(diǎn)項目謀劃實(shí)施。聚焦15項重大工程，按照儲備項目總投資不低于年度計劃新開(kāi)工項目總投資3倍的規模，建好用好儲備項目庫。謀劃提出建設現代化基礎設施、形成新質(zhì)生產(chǎn)力、發(fā)展現代化大農業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域2024年重點(diǎn)項目清單。促進(jìn)央企與地方融合發(fā)展，滾動(dòng)推進(jìn)央企與地方合作項目簽約落地、開(kāi)工建設。強化項目前期全流程服務(wù)，項目前期費向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目?jì)A斜。加快規劃、招投標、環(huán)評、施工許可等項目手續辦理，在項目開(kāi)工前做好水、電、路、氣等施工保障工作。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局，15項重大工程責任單位等）
6.加強項目建設重點(diǎn)要素保障。強化項目資金支持，增強政銀企對接實(shí)效，深化政府與金融機構合作，積極運用銀團貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等模式，持續加大對項目建設資金支持力度。允許省級以上重大基礎設施項目按照規定分期分段辦理農用地轉用和土地征收。已取得國有建設用地使用權的工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市金融發(fā)展局、人民銀行營(yíng)口市分行等）
7.有序推進(jìn)城中村改造。開(kāi)展基礎摸底、項目謀劃等前期準備工作，建立城中村改造項目?jì)鋷旌晚椖壳鍐?，落?shí)土地、財稅、金融等各項支持政策。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市財政局、市自然資源局、人民銀行營(yíng)口市省分行等）
8.加強“平急兩用”公共基礎設施建設。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩步推進(jìn)超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，滿(mǎn)足于平時(shí)用作旅游、康養、休閑等，“急時(shí)”可轉換隔離場(chǎng)所的條件。借鑒超大特大城市建設有效經(jīng)驗，積極推進(jìn)“平急兩用”相關(guān)項目謀劃儲備。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市衛健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、人民銀行營(yíng)口市分行等）
9.促進(jìn)對外貿易穩增長(cháng)。允許注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業(yè)進(jìn)口的飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備，在境內區外按照現行規定開(kāi)展保稅檢測維修業(yè)務(wù)。鼓勵二手車(chē)出口，對二手車(chē)出口企業(yè)上年在整備、檢測、鑒定、倉儲等方面發(fā)生費用的給予支持，單戶(hù)企業(yè)每年補貼上限最高200萬(wàn)元。鼓勵外貿企業(yè)通過(guò)外貿新業(yè)態(tài)擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。支持企業(yè)建設公共海外倉，單個(gè)項目支持金額不超過(guò)100萬(wàn)元，單戶(hù)企業(yè)年度支持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。對年度外貿進(jìn)出口增量超億元企業(yè)貸款貼息項目給予特殊支持。推動(dòng)跨境電商公共服務(wù)平臺建設，為跨境電商企業(yè)提供通關(guān)便利化服務(wù)，總資金不超過(guò)40萬(wàn)元。加大對外貿企業(yè)、跨境電商企業(yè)的培訓力度，支持外貿企業(yè)與跨境電商企業(yè)提升開(kāi)拓國際市場(chǎng)能力，總資金不超過(guò)60萬(wàn)元?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、自貿區營(yíng)口片區管委會(huì )（營(yíng)口綜保區管委會(huì )）、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市公安局、營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)〕
10.加快現代設施農業(yè)建設。踐行大食物觀(guān)，加快設施農業(yè)建設和老舊設施農業(yè)改造提升。重點(diǎn)發(fā)展高光效優(yōu)型日光溫室和標準化鋼骨架冷棚，示范推廣水稻工廠(chǎng)化育苗和設施蔬菜、水果等新品種新技術(shù)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）
11.提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平。持續開(kāi)展海蜇、三疣梭子蟹等品種的漁業(yè)增持續開(kāi)展海蜇、三疣梭子蟹等品種的漁業(yè)增殖放流，恢復漁業(yè)資源，促進(jìn)漁民的增產(chǎn)增收。積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設，爭創(chuàng )國家級海洋牧場(chǎng)示范區，對認定的國家級海洋牧場(chǎng)給予定額補助，補助上限為2000萬(wàn)元。支持引導發(fā)展水產(chǎn)品加工，延長(cháng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值，對具備加工冷藏能力的漁業(yè)企業(yè)及合作社等購置水產(chǎn)品初加工設施設備，按照不超過(guò)總造價(jià)的30%給予補助，每個(gè)項目單位補助總額不超過(guò)300萬(wàn)元。推進(jìn)漁港基礎設施建設，謀劃打造營(yíng)口現代漁港經(jīng)濟區，完善漁港經(jīng)區內水產(chǎn)加工、水產(chǎn)交易市場(chǎng)、冷鏈物流、休閑漁業(yè)、海鮮餐飲等配套設施建設，推進(jìn)漁港經(jīng)濟區一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局）
12.加快制造業(yè)改造升級。推動(dòng)企業(yè)智能化、數字化改造。列入省級以上智能制造十點(diǎn)示范項目的，按項目投資額10%且申報年度新增地方綜合貢獻度的50%給予獎勵，最高200萬(wàn)元。數字化改造項目，按項目投資額8%且申報年度新增地方綜合貢獻度的50%予以獎勵，最高額度200萬(wàn)元。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等）
13.促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)向“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”邁進(jìn)。全市每年遴選1至2個(gè)重點(diǎn)文旅項目，推薦至省廳申請資金支持。扶持培育“四上企業(yè)”升規入統，給予一次性3萬(wàn)元或5萬(wàn)元獎補。（責任單位：市文旅廣電局、市財政局等）
14.支持發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。對保障性電源項目、重大產(chǎn)業(yè)項目以及儲能等新能源產(chǎn)業(yè)項目建設給予綠色電力支持。對于全市園區內的供配電用戶(hù)加大支持力度，企業(yè)無(wú)需自行投資建設建筑區劃紅線(xiàn)外電網(wǎng)工程。結合實(shí)際適時(shí)安排市級專(zhuān)項資金，支持氫能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵實(shí)施新型儲能示范項目。完善電力輔助服務(wù)政策，增強電力保供和清潔能源消納能力。(責任單位:市發(fā)改委、市財政局等)
15.加大科技攻關(guān)支持力度。實(shí)施市“揭榜掛帥”科技攻關(guān)計劃，支持對制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng )新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，以“揭榜掛帥”方式開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，按照不超過(guò)項目總研發(fā)投入30%給予資金支持，單個(gè)項目最高額度200萬(wàn)元。對承擔國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的單位，按照獲得資金額度的10%予以獎勵；對承擔省科技重大專(zhuān)項、省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省“揭榜掛帥”項目的單位，按照獲得資金額度的5%、最低5萬(wàn)元給予獎勵。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應用，對獲評國家、省首臺（套）重大技術(shù)裝備的研發(fā)生產(chǎn)主體給予獎勵。對經(jīng)我市技術(shù)合同登記機構認定登記且已實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的技術(shù)合同給予獎勵。每個(gè)單位實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額累計達到100萬(wàn)（含）以上的，按照技術(shù)交易額的1%給予最高20萬(wàn)元的獎勵。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局等）
16.推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施新一輪國企改革提升行動(dòng)，打造一批具有較強競爭力的國有企業(yè)。推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)縣區國有企業(yè)重組整合，實(shí)現國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，積極布局前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)。引導國有企業(yè)與高校、科研院所、中央企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。（責任單位：市國資委、市發(fā)改委等）
17.加強重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)支持。安排10億元再貸款再貼現額度，重點(diǎn)支持小微科技企業(yè)。擴大綠色金融等領(lǐng)域再貸款再貼現額度使用規模。加快推動(dòng)碳排放權抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)落地生效，支持企業(yè)以碳排放權作為質(zhì)押物獲得融資。推廣再貼現支持供應鏈金融新模式，專(zhuān)項支持省內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據貼現。（責任單位：人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局、市金融發(fā)展局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市科技局、市國資委等）
18.提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能級。各地和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定、落實(shí)“四上”企業(yè)發(fā)展的鼓勵支持政策，根據工業(yè)、服務(wù)業(yè)、批零住餐業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)實(shí)際情況，鼓勵“個(gè)轉企”“企升規”高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟投資活力，發(fā)布鼓勵民間投資的重點(diǎn)細分行業(yè)項目清單，鼓勵民間資本參與盤(pán)活各類(lèi)存量資產(chǎn)，加大REITS項目培育力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市住建局、市中級法院、市工商聯(lián)等）
19.支持剛性和改善性住房需求。將保障性住房建設與去庫存、保交樓等工作結合起來(lái)，通過(guò)盤(pán)活爛尾樓、適當改建或收購存量商品住房等方式建設保障性住房。持續抓好城鎮老舊小區改造、危舊房改造。落實(shí)“認房不認貸”“賣(mài)舊買(mǎi)新”等政策。取消購房限制區域和二手房轉讓限制年限。有條件的地區，可將購房補貼范圍擴大到個(gè)人購買(mǎi)存量公寓。支持提取住房公積金支付購房首付款；鼓勵針對新市民、青年人、購買(mǎi)首套自住住房的多子女家庭適當提高住房公積金貸款額度。（責任單位：市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市稅務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局等）
20.推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施就業(yè)政策服務(wù)落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)。對穩定和擴大就業(yè)崗位的企業(yè)，給予穩崗返還等補貼支持。強化“一企一策”“一項目一策”用工保障服務(wù)，著(zhù)力解決用工缺口。突出支持高校畢業(yè)生等青年群體留營(yíng)來(lái)營(yíng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，每年開(kāi)發(fā)青年就業(yè)見(jiàn)習崗位600個(gè)以上。簡(jiǎn)化擔保手續、開(kāi)辟綠色通道，提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款審批效率。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局等）