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關(guān)于《營(yíng)口市關(guān)于推動(dòng)外貿優(yōu)結構穩增長(cháng)的若干舉措》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為做好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿優(yōu)結構穩增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，更大力度推動(dòng)外貿規模穩中有升、外貿結構持續優(yōu)化，激發(fā)外貿主體發(fā)展活力，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推進(jìn)實(shí)現進(jìn)出口促穩提質(zhì)目標任務(wù)，切實(shí)用足用好國家級、省級外貿資金扶持政策，結合我市實(shí)際，市商務(wù)局牽頭起草了《營(yíng)口市關(guān)于推動(dòng)外貿優(yōu)結構穩增長(cháng)的若干舉措（征求意見(jiàn)稿）》。為保障公眾的知情權和參與權，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市商務(wù)局對外貿易科，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：孔雪茹
電話(huà)：0417-2998448
郵箱：ykmg2998448@126.com
地址：營(yíng)口市新聯(lián)大街東1號
營(yíng)口市關(guān)于推動(dòng)外貿優(yōu)結構穩增長(cháng)的若干舉措
（征求意見(jiàn)稿）
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構的意見(jiàn)》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿優(yōu)結構穩增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》，更大力度推動(dòng)外貿規模穩中有升、外貿結構持續優(yōu)化，激發(fā)外貿主體發(fā)展活力，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推進(jìn)實(shí)現進(jìn)出口促穩提質(zhì)目標任務(wù)，切實(shí)用足用好國家級、省級外貿資金扶持政策，結合我市實(shí)際，現制定以下5方面行動(dòng)、18條政策舉措：
一、實(shí)施多元化市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)
1.優(yōu)化重點(diǎn)展會(huì )供采對接。積極推薦企業(yè)參與省“百團千企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，組織外貿企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等重點(diǎn)境內外國際性展會(huì )。組織外貿企業(yè)參加遼寧出口商品（日本大阪）展覽會(huì )等RCEP成員國遼寧省境外自辦展會(huì )。圍繞省廳確定的重點(diǎn)境外國際性展會(huì )和境內展會(huì )，優(yōu)化展會(huì )組織和服務(wù)模式，落實(shí)對外貿企業(yè)參加各類(lèi)境外展會(huì )的國家級、省級支持政策，幫助企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國外市場(chǎng)。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
2.便利跨境商務(wù)人員往來(lái)。大力宣傳推廣APEC商務(wù)旅行卡政策，簡(jiǎn)化申報環(huán)節，壓縮辦理周期，為我市信譽(yù)好、外向度高、有需求的外貿企業(yè)人員申領(lǐng)APEC商務(wù)旅行卡提供便利。為境外客商來(lái)華辦理邀請函核實(shí)單提供便利。對“高精尖缺”外國人才來(lái)營(yíng)工作開(kāi)辟“綠色通道”，對持有效簽證或居留許可域內流動(dòng)的高端人才，可在境內直接辦理工作許可。放寬來(lái)營(yíng)工作外國人年齡限制。（責任單位：市商務(wù)局（外事辦）、市科技局、市公安局）
3.加強重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)保障。深耕日、韓、東盟、歐美等傳統市場(chǎng)，大力開(kāi)拓與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）及RCEP成員國市場(chǎng)，持續提升與東北亞國家的貿易規模。到2025年，力爭全市對外貿易規模達到600億元，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家（地區）的貿易比重超過(guò)全省平均水平，與東北亞五國年度貿易額達到80億元。依托上級部門(mén)與各駐外使領(lǐng)館在加強信息交流、推介重點(diǎn)展會(huì )等合作機制、平臺，加強與日本、韓國、俄羅斯等國經(jīng)貿促進(jìn)機構、商（協(xié)）會(huì )合作，完善對接交流機制，發(fā)掘創(chuàng )造貿易機會(huì )。（責任單位：市商務(wù)局（外事辦）、市貿促會(huì )、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
二、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品貿易促進(jìn)行動(dòng)
4.積極培育外貿主體。鼓勵域外的外貿企業(yè)落戶(hù)營(yíng)口，引導通過(guò)域外企業(yè)代理出口的產(chǎn)品回歸營(yíng)口，支持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。鼓勵外資企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，落實(shí)《營(yíng)口市2023年外資企業(yè)推動(dòng)全面振興新突破評價(jià)激勵方案》政策激勵。激活“零外貿”企業(yè)，對我市尚未走向國際市場(chǎng)的規上工業(yè)企業(yè)、雛鷹瞪羚企業(yè)建立待轉化“零外貿”企業(yè)庫，引導有意向的企業(yè)走向國際市場(chǎng)。通過(guò)開(kāi)展招聘服務(wù)，加強崗位技能培訓等方式，保障外貿企業(yè)用工需求。到2025年，全市有外貿實(shí)績(jì)的企業(yè)力爭突破1000家。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市人社局、市工信局、市科技局、市稅務(wù)局、營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)、中國人民銀行營(yíng)口市分行、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
5.培育特色產(chǎn)品出口優(yōu)勢。鞏固和提升鎂制品、鋼材、機電、石化、服裝、農產(chǎn)品等傳統優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，推動(dòng)出口產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)轉變。強化汽車(chē)零部件、汽車(chē)保修設備等裝備制造業(yè)出口競爭優(yōu)勢，擴大機電設備、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)品出口規模，提升大型成套設備企業(yè)的國際合作水平。積極培育汽車(chē)出口企業(yè)主體，組織符合條件的企業(yè)申請汽車(chē)出口資質(zhì)。支持外貿行業(yè)龍頭企業(yè)建立和完善國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，提升海外開(kāi)展品牌宣傳、展示銷(xiāo)售、售后服務(wù)方面的能力。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財政局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
6.搭建進(jìn)出口貿易促進(jìn)平臺。發(fā)揮國家級、省級進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區作用，支持營(yíng)口經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、營(yíng)口自貿區培育發(fā)展大宗商品、消費品進(jìn)口商品交易平臺、中心，鼓勵創(chuàng )新監管制度、服務(wù)功能和交易模式，發(fā)揮對進(jìn)口貿易的示范和輻射帶動(dòng)作用。完善營(yíng)口綜合保稅區、營(yíng)口港保稅物流中心（B型）等區域物流集聚功能，以擴大生產(chǎn)原料和消費品進(jìn)口為牽引，拓展對周邊地區企業(yè)和消費群體的覆蓋。用好進(jìn)口貼息政策，充分利用進(jìn)博會(huì )等平臺擴大進(jìn)口。支持外貿轉型升級基地公共服務(wù)平臺建設，對國家級和省級外貿轉型升級基地的公共服務(wù)平臺建設發(fā)生的實(shí)際費用給予補助。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局、遼港股份、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
三、實(shí)施財政金融政策支持行動(dòng)
7.用足用好中央財政資金政策。結合年度政策支持方向，提早做好年度中央外經(jīng)貿發(fā)展相關(guān)支持項目?jì)渖陥蠊ぷ?。定期舉辦全市范圍的外貿政策宣講活動(dòng)，開(kāi)展外貿政策進(jìn)縣區、園區和企業(yè)上門(mén)宣講，加強扶持政策推廣覆蓋，助力我市符合條件的外貿企業(yè)獲得國家級、省級外貿資金政策支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
8.更好發(fā)揮出口信用保險作用。扎實(shí)開(kāi)展信保政策培訓宣講，進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)的承保覆蓋面，力爭服務(wù)外貿企業(yè)超400家，覆蓋率達50%以上。幫助外貿企業(yè)用足用好各項政策，引導企業(yè)借助出口信保等專(zhuān)業(yè)工具降低風(fēng)險、拓展融資渠道。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
9.加大進(jìn)出口信貸支持。鼓勵金融機構加大資源傾斜，針對外貿企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足外貿企業(yè)融資需求。鼓勵銀行和保險機構擴大保單融資增信合作，持續優(yōu)化完善“遼貿貸”信貸產(chǎn)品服務(wù)，拓寬中小微企業(yè)融資渠道。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業(yè)提供融資增信支持。用好各種政策性貸款，依法依規給予外貿企業(yè)優(yōu)惠利率，支持外貿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展融資促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺作用，實(shí)現企業(yè)和金融機構精準對接。加大進(jìn)出口信貸支持，落實(shí)外貿企業(yè)貸款貼息政策，幫助企業(yè)降低融資成本。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融局、中國人民銀行營(yíng)口市分行、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
10.優(yōu)化跨境結算服務(wù)。支持外貿企業(yè)開(kāi)展人民幣跨境結算，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣結算流程，優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理，積極拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)“首辦戶(hù)”。加強對金融機構外匯衍生品和跨境人民幣業(yè)務(wù)的宣傳力度，更好滿(mǎn)足外貿企業(yè)匯率避險和跨境人民幣結算需求，推動(dòng)銀企精準對接，使企業(yè)充分享惠。引導外經(jīng)貿企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性理念，鼓勵企業(yè)開(kāi)展遠期結售匯業(yè)務(wù)。支持銀行機構為跨境電商、外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)主體提供人民幣結算服務(wù)。支持大宗商品人民幣計價(jià)結算，便利對外承包工程企業(yè)確需支付款項匯出。（責任單位：市商務(wù)局、中國人民銀行營(yíng)口市分行）
四、實(shí)施外貿創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)
11.穩定提升加工貿易。強化用工、用能、信貸等要素保障，積極承接加工貿易梯度轉移，促進(jìn)加工貿易持續健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。組織外貿企業(yè)參加中國加工貿易產(chǎn)品博覽會(huì )，支持營(yíng)口綜保區重點(diǎn)圍繞冷鏈產(chǎn)品、農產(chǎn)品、鋼琴樂(lè )器、機械設備、電子器件、日用快消品等產(chǎn)品打造加工貿易、保稅物流、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群。對境內外加工貿易向我市轉移項目給予資金支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市人社局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
12.推動(dòng)跨境電商創(chuàng )新發(fā)展。支持外貿企業(yè)通過(guò)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷(xiāo)售渠道、培育自主品牌。結合我市產(chǎn)業(yè)和稟賦優(yōu)勢，創(chuàng )新建設跨境電商綜合試驗區，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，帶動(dòng)跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口。發(fā)揮好跨境電商綜合試驗區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺作用，指導企業(yè)用好通關(guān)便利化及跨境電商零售出口相關(guān)稅收政策措施。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
13.培育外貿綜合服務(wù)企業(yè)。鼓勵營(yíng)口本地擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、主業(yè)突出、帶動(dòng)作用明顯、具有國際競爭力的外貿企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善研發(fā)設計、銷(xiāo)售結算、生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展模式，提升為中小企業(yè)提供通關(guān)、物流、退稅、金融、保險等綜合服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)申報省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，對獲評省級示范型、成長(cháng)型外貿綜合服務(wù)企業(yè)給予資金支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
14.推進(jìn)貿易數字化和綠色貿易發(fā)展。支持大型外貿企業(yè)運用新技術(shù)自建數字平臺，鼓勵中小微外貿企業(yè)運用第三方綜合數字化解決方案?！巴苿?dòng)企業(yè)智能化、數字化改造，并給予相應政策支持?！敝С滞赓Q企業(yè)利用廣交會(huì )線(xiàn)上平臺實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，鼓勵企業(yè)參加數字展會(huì )、“云展會(huì )”，積極支持，多措并舉便利采購商互動(dòng)交流、貿易成交，幫助外貿企業(yè)拓展貿易機會(huì )和貿易空間。增強外貿企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和能力，鼓勵外貿企業(yè)通過(guò)設備、技術(shù)等升級，生產(chǎn)符合標準的綠色產(chǎn)品，打通國際市場(chǎng)銷(xiāo)售通道，提升國際市場(chǎng)占有率。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
五、實(shí)施外貿環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)
15.提升貿易便利化水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設，提高貨物流轉效率。穩步實(shí)施多元化稅收擔保，助力企業(yè)減負增效。加大對外貿企業(yè)的信用培育力度，支持更多符合認證標準的外貿企業(yè)申請成為海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）。加快出口退稅辦理進(jìn)度，更好服務(wù)廣大外貿企業(yè)。做好應急運力儲備，保障外貿貨物高效暢通運輸。提升口岸通關(guān)效率、強化疏導分流、補齊通道短板、提升口岸過(guò)貨能力。（責任單位：市商務(wù)局（口岸辦）、市交通局、市稅務(wù)局、營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)、遼港股份、各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )）
16.更好發(fā)揮自由貿易協(xié)定效能。發(fā)揮營(yíng)口市推進(jìn)落實(shí)RCEP工作機制作用，深入開(kāi)展RCEP等專(zhuān)題培訓，組織座談、論壇等多種形式的交流活動(dòng)，加強和企業(yè)經(jīng)驗分享，提高對企業(yè)的公共服務(wù)水平，不斷提升自由貿易協(xié)定的綜合利用率。鼓勵和組織企業(yè)參加面向RCEP等自由貿易伙伴的貿易促進(jìn)活動(dòng)。指導企業(yè)用好用足關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累計規則等政策，幫助企業(yè)謀劃供應鏈優(yōu)化調整，最大限度釋放制度紅利，深挖進(jìn)出口潛力，持續提升RCEP國家進(jìn)出口占全市的比重。（責任單位：營(yíng)口市推進(jìn)落實(shí)RCEP工作機制各成員單位）
17.妥善應對國外不合理貿易限制措施。加強對外貿企業(yè)的培訓指導，對受影響的重點(diǎn)實(shí)體幫扶紓困。發(fā)揮好預警體系和法律服務(wù)機制作用，幫助企業(yè)積極應對不合理貿易限制措施。發(fā)揮貿促會(huì )作用，做好信息咨詢(xún)、企業(yè)對接、商事法律等方面服務(wù)，引導企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，做好涉企風(fēng)險評估和排查。（責任單位：市貿促會(huì )、市商務(wù)局）
18.加強組織實(shí)施。各縣（市）區政府、各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、各相關(guān)單位要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)黨中央決策部署，高度重視、切實(shí)做好推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構工作，全力實(shí)現進(jìn)出口促穩提質(zhì)目標任務(wù)。市商務(wù)局要發(fā)揮外貿企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班辦公室作用，會(huì )同各相關(guān)部門(mén)和單位密切跟蹤外貿運行情況，定期調度、分析形勢變化，不斷充實(shí)、調整和完善相關(guān)政策，實(shí)施好穩外貿政策組合拳，幫助企業(yè)穩訂單拓市場(chǎng)。