為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規劃》（發(fā)改地區〔2021〕1382號）、遼寧省工信廳《遼寧省“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規劃》（遼工信發(fā)〔2021〕311號）等有關(guān)政策，進(jìn)一步推進(jìn)我市精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，市工業(yè)和信息化局牽頭起草了《營(yíng)口市精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（征求意見(jiàn)稿），為保證公眾的知情權和參與權，提高編制質(zhì)量，本著(zhù)公開(kāi)透明、廣泛參與的原則，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。

有關(guān)單位和社會(huì )各界人士通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市工業(yè)和信息化局，以企業(yè)名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明企業(yè)名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋企業(yè)公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：付彥彪  孟令群

電  話(huà)：2919057

傳  真：2919123

郵  箱：jw2919057@163.com

地  址：營(yíng)口市渤海大街東19號

郵  編：115000

附  件：營(yíng)口市精細化工產(chǎn)業(yè)規劃（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）

 

營(yíng)口市工業(yè)和信息化局

精細化工是石化和化學(xué)工業(yè)的一部分，各國的大化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，都有極大動(dòng)力和趨勢發(fā)展精細化工，通過(guò)精細化工的有效創(chuàng )新和持續投資，在更大程度上提升產(chǎn)品附加值，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)整體結構，最終提高一國化工行業(yè)的國際競爭力和可持續發(fā)展動(dòng)力。為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，制定本規劃。

一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎

營(yíng)口是國家“一帶一路”倡議中蒙俄經(jīng)濟走廊出海位置，是“遼滿(mǎn)歐”亞歐大陸橋的東線(xiàn)起點(diǎn)，也是中韓、俄韓、歐韓貿易往來(lái)最經(jīng)濟、最便利的唯一通道，具有承啟東西、連貫南北的獨特區位優(yōu)勢。尤其是恰恰處于大連盤(pán)錦兩大煉化基地中間位置，具備“資源先享”優(yōu)勢，既可以承接大連長(cháng)興島、盤(pán)錦遼東灣等上游資源，也可以依托港口面向國際市場(chǎng)進(jìn)口原料，為營(yíng)口乃至腹地石化產(chǎn)業(yè)提供豐富來(lái)源。仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區擁有30萬(wàn)噸原油碼頭及配套工程，487萬(wàn)立方米原油及成品油儲存能力以及輸油、輸氣管道，15公里綜合管廊，實(shí)現了碼頭與罐區之間、與企業(yè)之間以及企業(yè)相互之間的液體化工原料與成品的管道運輸能力，初步形成了油品化工碼頭、物流、保稅區、化工園區、服務(wù)區等功能齊全的產(chǎn)業(yè)園區，為營(yíng)口精細化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現協(xié)同發(fā)展提供了不可或缺的條件。

精細化工產(chǎn)業(yè)是營(yíng)口市工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)初步形成了以營(yíng)口仙人島能源化工區（仙人島經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區、老邊區、大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)發(fā)展區域，以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造類(lèi)、橡膠和塑料制品類(lèi)為主要發(fā)展門(mén)類(lèi)，以催化劑、抗氧劑、三聚氯氰、潤滑油、工程塑料、聚酰亞胺為主要產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，一批在細分行業(yè)內具備市場(chǎng)決定性影響力的企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展。

“十三五”時(shí)期以來(lái)，營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構逐步向精深方向發(fā)展，對支撐全市發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)國民經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)都具有重要作用?？递x新材料科技有限公司聚酯薄膜、中海瀝青（營(yíng)口）有限責任公司重交瀝青、遼寧鼎際得石化股份有限公司催化劑等一批重大項目建成投產(chǎn)，聚酯薄膜產(chǎn)能從無(wú)到有，新增產(chǎn)能20萬(wàn)噸，催化劑產(chǎn)能由500噸增加到4500噸，抗氧劑產(chǎn)能由6000噸增加到25萬(wàn)噸。同時(shí)，營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)品牌效應穩步提升，遼寧呂氏化工（集團）有限公司“呂氏”牌、營(yíng)口天元化工研究所股份有限公司“天元”牌、營(yíng)口寶山生態(tài)涂料有限公司“寶山”牌、營(yíng)口三征有機化工股份有限公司“三征”牌、遼寧津大肥業(yè)有限公司“津大盛源”牌和遼寧三特石油化工有限公司“三特”牌等品牌榮獲中國馳名商標?？递x新材料科技有限公司PBT工程塑料、PET膜級聚酯切片、聚酯新型雙向拉伸（BOPET）聚酯薄膜，營(yíng)口菱鎂化工集團有限公司農業(yè)用硫酸鎂等產(chǎn)品榮獲“遼寧省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號?？递x新材料“包裝用雙向拉伸聚酯薄膜”產(chǎn)品被遼寧省工信廳評為遼寧省“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品。

全市聚焦精細化工產(chǎn)業(yè)，積極引導高校院所發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢，深度參與精細化工中試基地建設和中試項目驗證，加快推進(jìn)“遼寧天元航材營(yíng)口化工新材料中試基地”等中試基地完善軟硬件條件，積極支持康輝新材料科技有限公司、營(yíng)口風(fēng)光新材料股份有限公司等企業(yè)圍繞精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新建設中試基地。2022年營(yíng)口市天元航材（營(yíng)口）科技股份有限公司承擔的“遼寧營(yíng)口化工新材料中試基地”獲批省級中試基地備案。

截至2022年底，全市共有規模以上精細化工企業(yè)62戶(hù)，約占全市規上工業(yè)企業(yè)9%，行業(yè)產(chǎn)值占全市規上企業(yè)總產(chǎn)值10.8%；8戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值合計占全市石化化工行業(yè)的60.1%，占全市規上企業(yè)總產(chǎn)值的8%。

（二）發(fā)展環(huán)境

2022年12月6日中央政治局分析研究2023年經(jīng)濟工作部署時(shí)要求：做好明后年的經(jīng)濟工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特別強調突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。2023年是“十四五”規劃呈上啟下關(guān)鍵一年，多項重大項目和重點(diǎn)工程進(jìn)入到落地施實(shí)的主要階段，疊加二十大提出的聚焦未來(lái)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、新能源、電子信息、生物技術(shù)等戰略新興產(chǎn)業(yè)以及新一輪國際競爭的數字經(jīng)濟、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，石化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)許多新的機遇。我國有著(zhù)14億人口的巨大現實(shí)市場(chǎng)和未來(lái)巨大的需求潛力，對糧食的巨大需求必將推動(dòng)對化肥、農藥、農膜等農用化學(xué)品產(chǎn)生巨大需求，對新能源汽車(chē)、住房改善等需求必將推動(dòng)合成材料及其復合材料、密封和粘結材料、涂料、輪胎等產(chǎn)品需求。特別是黨的二十大提出“加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字強國”“六大強國”目標，每一項強國目標的實(shí)現都離不開(kāi)化工新材料及其復合材料和高端專(zhuān)用化學(xué)品的配套與支撐。

營(yíng)口是全國首批沿海開(kāi)放城市和國家自貿試驗區片區城市，民營(yíng)經(jīng)濟活躍，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境好，立足精細化工產(chǎn)業(yè)基礎，依托龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，大力引進(jìn)延鏈、補鏈、強鏈項目和上下游配套項目，必將推動(dòng)產(chǎn)品向精細化、高端化、終端化方向轉變。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，搶抓國家振興東北老工業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟帶六市協(xié)同發(fā)展等重大機遇，按照“重質(zhì)輕量”的原則，以“調結構、促升級”為主線(xiàn)，以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、生產(chǎn)清潔化、資源節約化”為目標，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)化提升營(yíng)口特色精細化工產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)營(yíng)口與大連、盤(pán)錦等城市石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，進(jìn)一步增強精細化工產(chǎn)業(yè)在營(yíng)口市工業(yè)經(jīng)濟中的重要地位。

（二）基本原則

——堅持政策引導與市場(chǎng)推動(dòng)相結合。堅持綠色發(fā)展理念，加強組織領(lǐng)導、監督檢查和輿論宣傳，創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，通過(guò)綠色發(fā)展政策及市場(chǎng)環(huán)境約束，迫使企業(yè)主動(dòng)轉型升級。

——堅持增量發(fā)展與存量?jì)?yōu)化相結合。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，以數字牽引和綠色轉型為抓手，以增量調結構、創(chuàng )新優(yōu)存量，在引進(jìn)增量、盤(pán)活存量、做大總量中做好“老原新”結構調整三篇大文章。

——堅持優(yōu)化布局與園區建設相結合。著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)布局，引導化工企業(yè)向專(zhuān)業(yè)性化工園區集聚，鼓勵園區差異化、互補性發(fā)展。按照“六個(gè)一體化”原則，規范化工園區發(fā)展建設，推進(jìn)智慧園區、智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間試點(diǎn)示范進(jìn)程。

——堅持綠色生產(chǎn)與環(huán)境友好相結合。采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化利用率，降低污染排放強度。重視發(fā)展綠色石化產(chǎn)品，禁止新建和擴建限制類(lèi)、禁止類(lèi)產(chǎn)品，推動(dòng)營(yíng)口市石化產(chǎn)業(yè)綠色健康可持續發(fā)展。

——堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與本質(zhì)安全相結合。牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強化企業(yè)主體責任，提升行業(yè)本質(zhì)安全能力。堅持科技興安，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉變。

——堅持開(kāi)放合作與行業(yè)間耦合發(fā)展。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，堅持高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)、高水平走出去，促進(jìn)要素資源合理高效配置，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和相關(guān)行業(yè)間耦合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

根據進(jìn)口資源通道和產(chǎn)業(yè)轉移，合理優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步規范和提升現有化工園區，著(zhù)力引導精細化工企業(yè)向園區集聚，形成以營(yíng)口仙人島能源化工區為龍頭、以遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區為亮點(diǎn)、以營(yíng)口大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區精細化工產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)口遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園為特色的精細化工產(chǎn)業(yè)布局。

到2025年，全市精細化工行業(yè)實(shí)現產(chǎn)值500億元。

到2030年，全市精細化工行業(yè)產(chǎn)值力爭實(shí)現1000億元。

到2035年，全市精細化工行業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破，建成與社會(huì )主義現代化強國相匹配的精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

到2025年，行業(yè)單位增加值能耗下降10%，單位增加值二氧化碳排放量下降12%。精細化工行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到遼寧省要求，并實(shí)現碳達峰目標。

到2035年，綠色推進(jìn)機制基本形成，綠色園區建設取得顯著(zhù)成效，綠色工廠(chǎng)發(fā)展整體水平顯著(zhù)提升，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權和一定市場(chǎng)占有率的綠色設計產(chǎn)品。

三、推進(jìn)產(chǎn)品結構高端化

依托國家級樞紐港營(yíng)口港的優(yōu)越條件、豐富的土地資源和腹地良好的產(chǎn)業(yè)基礎，以營(yíng)口仙人島能源化工區、遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區、大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區精細化工產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)口遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園為平臺和載體，以國家振興東北老工業(yè)基地、石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展為契機，按照“錯位布局、轉型升級、協(xié)同發(fā)展”的戰略構想，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場(chǎng)剛性需求，依托存量規模以及“多元化”工藝路線(xiàn)和“差異化”的產(chǎn)品結構，以完善產(chǎn)業(yè)配套、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)一步增強產(chǎn)品在細分行業(yè)的市場(chǎng)影響力為目標實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃和項目建設，加快建設千億級精細化工產(chǎn)業(yè)集群。

積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接和先進(jìn)產(chǎn)能合作，發(fā)揮營(yíng)口市精細化工產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，通過(guò)基礎原材料輸入和高端化工產(chǎn)品輸出，打通石化產(chǎn)業(yè)銜接核心通道，建成省內價(jià)值鏈優(yōu)化與提升的重要引領(lǐng)區，成為承接全球產(chǎn)業(yè)轉移、呼應國家沿海發(fā)展戰略、帶動(dòng)東北老工業(yè)基地振興的前沿陣地。

（一）優(yōu)化提升精細化工產(chǎn)業(yè)

夯實(shí)營(yíng)口市精細化工產(chǎn)業(yè)基礎，尊重企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵企業(yè)繼續加大科技研發(fā)投入，加強生產(chǎn)與應用的基礎研究，進(jìn)一步做優(yōu)做強聚烯烴催化劑、抗氧劑、高檔涂料、環(huán)保型膠黏劑、農藥及農藥中間體、新型肥料、飼料添加劑等精細化工產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域產(chǎn)品的國際市場(chǎng)地位和市場(chǎng)引領(lǐng)能力，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品。積極搭建科技創(chuàng )新平臺，重視對電子化學(xué)品、營(yíng)養強化劑、水處理劑、高純氣體、新材料等高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新技術(shù)的跟蹤、培育和儲備。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，支持企業(yè)建設省級及以上企業(yè)技術(shù)中心。引導企業(yè)加快人才引進(jìn)、加大科技投入，開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力的成長(cháng)，提升核心競爭力。推進(jìn)企業(yè)布局集約化與園區化、生產(chǎn)技術(shù)安全清潔化、企業(yè)規?；彤a(chǎn)品系列化及終端化。

——催化劑。依托龍頭企業(yè)，研發(fā)、生產(chǎn)聚烯烴催化劑、抗氧劑、乙苯脫氫催化劑、煉油助劑及給電子體、聚烯烴塑料改性劑等化工助劑，并為關(guān)聯(lián)性行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)解決方案。依托聚丙烯催化劑、聚乙烯催化劑和丙烯腈催化劑的產(chǎn)業(yè)基礎，上游引進(jìn)乙烯、丙烯等資源延深石化產(chǎn)業(yè)鏈。

 

圖1 聚丙烯催化劑產(chǎn)業(yè)鏈

——抗氧劑。以營(yíng)口市現有的受阻酚類(lèi)抗氧劑、亞磷酸酯類(lèi)抗氧劑、新型抗氧劑等產(chǎn)品為主，補齊胺類(lèi)抗氧劑、硫代酯類(lèi)抗氧劑、天然系抗氧劑產(chǎn)品。通過(guò)抗氧劑技術(shù)研發(fā)，將含磷和硫的輔助抗氧劑與芳香胺和受阻酚類(lèi)抗氧劑配合研發(fā)新型復配抗氧劑。

 

圖2  抗氧劑產(chǎn)業(yè)鏈

——潤滑油添加劑和合成基礎油。發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，積極研發(fā)、生產(chǎn)高品質(zhì)、個(gè)性化、差異化、特殊需求的潤滑油、潤滑脂、冷卻液等高檔潤滑油、潤滑油添加劑和合成基礎油。

 

 

圖3  高檔潤滑油產(chǎn)業(yè)鏈

——高端醫藥中間體。重點(diǎn)發(fā)展氯磺酰異氰酸酯（CSI）、氮雜雙環(huán)、5-氟胞嘧啶、5-氟尿嘧啶、2-氨基-4,6-二氯-5-甲酰胺基嘧啶、2-氯-5-(1H-四唑-5-基)-4-氨基苯磺酰胺等醫藥中間體。

——綠色農藥及中間體。以農藥中間體、原藥及農藥制劑作為重點(diǎn)突破方向，引導國內優(yōu)勢農化企業(yè)有序轉移和承接。重點(diǎn)發(fā)展莠去津、西草凈等農藥原藥，水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、微膠囊劑、大粒劑，替代乳油、粉劑和可濕性粉劑等環(huán)保型農藥制劑，配套新型助劑以及種衣劑等產(chǎn)品。

 

圖4  三聚氯氰產(chǎn)業(yè)鏈

——新型肥料。依托現有骨干企業(yè)，生產(chǎn)摻混肥料、復混肥料、緩控釋肥料以及生物有機肥、功能性螯合肥、節水灌溉水溶肥、中微量元素肥、海藻肥、微生物菌劑等新型肥料。研究開(kāi)發(fā)低品位菱鎂礦、粉礦等綜合利用項目，進(jìn)一步發(fā)展農業(yè)級硫酸鎂、硼鎂肥料、中量元素肥料（含鎂肥料）等化學(xué)法鎂肥料，以及飼料級硫酸鎂、飼料級氧化鎂等含鎂飼料添加劑。發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托國內鹽湖、進(jìn)口鉀礦資源或者采用海水提鉀等先進(jìn)技術(shù)，加工生產(chǎn)硫酸鉀、顆粒鉀以及BB肥等復混肥料。

——涂料。重點(diǎn)發(fā)展高檔木器涂料、建筑涂料、工業(yè)涂料、工程專(zhuān)用涂料、地坪漆、液態(tài)理石漆、真石漆、陶特彩漆、乳膠漆、彈性質(zhì)感漆、高端環(huán)保硅藻壁涂產(chǎn)品等高效、安全、經(jīng)濟、環(huán)境友好的涂料。

——膠粘劑。以現有企業(yè)為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)工業(yè)膠粘劑、建筑膠粘劑和裝飾膠粘劑。

——硼鎂化工產(chǎn)品。發(fā)揮本地菱鎂資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以菱鎂礦及下游產(chǎn)品為原料的鎂質(zhì)化工產(chǎn)業(yè),主要引進(jìn)和開(kāi)發(fā)可用于高端農用、食品及醫藥用硫酸鎂和氧化鎂，以及高端氫氧化鎂、活性氧化鎂、輕質(zhì)氧化鎂、碳酸鎂、氟化鎂等功能性鎂化工產(chǎn)品；積極拓展鎂質(zhì)化工產(chǎn)品應用領(lǐng)域，如醫藥、水處理、功能材料、緩蝕劑、紫外阻隔劑、阻燃劑、堿式硫酸鎂晶須(MOSw)、（堿式）硼酸鎂晶須、復合型融雪劑等。重點(diǎn)研發(fā)應用于軍工、航天、電子、陶瓷、潤滑劑、涂料等行業(yè)的高質(zhì)量硼系列產(chǎn)品，主要產(chǎn)品包括無(wú)水硼砂、單體硼、氧化硼、氮化硼及其制品。

——電子化學(xué)品。依托龍頭企業(yè)，發(fā)展碳酸乙烯酯、碳酸甲乙酯、碳酸二乙酯鋰離子電池電解液用溶劑和添加劑，光致抗蝕干膜、液態(tài)感光防焊阻劑及印制電路板行業(yè)相關(guān)輔助材料，氟化鎂、氟化鈣、氟化鋇、氟化鍶、氟化鉛等光學(xué)晶體材料（微晶及特種光學(xué)玻璃材料）以及二氧化硅光學(xué)鍍膜材料和鹵磷酸鈣熒光材料。

——特種功能性助劑。以現有企業(yè)為龍頭，研發(fā)生產(chǎn)有機硅烷偶聯(lián)劑系列產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展氨基、乙二胺基、環(huán)氧基、丙烯?；?、仲氨基五大官能團硅烷偶聯(lián)劑產(chǎn)品。

——煅燒石油焦、低硫增碳劑。以煅燒石油焦為原料研發(fā)生產(chǎn)低硫增碳劑、鋁用碳素、石墨電極、炭質(zhì)耐火材料、碳素糊類(lèi)產(chǎn)品、高純石墨等。

——食品及飼料添加劑。發(fā)展具有增強免疫力、緩解體力疲勞、輔助降血脂、抗氧化、通便、輔助降血糖等功能的膳食營(yíng)養補充劑，食品保鮮劑、通用飼料、禽飼料、畜飼料、水產(chǎn)飼料等飼料添加劑。

——環(huán)境污染處理專(zhuān)用藥劑材料。重點(diǎn)發(fā)展絮凝劑、離子交換樹(shù)脂、季銨鹽化合物等產(chǎn)品。

——油田化學(xué)品。重點(diǎn)發(fā)展減阻劑、鉆井及固井用化學(xué)品、采油及采氣用化學(xué)品。

——專(zhuān)用建筑化學(xué)品。適度發(fā)展聚羧酸減水劑、水泥混凝土外加劑、水泥工藝外加劑和瀝青改性劑。

——工業(yè)氣體。依托現有企業(yè)，生產(chǎn)氧氣、氮氣、液氨、氬氣、二氧化碳、乙炔、丙烷、液化石油氣、標準氣、混合氣、干燥空氣等工業(yè)氣體以及高純、超高純氫氣。

（二）培育壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)

抓住國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和“一帶一路”倡議的新機遇，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以創(chuàng )新為驅動(dòng)，推動(dòng)材料先行，產(chǎn)用結合，以滿(mǎn)足傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著(zhù)力構建以康輝新材料、華威集團等企業(yè)為主體，以中科院大連化物所、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)等科研院校為支撐，構建軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力突破一批新材料品種和關(guān)鍵工藝技術(shù)，促進(jìn)營(yíng)口市新材料產(chǎn)業(yè)由粗放型、原料型向高、精、尖方向轉型，提升營(yíng)口乃至全省化工新材料產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時(shí)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

——高性能樹(shù)脂。以遼寧沿海經(jīng)濟帶六市協(xié)同發(fā)展為契機，依托華錦阿美精細化工及原料工程項目提供的原料資源，重點(diǎn)發(fā)展改性通用塑料、改性工程塑料、合金塑料、尼龍材料等及各種改性、復配材料以及塑料合金，聚烯烴專(zhuān)用料和高端牌號、特種工程塑料，PBT工程塑料、新型雙向拉伸聚酯薄膜（BOPET）、功能性聚酯切片以及PBS類(lèi)生物降解新材料等新型聚酯材料，以及用于鑄造、覆膜砂、耐火材料、磨擦材料、磨具材料、建筑材料、電子材料、巖棉樹(shù)脂、泡沫酚醛、航空航天及其他用途的各類(lèi)酚醛樹(shù)脂。

——高性能纖維。依托本地已有原料，外購部分其它原料，發(fā)展高性能纖維產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展尼龍66系列功能纖維、復合超細纖維、超高分子量聚乙烯纖維以及PET纖維、PBT纖維、PTT纖維等聚酯纖維。

 

圖5  樹(shù)脂基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈

——功能性膜材料。重點(diǎn)發(fā)展功能膜材料系列項目，包括PET薄膜、海水淡化預處理膜，FPC用聚酰亞胺絕緣膜、高導熱石墨膜、新型鋰電池隔膜、鋰電池用軟包裝膜、EVA膜等高附加值膜材料。

 

圖6  聚酰亞胺產(chǎn)業(yè)鏈

——鋯、鈦系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展應用于化工、耐火、陶瓷、鑄造、航天、航空等領(lǐng)域的四氯化鈦、四氯化鋯、鋯英砂、鋯英粉、硅酸鋯、金紅石、海綿鈦、海綿鋯等鋯、鈦系列產(chǎn)品。

——碳基材料。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應用于礦山應急避險、碳化硅多孔陶瓷及其復合材料、港口岸電等領(lǐng)域的系列碳化硅泡沫陶瓷基復合材料和產(chǎn)品，主要包括耐蝕耐磨泡沫陶瓷/樹(shù)脂復合管件、泡沫陶瓷規整填料（塔板）、多孔陶瓷燃燒器、泡沫陶瓷過(guò)濾材料、泡沫陶瓷蓄熱材料，碳基樹(shù)脂新材料、石墨及碳素制品，面向半導體、航空航天、汽車(chē)、光伏領(lǐng)域，發(fā)展先進(jìn)碳基復合材料、碳/陶復合材料、碳/碳復合材料。

——新型環(huán)保阻燃材料。重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)氫氧化鎂、改性氫氧化鎂、硅鎂鋁粉、硼酸鋅、硬脂酸鈣性產(chǎn)品、水滑石、硅石、鉀鈉長(cháng)石、電氣石等無(wú)機環(huán)保阻燃材料產(chǎn)品。

——新能源材料。重點(diǎn)發(fā)展鋰電池正極材料及前驅體、負極等項目，結合鋰電池隔膜、軟包裝膜及在建的電解液溶劑、正極前驅體項目，規劃鋰電池電芯及Pack項目為東北地區新能源汽車(chē)發(fā)展配套。

 

圖7  新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈

——生物基可降解新材料。積極布局建設“生物降解材料及制品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”、“生物降解材料中試基地”，提升科技創(chuàng )新發(fā)展支撐能力，發(fā)展用于醫用、包裝、纖維、紡織、3D打印、電子領(lǐng)域、汽車(chē)配件等方面的生物基可降解新材料。

 

圖8  生物可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈

（三）遼寧沿海經(jīng)濟帶石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

發(fā)揮臨近大連、盤(pán)錦兩大石化產(chǎn)業(yè)基地煉化原料優(yōu)勢，以華錦阿美精細化工及原料工程項目開(kāi)工建設為契機，依托仙人島30萬(wàn)噸液體化工碼頭，深入推進(jìn)營(yíng)盤(pán)石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步打造營(yíng)口精細化工產(chǎn)業(yè)集群。規劃重點(diǎn)發(fā)展乙烯、丙烯、碳四三條產(chǎn)業(yè)鏈。

——乙烯產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展線(xiàn)性直鏈α-烯烴、超高分子量聚乙烯（UHMWPE）、POE彈性體、全密度聚乙烯（FDPE）、EVA樹(shù)脂、三元乙丙橡膠等高端聚烯烴產(chǎn)品，并規劃建設環(huán)氧乙烷下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展非離子表面活性劑、環(huán)氧乙烷路線(xiàn)1,3-丙二醇等產(chǎn)品。

 

圖9  乙烯產(chǎn)業(yè)鏈

——丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。丙烯下游規劃高性能聚丙烯項目，并以聚丙烯、乙丙橡膠為原料生產(chǎn)市場(chǎng)前景好、附加值高的聚烯烴熱塑性彈性體項目。與外購苯資源結合，發(fā)展苯酚/丙酮項目。清潔工藝路線(xiàn)的過(guò)氧化氫法環(huán)氧丙烷項目，延伸發(fā)展聚醚多元醇、碳酸二甲酯、聚氨酯等項目。

 

圖10  丙烯產(chǎn)業(yè)鏈

——碳四產(chǎn)業(yè)鏈。利用進(jìn)口碳四資源，規劃發(fā)展丁烷下游的順酐和正丁烷異構化項目，順酐向下游延伸發(fā)展不飽和聚酯；異丁烷下游規劃異丁烷脫氫，MTBE及MMA、鹵化丁基橡膠等系列項目。

 

圖11  C4產(chǎn)業(yè)鏈

（四）培育發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)

——利用海鹽資源開(kāi)展“碳捕集”制堿。發(fā)揮營(yíng)口海洋制鹽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結合化工產(chǎn)業(yè)氨水制備項目與華能熱電等主要碳排放單位，開(kāi)展海洋“碳捕集”綠色發(fā)展的化工產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步深化與相關(guān)企業(yè)、高校、研究機構之間的合作，在承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃（中-韓30kw級草本生物質(zhì)半碳化/氣化一體化分布式發(fā)電及工業(yè)廢氣利用(CCU)示范技術(shù)開(kāi)發(fā)）等項目的基礎上，共同開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作，實(shí)現二氧化碳的捕集并生產(chǎn)純堿和氯化銨產(chǎn)品，為營(yíng)口市發(fā)展綠色化工提供有力支撐。

——利用秸桿資源實(shí)現綠色循環(huán)發(fā)展。通過(guò)“碳捕集”產(chǎn)生的氯化銨產(chǎn)品可應用于農作物種植，同時(shí)通過(guò)“木質(zhì)纖維素水相催化制備生物航油聯(lián)產(chǎn)化學(xué)品千噸級示范”工程低成本、高效處理農作物秸稈。。

——利用鎂礦資源發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞全球綠色發(fā)展和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，將鎂礦資源應用于固態(tài)儲氫等能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)中，不斷提高資源能源利用效率，降低環(huán)境污染和碳排放，推動(dòng)營(yíng)口鎂礦產(chǎn)業(yè)精細化升級與創(chuàng )新發(fā)展。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理化

統籌布局全市精細化工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力引導精細化工企業(yè)及新建項目向園區聚集，形成以通過(guò)評估認定的化工園區為主體，部分化工重點(diǎn)監控點(diǎn)為補充的發(fā)展模式，構建以仙人島能源化工區和沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區為縱軸、以大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區精細化工產(chǎn)業(yè)園和遼河開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園為橫軸的“一縱一橫”戰略格局。

推動(dòng)仙人島建設全省重要高端精細化工產(chǎn)業(yè)基地和能源貿易物流樞紐、沿海產(chǎn)業(yè)基地建設千億級綠色精細化工示范園區、大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設再生資源示范基地和特色精細化工園區，營(yíng)口遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園建成國際領(lǐng)先、國內知名的新材料和生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步做優(yōu)做強催化劑、抗氧劑、高檔涂料、藥物及農藥中間體等細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的國際市場(chǎng)地位和市場(chǎng)引領(lǐng)能力，培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和名牌產(chǎn)品，將營(yíng)口建設成為國際化的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。

（一）營(yíng)口仙人島能源化工區

依托營(yíng)口港和石油化工“貿易區”，低碳資源建設石化原料工程，發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展石化新材料項目；依托液體化學(xué)品罐區和碼頭，從中游做起，通過(guò)進(jìn)口苯、PTA等中間原料，發(fā)展下游高端新材料和專(zhuān)用化學(xué)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化升級；進(jìn)口或依托園區內石化產(chǎn)品，延伸樹(shù)脂深加工產(chǎn)業(yè)；緊密結合戰略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，布局新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈，成為帶動(dòng)和支撐營(yíng)口市、遼寧省石化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要化工園區。

（二）遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地化工產(chǎn)業(yè)區

構建以碳四下游深加工、精細化工基礎原料配套為龍頭，化工新材料、精細化工與專(zhuān)用化學(xué)品為核心，材料后加工、前沿新材料為支撐極的高端化、特色化精細化工與新材料產(chǎn)業(yè)集群。

（三）營(yíng)口大石橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區化工園區

做大做強以新型材料為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造省內一流的特色型化工新材料和專(zhuān)用化學(xué)品生產(chǎn)基地。

（四）營(yíng)口遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新材料產(chǎn)業(yè)園區

依托營(yíng)口遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區預留發(fā)展用地，面向世界科技前沿、國家重大需求及經(jīng)濟主戰場(chǎng)，聚焦新材料、生物醫藥、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，積極謀劃提質(zhì)升級行動(dòng)方案，全面增強遼河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、綠色發(fā)展。

（五）園外企業(yè)

除提升安全環(huán)保節能和智能化水平、油品質(zhì)量升級、資源類(lèi)、清潔能源類(lèi)及為其它行業(yè)配套的項目之外，鼓勵園區外企業(yè)向規范的園區搬遷。符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、規?？偭看?、經(jīng)濟效益和稅收貢獻突出、安全環(huán)保設施及生產(chǎn)體系完善、短期內不具備向化工園區集中轉移的化工生產(chǎn)企業(yè)（廠(chǎng)區），可按照《遼寧省化工重點(diǎn)監控點(diǎn)認定暫行辦法》申請認定化工重點(diǎn)監控點(diǎn)。

五、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同發(fā)展，提高資源能源利用效率

強化精細化工產(chǎn)業(yè)與新能源、農業(yè)、醫藥、紡織、建材、電子信息等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，加強產(chǎn)業(yè)鏈跨地區協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設一批“產(chǎn)業(yè)系統”、“以化固碳”示范項目。發(fā)揮化工園區產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，對資源和能源進(jìn)行綜合優(yōu)化，發(fā)展原料“隔墻供應”模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈耦合等模式提高地區產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推行園區綜合能源資源一體化解決方案，推動(dòng)園區基礎設施的共建共享，實(shí)現園區能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節約集約利用、余熱余壓廢熱資源回收利用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展提高資源、能源綜合利用效率。鼓勵園區使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生資源，實(shí)現多能互補、多能共生,大力推動(dòng)清潔能源作為企業(yè)生產(chǎn)的主要能源消費渠道。

（二）推行原料過(guò)程綠色低碳，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平

按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，鼓勵企業(yè)推行綠色設計，按照全生命周期的理念，在產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)階段系統加大安全技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和節能技術(shù)等綠色工藝技術(shù)的開(kāi)發(fā)。推行清潔生產(chǎn)工藝、零排放技術(shù)和裝備的應用，減少排放。加快節能技術(shù)推廣應用，重點(diǎn)加快國內外新型節能技術(shù)的引進(jìn)和吸收，加大資源的綜合利用率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。注重工藝技術(shù)的綠色環(huán)?；?，按照《環(huán)境保護綜合名錄》，對新增產(chǎn)品的工藝環(huán)保特性進(jìn)行評估區分，篩選提出污染物排放少、環(huán)境風(fēng)險低、應用穩定成熟的工藝，鼓勵企業(yè)優(yōu)先使用，推動(dòng)污染物源頭減排。鼓勵企業(yè)采用綠色建筑技術(shù)建設改造廠(chǎng)房，預留可再生能源應用場(chǎng)所，合理布局廠(chǎng)區內能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)申報綠色工廠(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)標桿引領(lǐng)作用，推動(dòng)提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。

（三）加強園區環(huán)境污染監測，加強“三廢”管理和防治

依據《環(huán)境影響評價(jià)法》，開(kāi)展園區規劃環(huán)境影響評價(jià)以及園區內項目環(huán)境影響評價(jià)，并通過(guò)相應環(huán)境保護行政主管部門(mén)的審查，嚴禁建設規劃環(huán)境影響評價(jià)負面清單中的項目。按照園區環(huán)評批復要求，制定園區自行監測方案，污水總排口、接管口和雨排口，應當設置在線(xiàn)監控裝置、視頻監控系統、流量計及自控閥門(mén)，并與當地環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對園區排污口及周邊環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行監測，并向公眾公開(kāi)發(fā)布監測信息。企業(yè)應加強對“三廢”的無(wú)害化處理，園區危險廢物安全處置利用率和園區內企業(yè)危險廢物規范化管理抽查合格率達到相關(guān)要求，鼓勵園區建立第三方運營(yíng)管理機制。

六、提高產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全化

（一）加強安全監管能力建設，提高園區風(fēng)險管控能力

制定全市精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全生產(chǎn)及應急管理方案，設置或指定園區具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負責人及安全生產(chǎn)管理機構，實(shí)施園區安全生產(chǎn)一體化管理，統籌指揮園區的安全生產(chǎn)和應急救援工作，指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，定期組織園區企業(yè)開(kāi)展安全檢查、應急演練。指導園區根據企業(yè)數量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險狀況，配備滿(mǎn)足安全監管需要的人員。督促化工園區及時(shí)修訂、調整各類(lèi)規劃，明確化工園區規劃面積和四至范圍，明確化工園區用地性質(zhì)，合理確定化工園區緩沖帶和周邊土地規劃安全控制線(xiàn)。督促化工園區進(jìn)一步完善安全監管和應急救援一體化平臺。加快推進(jìn)化工園區消防站提檔升級，按要求規劃建設化工園區危險化學(xué)品運輸車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)、公共管廊和公共事故應急池，切實(shí)提高化工園區安全風(fēng)險管控水平。

（二）提高應急救援保障能力，降低園區安全風(fēng)險等級

推動(dòng)安全生產(chǎn)與應急一體化管理，建立健全行業(yè)監管、協(xié)同執法和應急救援的聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，統籌指揮應急救援工作。指導園區建立完善應急物資保障體系，建立與化工園區周邊社區危險性告知和應急聯(lián)動(dòng)體系，及時(shí)發(fā)布預警信息，落實(shí)防范和應急處置措施。以安全風(fēng)險評估為牽引，開(kāi)展化工園區專(zhuān)家指導服務(wù)，實(shí)施重大安全風(fēng)險防控項目，深入落實(shí)化工園區安全風(fēng)險排查治理導則，全面推進(jìn)“一園一策”整治提升，實(shí)現化工園區集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險等級。

（三）推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平

落實(shí)好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動(dòng)計劃，利用信息化手段，推進(jìn)化工園區智慧化建設，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)感知、監測、預警、處置和評估體系。指導企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規標準體系，強化安全風(fēng)險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。支持、鼓勵企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，強化安全技術(shù)和管理團隊作用，做好安全生產(chǎn)培訓。指導企業(yè)完善重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節和重大危險源的監測預警機制，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系。推動(dòng)企業(yè)加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

七、近期發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展入園項目評估，探索建立低效企業(yè)退出機制

園區應建立入園項目準入和存量項目評價(jià)制度，對擬入駐園區的項目從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)水平、安全風(fēng)險控制、污染控制、應急管理、能源消耗、資源利用、信息化、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和投資者實(shí)力等方面進(jìn)行綜合評估。入園項目必須符合國家、省、市及園區各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合園區產(chǎn)業(yè)布局，與園區的主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向和資源稟賦相結合；必須符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防、節能等要求，嚴禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以及高危險、高污染、高耗能、高排放項目入園。

（二）科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)布局，適度承接產(chǎn)業(yè)轉移項目

加強規劃統籌，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導轉移產(chǎn)業(yè)向園區集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區規范化、集約化、特色化發(fā)展，增強重點(diǎn)地區產(chǎn)業(yè)集聚能力。把產(chǎn)業(yè)園區作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體和平臺，加強園區交通、通信、供水、供氣、供電、防災減災等配套基礎設施建設，增強園區綜合配套能力，引導轉移產(chǎn)業(yè)和項目向園區集聚，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮園區已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

（三）控制土地投資強度，強化園區綜合服務(wù)功能

按照土地集約利用的原則，園區單位土地投資強度應當滿(mǎn)足國家以及地方相應的工業(yè)用地投資強度標準要求。在加快推進(jìn)項目建設的同時(shí)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快環(huán)境保護中心、應急救援中心、物流運輸中心、電子商務(wù)中心、融資服務(wù)中心、人員培訓中心、科技成果轉化中心等平臺建設。打造布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能多樣、生態(tài)良好、競爭力強的精細化工園區。

（四）加強中試基地建設，推進(jìn)科技成果本地轉化

由政府牽頭，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及企業(yè)、高校、科研院所、中介服務(wù)機構，探索建立建技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程實(shí)驗室等綜合研發(fā)試驗共享平臺；采取政府搭臺、院校主導、市場(chǎng)化運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化運作的模式，加快布局建設一批技術(shù)開(kāi)發(fā)能力強、熟化服務(wù)水平高的中試基地，鼓勵企業(yè)和社會(huì )金融資本參與中試基地建設，鼓勵高校院所提供資源和平臺或以技術(shù)入股方式推動(dòng)中試基地發(fā)展。破解跨行政區域協(xié)同創(chuàng )新的制度性和政策性障礙，圍繞環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)布局，引導我市化工企業(yè)與大連化物所、大連理工大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)等研究咨詢(xún)機構、科研院所、化工高校密切合作，共建石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)成立產(chǎn)學(xué)研分支機構和創(chuàng )新孵化基地，打通“小試-中試-產(chǎn)業(yè)化”的科技成果轉化通道。在山東、江蘇、廣東、浙江等石油化工產(chǎn)業(yè)科研院所集聚、人才技術(shù)資源聚集的地區，選擇與營(yíng)口精細化工能夠聯(lián)動(dòng)的科研機構，形成協(xié)同發(fā)展智力資源互補地。

（五）優(yōu)化創(chuàng )新體制機制，提供堅實(shí)的人力資源支撐

組建決策咨詢(xún)機構與專(zhuān)家團隊，按照“不求所有，但求所用”的原則，面向海內外聘請高等院校、科研院所的知名專(zhuān)家學(xué)者擔任我市精細化工發(fā)展顧問(wèn)；篩選一批精細化工專(zhuān)業(yè)的權威專(zhuān)家和大型石化企業(yè)的高級管理與技術(shù)人才成立精細化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。建設相對穩定的高水平?jīng)Q策咨詢(xún)機構，重點(diǎn)在園區規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大招商引資項目等方面提供相應的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。構建“政行園企?！眳f(xié)同育人機制，對接精細化工產(chǎn)業(yè)轉型升級路線(xiàn)圖，結合行業(yè)人力資源需求預測，更新?tīng)I口理工學(xué)院和營(yíng)口高職專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)設置，采取“同類(lèi)型多企業(yè)聯(lián)合”訂單定制培養，解決行業(yè)用工需求問(wèn)題；以行業(yè)協(xié)會(huì )為依托，協(xié)助組織高校專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐或掛職，推薦企業(yè)專(zhuān)業(yè)骨干進(jìn)入職業(yè)院校兼職教師人才庫；推動(dòng)政府、學(xué)校與企業(yè)共建兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的共享型專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓基地。加強與政府相關(guān)部門(mén)和用人單位的協(xié)調溝通，發(fā)揮薪酬激勵、事業(yè)激勵和情感激勵等多方面作用，搭建人才引進(jìn)快捷通道，在出入境、落戶(hù)、居住、子女上學(xué)、配偶安置、社會(huì )保險、醫療保健等方面提供“一站式”服務(wù)。

八、保障措施

（一）加強規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導，建立全方位統籌協(xié)調機制推進(jìn)規劃實(shí)施

加強組織領(lǐng)導，探索建立高效的規劃實(shí)施、監測、監督體系。要明確責任主體，強化目標管理，逐步形成政府引導、社會(huì )參與、銜接協(xié)調、運行高效的規劃實(shí)施保障機制。要加強對規劃實(shí)施的監測和跟蹤分析，及時(shí)把握各種不確定因素，提高應變能力。要根據外部環(huán)境和內部條件變化，按照法定程序適時(shí)調整本規劃的實(shí)施方案，及時(shí)總結本規劃實(shí)施情況并提出改進(jìn)措施。

（二）提升園區的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以市場(chǎng)主體需求為導向積極推進(jìn)“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，對市場(chǎng)準入、企業(yè)投資、建設工程等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項，大力推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用，讓更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。深入推進(jìn)投資審批改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合投資項目報建審批事項，嚴禁擅自增加審批事項和審批環(huán)節。建立企業(yè)投資項目承諾制改革試點(diǎn)，優(yōu)化和創(chuàng )新管理服務(wù)模式。

開(kāi)展園區管委會(huì )領(lǐng)導、各部門(mén)對口聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)掌握項目情況，協(xié)調、處理好企業(yè)項目開(kāi)工建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，積極做好溝通協(xié)調配合，全力推動(dòng)項目落地，共同打造綠色發(fā)展引領(lǐng)區，推動(dòng)地區經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

（三）落實(shí)各項科技、產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)高端人才促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)轉型升級

推動(dòng)園區將科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策落實(shí)到位，支持企業(yè)創(chuàng )建國家級或省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗室（重點(diǎn)實(shí)驗室）和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院所的合作，創(chuàng )建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。建設一批“雙創(chuàng )”示范基地和眾創(chuàng )空間，培育孵化科技型中小企業(yè)和創(chuàng )新型小微企業(yè)。落實(shí)營(yíng)口市人才政策，把培養企業(yè)家特別是本土企業(yè)家作為人才發(fā)展戰略的重點(diǎn)內容。同時(shí)加大人才引進(jìn)力度，以技術(shù)型人才、管理型人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才為對象，開(kāi)通園區引進(jìn)人才“綠色通道”并建立“一站式”服務(wù)機制，給予其在創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金、工作場(chǎng)所、住宅、風(fēng)險投資和商業(yè)擔保等方面的專(zhuān)項支持。加強人才專(zhuān)業(yè)培訓，支持園區與職業(yè)院校共建人才培養基地，通過(guò)與用工企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓，盡快建立園區人才培訓體系。

（四）做好宣傳和招商引資工作，提升對外開(kāi)放水平增強園區的吸引力

根據國家和省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結合園區的實(shí)際情況，制訂產(chǎn)業(yè)準入條件，公布招商引資重點(diǎn)項目，有效引導區內外投資商投資方向。抓住國家新一輪?wèn)|北振興和國內中東部沿海、沿江地區產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，面向長(cháng)三角、珠三角、京津冀地區，以及日本、波蘭、匈牙利、德國、西班牙等國家開(kāi)展境內外招商活動(dòng)，發(fā)揮地區優(yōu)勢，加大對外宣傳和招商引資力度，讓更多投資商了解園區，增強投資信心。招商重點(diǎn)應放在有實(shí)力、有資金、有技術(shù)、有人才的大企業(yè)集團和世界五百強企業(yè)，實(shí)行“廣泛招商、敲門(mén)招商”戰略，主動(dòng)尋求招商對象，登門(mén)洽談。發(fā)揮營(yíng)口綜合保稅區優(yōu)勢，積極引入民營(yíng)資本和外資參與跨區域合作產(chǎn)業(yè)園建設運營(yíng)。

（五）進(jìn)一步加快基礎設施建設，提升綜合承載能力引領(lǐng)園區綠色發(fā)展

探索建立政府引導、社會(huì )資金廣泛參與、市場(chǎng)化運作的基礎設施建設模式，鼓勵、支持和引導社會(huì )資本、民間資本投資經(jīng)營(yíng)園區基礎設施項目。通過(guò)土地拍賣(mài)、出租、置換等方式推動(dòng)園區基礎設施建設。加緊落實(shí)園區集中供熱、污水處理與排放、固廢集中處理等基礎設施建設。

充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用，認真研究國家、省政策導向和投資方向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，有針對性地謀劃和推動(dòng)一批事關(guān)當前和長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，為全市精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。按照“爭取開(kāi)工一批、強力推進(jìn)一批、全面建成一批、策劃儲備一批”的要求，抓好項目的設計、引進(jìn)、爭取和落實(shí)，在確保質(zhì)量、安全和環(huán)保的基礎上形成狠抓項目建設的強勁態(tài)勢。

（六）建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)全市精細化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

借助社會(huì )力量和優(yōu)勢資源全面推進(jìn)綠色制造體系建設工作，打造綠色制造公共服務(wù)平臺，在項目招商階段就建立相應的綠色工廠(chǎng)引入機制，鼓勵符合綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品的項目入駐園區，并組織和指導滿(mǎn)足申請條件的企業(yè)，按照國家和遼寧省評價(jià)標準開(kāi)展申報工作。

落實(shí)能源消耗總量和強度“雙控”制度，將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，嚴格實(shí)施入園項目節能審查，對于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規劃、地區“三線(xiàn)一單”、產(chǎn)能置換、能效標準、污染物排放區域削減等要求的“兩高”項目，要嚴格把關(guān)，為營(yíng)口市實(shí)現碳達峰碳中和目標做好準備。