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關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強招標投標監管工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（修訂稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告
為全面貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)招標投標工作部署，嚴格執行招標投標法規制度，進(jìn)一步規范招投標市場(chǎng)主體各方行為，按照市紀委監委2022年11月組織召開(kāi)的全市招標投標監督工作座談會(huì )議部署，市發(fā)展改革委結合國家、省有關(guān)招標投標法規制度規定，結合我市實(shí)際，擬制了《關(guān)于進(jìn)一步加強招標投標監管工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（修訂稿）》。為保障公眾的知情權和參與權，現向社會(huì )各界公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì )政策法規科，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：李冠儒
電話(huà)：0417-2998339
郵箱：ykfgfgk@139.com
地址：營(yíng)口市西市區新聯(lián)大街東1號
郵編：115000
（征求意見(jiàn)稿）
為預防懲治腐敗，進(jìn)一步規范全市工程建設項目招標投標活動(dòng)，加強招標投標行政監管，防止規避招標、虛假招標和圍標串標，嚴格執行招標投標法規制度，嚴格落實(shí)招標投標市場(chǎng)各方主體責任，持續推動(dòng)我市招標投標領(lǐng)域工作高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴格執行招標投標法規制度進(jìn)一步規范招標投標主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規規〔2022〕1117號）等法律、法規和政策規定，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、健全招標投標監管機制
（一）明確部門(mén)職責分工
發(fā)展改革部門(mén)負責指導和協(xié)調招標投標工作，會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律、法規和政策規定。配合省級發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展招標公告和公示信息發(fā)布工作，配合省綜合評標專(zhuān)家庫管理部門(mén)并會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)加強對評標專(zhuān)家的考核評價(jià)管理。
住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村等部門(mén)，按照規定的職責分工對有關(guān)招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為，對收到的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查處理，住建領(lǐng)域招投標處罰權由綜合行政執法部門(mén)行使，按規定將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)，提出本行業(yè)領(lǐng)域招標投標活動(dòng)監管的政策意見(jiàn)，負責本行業(yè)領(lǐng)域招標投標情況的統計分析和報告。
項目審批、核準部門(mén)負責在項目審批、核準時(shí)，核準招標范圍和方式。自然資源部門(mén)負責項目用地規劃和工程規劃等證照手續的審定。財政部門(mén)負責政府投資項目招標控制價(jià)的審定。公共資源交易中心負責為招標投標活動(dòng)提供交易場(chǎng)所和服務(wù)保障，配合有關(guān)行政監督部門(mén)提供招標投標活動(dòng)的現場(chǎng)見(jiàn)證服務(wù)。
審計部門(mén)負責對政府投資項目的審計監督。公安機關(guān)負責對圍標串標等違法犯罪案件進(jìn)行查處。紀檢監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察，對有關(guān)行政監督部門(mén)及其工作人員的違紀違法行為進(jìn)行查處。
各縣（市）區人民政府、園區管委會(huì )對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的，從其規定。
（二）全方位加大監管工作力度
各有關(guān)招標投標行政主管部門(mén)、各縣（市）區、園區應按照本實(shí)施意見(jiàn)的工作部署，制定本行業(yè)領(lǐng)域、本地區進(jìn)一步加強招標投標監管工作的具體實(shí)施細則，明確工作措施，全方位加大監管工作力度。健全招標投標領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制，由招標投標指導協(xié)調部門(mén)、招標事項關(guān)聯(lián)審批部門(mén)、行政主管部門(mén)和公共資源交易服務(wù)機構等部門(mén)構成，加強協(xié)調配合，及時(shí)研究解決招標投標領(lǐng)域重大問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管效能，維護市場(chǎng)主體切身利益。
1.完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)辦案機制。各級發(fā)改部門(mén)會(huì )同各級住建、交通、水利、農業(yè)農村、綜合行政執法等招投標行政監督部門(mén)與同級公安機關(guān)、紀檢監察機關(guān)建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)辦案機制，加大對圍標串標等違法犯罪行為的打擊力度，按照規定做好招標投標領(lǐng)域違規違法問(wèn)題線(xiàn)索移交，建立聯(lián)絡(luò )員制度，明確辦理程序和方式。
2.完善違法違規問(wèn)題曝光機制。各級發(fā)改部門(mén)會(huì )同住建、交通、水利、農業(yè)農村等招投標行政監督部門(mén)每年度開(kāi)展一次招投標領(lǐng)域違法違規問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，并及時(shí)公開(kāi)整治結果，接受社會(huì )監督，持續提升監管主動(dòng)性和覆蓋面。各部門(mén)對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰，發(fā)現一起、嚴查一起，并通過(guò)新聞媒體、公共資源交易平臺電子屏等媒介進(jìn)行通報曝光，充分發(fā)揮有效警示和震懾作用。
3.完善評標場(chǎng)所人員監管機制。各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)會(huì )同各級公共資源交易中心進(jìn)一步規范評標場(chǎng)所封閉運行管理，強化門(mén)禁等智能化系統管理，進(jìn)入評標場(chǎng)所人員一律配備便攜式音、視頻記錄儀等專(zhuān)門(mén)設備，嚴禁評標期間評標委員會(huì )成員與外界的一切非正常接觸和聯(lián)系，實(shí)現所有評標人員的語(yǔ)言、行為、活動(dòng)軌跡全過(guò)程可跟蹤、可回溯。
4.完善監管內控體系機制。各級行政監督部門(mén)要進(jìn)一步完善內部流程監控管理機制，嚴格落實(shí)崗位和人員職責，做到內部分工職責明確，嚴防利用職務(wù)便利謀取不正當利益，對重點(diǎn)崗位人員實(shí)施定期輪崗交流。不斷強化廉政風(fēng)險監管，嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監管責任，強化對招標投標過(guò)程中易被忽視、可能發(fā)生廉政風(fēng)險的環(huán)節監管，制定針對性防控措施，構建起“崗位為點(diǎn)、流程為線(xiàn)、制度為面”的內部風(fēng)險防控機制。加強對行政監督部門(mén)及其工作人員的監督約束，嚴禁違規審批、插手干預、地方保護、行業(yè)壟斷等問(wèn)題發(fā)生，住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)健全權力運行清單制度，堅決防止權力濫用。
5.加大投訴舉報處理力度。各級行政監督部門(mén)要進(jìn)一步暢通投訴渠道，通過(guò)電子化平臺等方式集中受理市場(chǎng)主體訴求，依法處理招標投標違法行為投訴，投訴處理結果反饋當事人的同時(shí)按規定在公共資源交易中心網(wǎng)站等媒介向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督，進(jìn)一步提升招標投標領(lǐng)域“以訴促規”、“以案正紀”的震懾力和影響力。
6.提高電子化監管水平。各級行政監督部門(mén)要利用現代信息技術(shù)，面向招標投標領(lǐng)域“全方位”數字化賦能，充分依托電子監督平臺履行監管職責，探索建立與有關(guān)辦案部門(mén)的信息數據互聯(lián)共享機制，通過(guò)建立招標人、投標人、招標代理機構、評審專(zhuān)家的大數據行為分析機制，及時(shí)預警、發(fā)現和查證違法行為，為實(shí)施有效監管和查處圍標串標案件提供有力保障。
7.建立健全信用監管體系。有關(guān)行政監督部門(mén)應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員等當事人違法行為的行政處理決定。通過(guò)信用信息共享互認，建立跨地區、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制。構建多層次、全方位的“立體式”監督管理體系，形成行政監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì )監督廣泛真實(shí)、信用監督精準有效的共治格局。
二、加強對招標人的監管
招標人應全面落實(shí)黨委(黨組)主體責任，建立健全招標投標關(guān)鍵事項集體研究、公平競爭審查和內部會(huì )簽相結合的議事決策機制，嚴格履行“三重一大”決策程序。一般政府類(lèi)投資項目招標人編制的招標文件在發(fā)布招標公告前應當通過(guò)公共資源交易平臺等媒介向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期不少于5個(gè)工作日。
（一）加強對招標人執行招標核準事項的監管。招標人應嚴格按照項目批復文件確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進(jìn)行招標，確需變更的，應當報原審批、核準部門(mén)同意后方可實(shí)施，有關(guān)審批、核準部門(mén)應將項目審批、核準、變更等批準內容實(shí)時(shí)推送至行政監督部門(mén)。對于采取不招標或邀請招標方式進(jìn)行的依法必須招標項目，應在實(shí)施前通過(guò)交易平臺等媒介公示具體理由和法律法規依據。對于違反法律法規，隨意規避招標、虛假招標和采用非招標方式的行為，有關(guān)行政監督部門(mén)應依法從嚴從重處理，紀檢監察機關(guān)嚴格追究有關(guān)單位及其人員的責任。
（二）加強對招標人落實(shí)編制招標文件主體責任的監管。鼓勵招標人通過(guò)市場(chǎng)調研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、征求社會(huì )公眾或行業(yè)意見(jiàn)等方式提高文件編制質(zhì)量，對委托代理機構編制的招標文件，招標人應當組織審查，嚴格落實(shí)公平競爭職責“一標一審”，確保文件合法合規。招標人在招標文件中應審慎設置資質(zhì)、業(yè)績(jì)等條件，不得通過(guò)設置不合理的條件排斥或限制潛在投標人，包括但不限于對注冊地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定區域或者特定行業(yè)業(yè)績(jì)，取得非強制資質(zhì)認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等指定性要求，不得套用特定生產(chǎn)供應者的條件設定投標人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。
（三）加強對招標人代表條件和行為的監管。招標人選派或者委托的招標人代表參加評標，應熟悉有關(guān)招標投標的法律法規，具有與招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗，能認真、誠實(shí)、公正、廉潔地履行職責，并遵守利益沖突回避原則。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專(zhuān)家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴禁在評標過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評標委員會(huì )成員公正獨立評標。
（四）加強對招標人落實(shí)審查評標報告主體責任的監管。招標人對評標委員會(huì )提交的書(shū)面評標報告進(jìn)行審查，嚴格落實(shí)“一標一審查”主體責任，發(fā)現評委會(huì )成員不按照招標文件進(jìn)行評審、客觀(guān)分不一致、評分畸高、畸低現象、異常低價(jià)投標和嚴重不平衡報價(jià)、缺少必要的投標人澄清說(shuō)明程序和隨意否決投標等異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復核，確認存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正，并及時(shí)向相關(guān)行政監督部門(mén)報告，不得瞞報、遲報、漏報。各級行政監督部門(mén)應采取有效措施加強對招標人履行評標報告審查主體責任落實(shí)情況的監管，嚴查招標人、招標代理機構、投標人、評標專(zhuān)家等主體在評標過(guò)程中存在的違規違法問(wèn)題。
（五）加強對招標人落實(shí)標后職責主體責任的監管。招標人應依法依規在法定的時(shí)限內答復和處理異議，不得故意拖延、敷衍、無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復，不得在做出答復前繼續進(jìn)行招標投標活動(dòng)。招標人應嚴格規范招標檔案管理，確保招標全過(guò)程文件資料和信息數據得到有效保存。各級行政監督部門(mén)應采取有效措施加強對招標人在合同履約、招標檔案管理等標后方面主體責任落實(shí)情況的監管，責令招標人整改未按照規定進(jìn)行歸檔，篡改、損毀、偽造、擅自銷(xiāo)毀招標檔案等行為。
三、加強對投標人的監管
各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)重點(diǎn)加大對投標人借用資質(zhì)、圍標串標和中標人違法轉讓、違法分包等問(wèn)題的監管和懲治力度，采取定期檢查和不定期抽查方式開(kāi)展整治活動(dòng)，以高壓態(tài)勢持續從嚴查辦有關(guān)案件，充分發(fā)揮以案警示和震懾作用。
（一）嚴厲打擊投標人虛假投標行為。投標人不得通過(guò)受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標；不得偽造、變造資質(zhì)、資格證書(shū)或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績(jì)、獎項、項目負責人等材料。投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假、騙取中標的，中標無(wú)效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人弄虛作假騙取中標情節嚴重的，由有關(guān)行政監督部門(mén)取消其1年至3年內參加依法必須招標項目的投標資格，情節特別嚴重的，由市場(chǎng)監管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
（二）嚴厲打擊投標人串通投標行為。投標人不得與招標人、招標代理機構或者其他投標人串通投標；不得與評標委員會(huì )成員私下接觸，或向招標人、招標代理機構、公共資源交易中心、評標委員會(huì )成員、行政監督部門(mén)人員等行賄謀取中標；不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標投標活動(dòng)。投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會(huì )成員行賄謀取中標的，中標無(wú)效；構成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人串通投標情節嚴重的，由有關(guān)行政監督部門(mén)取消其1年至2年內參加依法必須進(jìn)行招標項目的投標資格；情節特別嚴重的，由市場(chǎng)監管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
（三）嚴厲打擊中標人違法違規履約行為。中標人不得無(wú)正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標人提出附加條件。中標人不按照招標文件要求提交履約保證金或履約保函，取消其中標資格，投標保證金不予退還，由有關(guān)行政監督部門(mén)依法依規實(shí)施行政處罰。中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無(wú)效，由有關(guān)行政監督部門(mén)依法依規實(shí)施行政處罰，情節特別嚴重的，由市場(chǎng)監管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
四、加強對評標專(zhuān)家的監管
各級公安部門(mén)會(huì )同各級住建，交通，水利，農業(yè)農村等行政監督部門(mén)利用視頻監控和大數據分析等信息技術(shù)和方式重點(diǎn)加強對車(chē)站、交易中心周邊等區域的監控，增加場(chǎng)所主要出入口附近的高清視頻點(diǎn)位和智能感知設備（人臉抓拍），嚴肅查處評標專(zhuān)家在到達集合地點(diǎn)之前或抵達交易中心周邊時(shí)段內與外界的一切非正常接觸行為。
（一）加強對評標專(zhuān)家紀律的監管。建立評標專(zhuān)家考核評價(jià)管理機制，發(fā)展改革部門(mén)指導和協(xié)調專(zhuān)家考評項目評價(jià)工作，實(shí)行“一標一評”，包括考勤、履職、自主學(xué)習、培訓考核和遵紀守法等方面，負責專(zhuān)家項目評價(jià)復核匯總錄入和年度評價(jià)等工作。招標人應嚴格落實(shí)對評標報告審查的主體責任，按照規定對評標委員會(huì )各成員評審行為對照項目評價(jià)內容裁定扣分值，有關(guān)行政監督部門(mén)依法依規對專(zhuān)家評標行為實(shí)施監督，對照專(zhuān)家考評項目評價(jià)內容裁定扣分值，依法查處專(zhuān)家違法違規行為。
專(zhuān)家連續兩次年度考核評價(jià)不合格或未通過(guò)培訓考試的，取消專(zhuān)家資格，清退出專(zhuān)家庫，三年內不得重新申請入庫。行政監管部門(mén)依法對違規人員作出行政處罰并將處罰決定上傳至考核評價(jià)系統，記入專(zhuān)家個(gè)人信用檔案，同步推送至信用中國（遼寧）網(wǎng)站，涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)依法處理。
（二）強化從嚴監管。各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)進(jìn)一步加強與公安、紀檢監察機關(guān)配合，加強對專(zhuān)家評標行為的監管，發(fā)現違法犯罪問(wèn)題立即啟動(dòng)辦案協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，并做好案件移送和跟蹤處理等工作，從嚴處罰專(zhuān)家違法違規行為，并通報評標專(zhuān)家庫管理單位和評標專(zhuān)家所在單位。各部門(mén)對專(zhuān)家的每項考核扣分、暫?；蛘呷∠u標資格等處理決定集中在專(zhuān)家評標室內電子屏播放，強化警示和震懾作用。
各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)加強對評標專(zhuān)家身份信息動(dòng)態(tài)更新方面的監督，對因工作單位變動(dòng)、兼職、辭職或聯(lián)系方式變更不及時(shí)修正或專(zhuān)家登記信息不完整或惡意調整評標專(zhuān)業(yè)的，年度內每次按規定扣分，保證回避原則的有效性。
（三）強化考核培訓。各級發(fā)改部門(mén)會(huì )同各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)嚴格執行《遼寧省綜合評標專(zhuān)家庫評標專(zhuān)家考核評價(jià)細則》標準，按照“一個(gè)項目一考評”模式，對評標專(zhuān)家違法違規等問(wèn)題進(jìn)行統計歸集，按規定扣分并計入省專(zhuān)家庫考核系統，并做出相應的暫?；蚯逋顺鰩焯幚?，各級發(fā)改部門(mén)會(huì )同各級行政監督部門(mén)對監督的項目實(shí)施“一個(gè)項目一反饋”模式，評標專(zhuān)家無(wú)問(wèn)題的項目以零報告形式反饋至專(zhuān)家庫管理部門(mén)。嚴格履行管理職責，發(fā)改部門(mén)會(huì )同各行政監督部門(mén)加強專(zhuān)家資格認定，按年度組織開(kāi)展對評標專(zhuān)家的入庫審查、崗前培訓、繼續教育和廉潔教育等項工作。
各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)按年度組織各行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家針對評標系統相關(guān)操作的培訓，提高評標效率。發(fā)改部門(mén)每半年對庫內專(zhuān)家基本情況進(jìn)行一次集中復核，根據復核、考核情況和辦案部門(mén)處理情況及時(shí)暫?；蚯逋瞬缓细駥?zhuān)家。
專(zhuān)家存在下列行為之一的，從專(zhuān)家庫予以清退，永不聘用。
1.通過(guò)組建或加入QQ群、微信群等互聯(lián)網(wǎng)群組工具明示或暗示泄漏本人或他人參與評標活動(dòng)的有關(guān)信息的。
2.接到評標通知后，私下接觸投標人、中間人或其他利害關(guān)系人的。
3.向招標人（招標代理機構）征詢(xún)確定中標人的意向或接受任何單位或個(gè)人明示或暗示提出的傾向或排斥特定投標人的要求。
4.暗示或誘導投標人作出澄清、說(shuō)明，接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。
5.非法干預或者影響評標過(guò)程和結果的。
6.收受投標人、中間人或其他利害關(guān)系人財物或其他好處的。
7.違法透露評標過(guò)程中應當保密的信息或評標結果或自我無(wú)故否定評標結果的。
8.委托他人或接受他人委托參加評標的。
9.曾因在招標投標活動(dòng)中或其他活動(dòng)中存在違法違規行為受刑事處罰、列為失信被執行人或列入嚴重失信名單的。
10.存在其他違法違規行為的。
各級行政監督部門(mén)應加強對評標期間招標人代表及評標委員會(huì )其他成員評標資格和評標行為的監管。有以下情形之一的，應當主動(dòng)提出回避，不得擔任評標委員會(huì )成員：投標人或者投標人主要負責人的近親屬；項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員；與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。
（四）加強評標組織方式監管，推動(dòng)評標專(zhuān)家資源共享。結合招標項目實(shí)際情況和技術(shù)設備狀況，行政監督部門(mén)應會(huì )同公共資源交易中心建立健全遠程開(kāi)標、異地評標管理機制，制定具體操作實(shí)施辦法，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家資源跨省市共享，建設和完善遠程異地評標系統，優(yōu)化場(chǎng)地設施設備配置，不斷拓展招標項目遠程異地評標應用范圍。公共資源交易中心應嚴格按照國家有關(guān)規范標準建設和管理評標場(chǎng)所，提供可靠穩定的見(jiàn)證服務(wù)系統，通過(guò)完備的音、視頻等電子設備實(shí)現包括評標專(zhuān)家在內的所有人員的語(yǔ)言、行為、活動(dòng)軌跡全過(guò)程可跟蹤、可回溯，做到監督留痕、責任可究，為行政監督部門(mén)實(shí)施有效監管和有關(guān)部門(mén)查辦案件提供有力保障。
五、加強對招標代理機構的監管
（一）加強對招標代理機構服務(wù)行為的監管。在本地區執業(yè)的招標代理機構及其從業(yè)人員應當參加省、市有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織開(kāi)展的招標代理機構信用評價(jià)活動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)評價(jià)結果，為招標人選取招標代理機構和招標項目高質(zhì)量運行提供參考依據和有效保障。
各級住建、交通、水利、農業(yè)農村等行政監督部門(mén)進(jìn)一步加強對本行業(yè)領(lǐng)域在本地區執業(yè)的招標代理機構及從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監管，每年度開(kāi)展考評活動(dòng)，并及時(shí)向社會(huì )公布考評結果，形成機構服務(wù)優(yōu)勝劣汰、競爭有序的市場(chǎng)氛圍。進(jìn)一步完善規范各行業(yè)領(lǐng)域的招標文本參數設置，確保招標文本科學(xué)嚴謹統一。每年度將招標代理行為作為“雙隨機、一公開(kāi)”監管的重點(diǎn)內容，納入年度跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，對參與圍標串標等擾亂市場(chǎng)秩序的行為嚴格依法實(shí)施行政處罰，發(fā)現一起，曝光一起，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
招標代理機構存在參與圍標串標等擾亂市場(chǎng)秩序的下列行為之一的，由項目行政監管部門(mén)嚴格依法實(shí)施行政處罰，記入不良行為檔案，同步推送至信用中國（遼寧）網(wǎng)站，涉嫌犯罪的，移交相關(guān)部門(mén)依法處理。
1.采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。
2.對于招標人、投標人、評標專(zhuān)家等提出的違法要求不抵制、不勸阻，背離職業(yè)道德無(wú)原則附和。
3.泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。
4.以營(yíng)利為目的收取高額的招標文件等資料費用。
5.招標代理活動(dòng)結束后，未及時(shí)向招標人提交全套招標檔案資料，篡改、損毀、偽造或擅自銷(xiāo)毀相關(guān)資料。
6.與招標人、投標人、評標專(zhuān)家、公共資源交易中心等串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人合法權益。
（二）強化招標代理行業(yè)自律，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。
各招標代理機構應加強行業(yè)自律，定期參加有關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )組織的業(yè)務(wù)培訓活動(dòng)，自主開(kāi)展崗位培訓，組織學(xué)習相關(guān)法律、法規和規范性文件等法規制度，更新知識，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，不斷強化其依法代理意識、誠實(shí)守信意識、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識、強化清正廉潔意識。有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織對招標代理機構從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識、法律知識等業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考查，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，持續推動(dòng)招標代理機構專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升。
各有關(guān)地區、部門(mén)要進(jìn)一步強化工作任務(wù)落實(shí)，認真履行工作職責，確保招標投標法規制度在我市得到切實(shí)執行，以零容忍態(tài)度打擊招標人、投標人、評標專(zhuān)家、招標代理機構等市場(chǎng)主體在招標投標活動(dòng)中的違法行為，對影響惡劣的案件依法從嚴從重處罰并通報曝光，大力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的招標投標市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)展改革部門(mén)應會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)加強對招標投標工作的指導協(xié)調，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，對監管職責不履行、責任落實(shí)不到位的地區和單位，視情況進(jìn)行督辦、通報、向有關(guān)方面提出問(wèn)責建議。
國家、省有關(guān)招標投標法規制度在加強監管工作方面有明確規定的，從其規定。