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關(guān)于《營(yíng)口市氣象災害防御條例（草案）》 （征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為規范和防御氣象災害，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災害防御條例》和《遼寧省氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定了《營(yíng)口市氣象災害防御條例（草案）》。為保障公眾的知情權和參與權，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市氣象局政策法規科，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：王 煥
聯(lián)系電話(huà)：0417—3533500
郵箱：373653213＠qq.com
地址：營(yíng)口市站前區公園路新氣象里44號
營(yíng)口市氣象災害防御條例（草案）
第一條 為了規范和防御氣象災害，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國氣象法》、國務(wù)院《氣象災害防御條例》和《遼寧省氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域和管轄海域內的氣象災害防御活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)氣象災害，是指臺風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、大霧、霾、大風(fēng)(雷雨大風(fēng)、海上大風(fēng))、低溫、高溫、干旱、冰雹、霜凍、冰凍、寒潮等造成的災害。
第三條 市、縣（市）區人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導，建立健全氣象災害防御工作指揮協(xié)調機制，將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將氣象災害防御工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
應當建立氣象災害防御工作責任制和考核評價(jià)制度，將落實(shí)氣象災害防御職責的情況納入政府的績(jì)效考核內容。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府的要求，落實(shí)氣象災害防御措施，將氣象災害防御納入網(wǎng)格化管理，并確定氣象災害信息員，及時(shí)傳遞預警信息，協(xié)助做好防災避災工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好氣象災害防御知識宣傳、災害隱患排查、預報預警信息傳遞、應急演練和災情報告等工作。
第四條 市、縣（市）區氣象主管機構負責本行政區域災害性天氣的監測、預報、預警，組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)、氣象災害風(fēng)險評估、氣候可行性論證等氣象災害防御工作。
發(fā)改、教育、科技、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文旅廣電、衛健委、應急管理、公安、新聞傳媒、供電、通信、港口等有關(guān)部門(mén)應當加強信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，按照各自職責做好氣象災害防御工作。
第五條 市、縣（市）區人民政府應當加強氣象科普場(chǎng)館和設施建設，氣象、教育、科技、新聞傳媒、通信等有關(guān)部門(mén)應當加強氣象科普和防災減災知識的宣傳，增強社會(huì )公眾氣象災害防御意識，提高避險、避災、自救、互救的應急能力。
學(xué)校應當制定應對惡劣天氣停課安排的應急預案，加強對學(xué)生和家長(cháng)的氣象災害防御科普宣傳，將氣象災害防御知識納入安全教育內容，提高學(xué)生的氣象災害防御知識和逃生能力。
市委黨校應當針對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展氣象災害防御相關(guān)知識和技能培訓，提高氣象災害防御應急能力。
第六條 市、縣（市）區人民政府應當建立財政支持的氣象災害風(fēng)險保險機制。積極推進(jìn)農業(yè)政策型保險工作，鼓勵和支持保險機構開(kāi)發(fā)各類(lèi)氣象災害保險產(chǎn)品。
鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)投保氣象災害保險等方式，減少氣象災害造成的損失。
氣象主管機構應當為保險機構發(fā)展氣象災害保險業(yè)務(wù)提供必要的技術(shù)支持。
第七條 市、縣（市）區人民政府應當組織氣象主管機構和有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展氣象災害普查，建立氣象災害數據庫，進(jìn)行氣象災害風(fēng)險評估，劃定氣象災害風(fēng)險區域，編制本行政區域氣象災害防御規劃，并向社會(huì )公布。
市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據氣象災害防御規劃，組織制定本行政區域和本部門(mén)氣象災害應急預案，依法備案，向社會(huì )公布，并按照應急預案開(kāi)展氣象災害應急演練，提高應急救援能力。根據氣象災害防御工作需要適時(shí)予以修訂。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應當將氣象災害防御納入本單位突發(fā)事件應急預案，配合當地人民政府開(kāi)展氣象災害應急演練和培訓。
第八條 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區應當開(kāi)展區域性氣候可行性論證。
重大建設工程、重大區域性經(jīng)濟開(kāi)發(fā)項目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用等依法需要進(jìn)行氣候可行性論證的重點(diǎn)工程項目，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行論證。
有關(guān)部門(mén)對前款規定的項目依法進(jìn)行項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核時(shí)，應當將氣候可行性論證納入審查內容。
鼓勵其他項目的建設單位充分考慮氣象災害可能造成的影響，根據需要開(kāi)展氣候可行性論證，提高建設項目的氣象災害防御水平。
第九條 市、縣（市）區人民政府應當加強人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調，建立健全人工影響天氣作業(yè)體系和應急作業(yè)機制。
市、縣（市）區氣象主管機構應當制定人工影響天氣作業(yè)方案，管理、指導和組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
第十條 市、縣（市）區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將人口密集區、易澇點(diǎn)、交通和通信干線(xiàn)、農作物主產(chǎn)區、漁場(chǎng)、港口、碼頭、旅游景區（點(diǎn)）作為氣象災害監測的重點(diǎn)區域，在氣象災害監測重點(diǎn)區域和氣象災害易發(fā)區域增設氣象災害監測設施，加大氣象災害監測站（點(diǎn)）密度。根據需要建立實(shí)景監測系統。
第十一條 實(shí)行氣象主管機構所屬氣象臺站對公眾氣象預報和災害性天氣警報統一發(fā)布制度。
其他組織和個(gè)人不得向社會(huì )發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
第十二條 市、縣（市）區人民政府應當建立健全氣象災害預報預警信息傳播機制，加強農村應急廣播系統建設，并保證設施的正常運轉。
機場(chǎng)、車(chē)站、旅游景區、高速公路、港口、水利工程、商場(chǎng)、學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所及其他人員密集場(chǎng)所，應當通過(guò)電子顯示屏、公告欄等方式向公眾傳播氣象災害預報預警信息和氣象災害防御指引，并及時(shí)更新。
鼓勵利用現有戶(hù)外大型顯示裝置、公交車(chē)和出租車(chē)自帶顯示裝置作為氣象災害預報預警信息傳播設施。
第十三條 市、縣（市）區人民政府應當建立由政府組織協(xié)調、各部門(mén)分工負責的以氣象災害預警為先導的氣象災害應急響應機制，并將氣象災害應對納入本級突發(fā)事件應急指揮體系。
第十四條 市、縣（市）區人民政府應當根據氣象災害預警級別、氣象災害種類(lèi)、范圍和影響程度，及時(shí)啟動(dòng)氣象災害防御應急預案，宣布采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等一項或者多項應急處置措施，并向社會(huì )公布。
氣象災害防御應急預案啟動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自職責，做好相應的氣象災害防御應急工作。
第十五條 臺風(fēng)預警生效期間，當地政府應做好漁業(yè)防臺風(fēng)避險工作，督促指導海上漁船、設施和人員撤離避險；其他船舶應當執行主管部門(mén)的防御指令，及時(shí)采取駛離危險水域、回港避風(fēng)、轉港避風(fēng)等避險措施。
第十六條 臺風(fēng)、暴雨、雷雨大風(fēng)預警生效期間，景區、公園、游樂(lè )場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)管理單位，應當適時(shí)采取停止營(yíng)業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區域、組織人員避險等措施。車(chē)站、碼頭、港口、公交等運營(yíng)單位應當適時(shí)調整、暫?；蛘呷∠啻?。在建工地的管理單位應當對工棚、腳手架、井架等設施和塔吊、升降機等機械、電器設備進(jìn)行加固。
第十七條 違反本條例第八條規定，應當進(jìn)行氣候可行性論證的建設項目，未經(jīng)氣候可行性論證的，由氣象主管機構按照職責權限責令限期改正，給予警告;逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第十八條 違反本條例第十一條規定，擅自發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預報預警信息或者編造、傳播虛假災害性天氣警報和氣象災害預報預警信息的，由氣象主管機構責令改正，給予警告，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第十九條 氣象災害發(fā)生時(shí)，市、縣（市）區人民政府及其有關(guān)部門(mén)，各相關(guān)單位，部門(mén)和單位直接負責的主管人員及責任人員，未按照應急預案要求履行職責的，市、縣（市）區人民政府及其監察部門(mén)、有關(guān)單位，應當按照規定權限責令有關(guān)單位和個(gè)人限期整改并依法追究責任。
第二十條 違反本條例規定的其他行為，法律法規有法律責任規定的，適用其規定。
第二十一條 本條例自202X年？月？日起施行。