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營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）要求，推進(jìn)全市“無廢城市”建設(shè)，結(jié)合營(yíng)口市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)美麗營(yíng)口的總要求，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同作用，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、文化繁榮的美麗營(yíng)口奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)全局性謀劃，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域固體廢物污染治理和綜合利用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。緊密結(jié)合營(yíng)口市實(shí)際，以各類固體廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)的能力短板和突出問題為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化和無害化，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

堅(jiān)持依法治理，深化改革。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)要求，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域固體廢物管理相關(guān)制度、機(jī)制和模式的建設(shè)與完善，為“無廢城市”建設(shè)提供支撐保障。

堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。創(chuàng)新營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)組織實(shí)施機(jī)制，明確工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，形成多部門聯(lián)合信息化固廢監(jiān)管體系，健全固體廢物污染環(huán)境防治長(zhǎng)效機(jī)制，提升固體廢物規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化管理水平。

（三）工作目標(biāo)

到2025年，全市固體廢物治理體系和治理能力明顯提升，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度有效降低，綜合利用水平穩(wěn)步提高，填埋量逐步下降，無害化處置能力持續(xù)增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控及應(yīng)急保障體系建立健全，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，“無廢城市”建設(shè)走在遼寧省前列。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，建立健全“無廢城市”建設(shè)機(jī)制體制

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃銜接融合。將“無廢城市”建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)深度融合于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及科技創(chuàng)新規(guī)劃之中，一體化推進(jìn)“無廢城市”與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略以及工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)充分銜接，在宏觀層面推進(jìn)固廢源頭減量、鼓勵(lì)工業(yè)資源再生產(chǎn)品應(yīng)用推廣。堅(jiān)持上位規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦鎂質(zhì)材料、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)，有效推動(dòng)區(qū)域工業(yè)固廢由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)固體廢物深化改革與城市發(fā)展深度結(jié)合，打造具有營(yíng)口市特色的“無廢城市”建設(shè)格局。（“無廢城市”建設(shè)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

2.完善工作推進(jìn)機(jī)制。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)改委、工信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門協(xié)作的營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“無廢城市”建設(shè)工作，打通各部門固體廢物相關(guān)信息和管理壁壘，建立信息互通共享機(jī)制和政策管理協(xié)調(diào)制度體系，建立健全“無廢城市”工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，做好任務(wù)分解，縱向到底，橫向到邊，量化到單位，細(xì)化到個(gè)人。堅(jiān)持多措并舉、多管齊下，確保“無廢城市”建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位。實(shí)施“無廢城市”建設(shè)成效定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)市直各單位、各縣（市）區(qū)政府“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況按年度進(jìn)行嚴(yán)格督查考核，評(píng)估“無廢城市”建設(shè)工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。（“無廢城市”建設(shè)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)固體廢物處置利用

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，聚焦電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、冶金、環(huán)境治理等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，探索重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，綠色技術(shù)開發(fā)，提高綠色制造對(duì)工業(yè)固廢源頭減量的支撐力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造和綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，完成對(duì)營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)的循環(huán)化改造，進(jìn)一步豐富園區(qū)循環(huán)化改造內(nèi)涵，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)冶金、石化、建材、電力等高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。深度挖掘營(yíng)口市有潛力的企業(yè)建設(shè)綠色制造示范體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。到2025年，完成省級(jí)以上綠色制造企業(yè)30家。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，減少煤系固體廢物產(chǎn)生。支持海上氣田周邊區(qū)塊勘探開發(fā)，加快推進(jìn)中交營(yíng)口LNG接收站項(xiàng)目、中海油“大沈線”和“仙大線”互聯(lián)互通管道等項(xiàng)目，加快城市管網(wǎng)設(shè)施、應(yīng)急氣源站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、加氣（母）站等天然氣配套工程建設(shè)，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋率。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)，推動(dòng)三峽集團(tuán)（營(yíng)口）天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目、營(yíng)口玉石抽水蓄能電站、深遠(yuǎn)海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)能發(fā)展，在蓋州市、大石橋市建設(shè)集中式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。積極開發(fā)生物質(zhì)能，建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，開展生物柴油、甲醇燃料等綜合利用項(xiàng)目，超前布局氫能發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。立足營(yíng)口市冶金渣、粉煤灰、脫硫石膏、低品位及廢棄菱鎂礦石等一般工業(yè)固廢，廢鋼、廢塑料、廢鋁等再生資源和鋁灰、污油泥等危險(xiǎn)廢物，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、高值化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)，組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家工業(yè)固體廢物綜合利用等目錄，提升工業(yè)固廢綜合利用水平。推動(dòng)尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用，磚廠利用一般固廢，粵豐協(xié)同處置一般工業(yè)固體廢物，減少一般工業(yè)固體廢物填埋量。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝綠色化、礦山環(huán)境生態(tài)化為目標(biāo)，對(duì)全市持有效采礦許可證的生產(chǎn)礦山全面啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部按照省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)已建成的國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查，穩(wěn)定提升綠色礦山建設(shè)水平。到2025年，創(chuàng)建綠色礦山7個(gè)。（責(zé)任單位:市自然資源局）

8.加強(qiáng)治理能力建設(shè)。規(guī)范工業(yè)固體廢物處置設(shè)施管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和建筑垃圾入場(chǎng)。持續(xù)開展固體廢物非法堆存、傾倒、填埋等歷史遺留問題排查整治，建立整改臺(tái)賬。明確一般工業(yè)固體廢物各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，建立多方聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局）

（三）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平

9.發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)藥固體廢物綜合利用。推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，提高綠色全要素生產(chǎn)率。控肥控藥、作物育種、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與推廣。建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程到農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全過程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化等生產(chǎn)技術(shù)的集成研究和應(yīng)用推廣。落實(shí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)的支持政策，包括資金、人才、技術(shù)等資源要素的引導(dǎo)和匯聚，以及模式探索、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)集成的強(qiáng)化。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級(jí)，構(gòu)建綠色發(fā)展支撐體系，形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留等環(huán)境友好型農(nóng)藥推廣使用，提高農(nóng)藥利用率。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)養(yǎng)分狀況和作物需求，科學(xué)合理確定施肥量，避免過量施肥，提高施肥效果。多元替代化肥，推廣使用有機(jī)肥、生物肥料等替代化學(xué)肥料，減少對(duì)化學(xué)肥料的依賴，提高土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)研發(fā)和推廣應(yīng)用新型施肥技術(shù)、肥料新產(chǎn)品和施用新機(jī)具，提高施肥的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的施肥技術(shù)水平，推廣科學(xué)施肥方法。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立化肥農(nóng)藥利用效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握施肥效果，調(diào)整施肥措施。到 2025 年，主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到 43%以上，累計(jì)新增測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積3萬畝次，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到77個(gè)。 (市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。加強(qiáng)政策支持和法規(guī)制度建設(shè)，明確畜禽糞污資源化利用的要求和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)范化管理和糞污資源化利用。推廣先進(jìn)的糞污處理技術(shù)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的畜禽糞污處理技術(shù)，如厭氧消化、生物轉(zhuǎn)化等，提高糞污處理效率和資源化利用水平。建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)募S污處理廠和處理設(shè)施，加大對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施的投入，提高處理能力和資源化利用效率。推動(dòng)糞污資源化利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，開展畜禽糞污資源化利用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和效益。建立畜禽糞污資源化利用的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持畜禽糞污資源化利用的市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)資源化產(chǎn)品的銷售和利用，提高資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益。到 2025 年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )

12.加快建立完善秸稈回收利用體系。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。推廣應(yīng)用秸稈還田、飼料化和肥料化利用新技術(shù)，有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能。促進(jìn)秸稈基料化和原料化，發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導(dǎo)開發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈附加值。企業(yè)和合作組織推動(dòng)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)戶積極參與，采取科學(xué)的秸稈處理方式。到2025 年，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物秸稈綜合利用率高于全國平均水平。 秸稈綜合利用率持續(xù)保持在 90% 以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制，組織開展農(nóng)膜回收試點(diǎn)。參照國家《農(nóng)用薄膜管理辦法》制定農(nóng)膜回收利用實(shí)施方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制。回收網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站，農(nóng)民可以將廢舊農(nóng)膜交給回收站進(jìn)行處理。此外，與農(nóng)膜回收相關(guān)的企業(yè)、組織也與回收網(wǎng)點(diǎn)合作，采取多種方式建立農(nóng)膜回收利用體系。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用全生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜，以減少農(nóng)膜殘留污染。研發(fā)高強(qiáng)度可回收地膜，通過改進(jìn)塑化工藝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜的再利用。政府通過政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)膜回收利用工作。例如，提供免費(fèi)的新地膜作為回收舊地膜的獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)民的積極性。到2025年，農(nóng)膜回收率持續(xù)保持在90%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。科學(xué)布設(shè)農(nóng)藥包裝物回收站點(diǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)藥固體廢物回收利用。制定相關(guān)政策和法規(guī)，明確農(nóng)藥包裝廢棄物的回收利用要求和責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民積極參與回收利用工作。建立健全的回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。建設(shè)回收站點(diǎn)和處理設(shè)施，確保覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，并提供便捷的回收渠道。為農(nóng)民和企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)支持和培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳和教育，通過宣傳和教育活動(dòng)，提高農(nóng)民和公眾對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用的認(rèn)識(shí)和意識(shí)增強(qiáng)他們的參與和支持。建立有效的監(jiān)督和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用工作的監(jiān)督和檢查，確保各方履行責(zé)任，推動(dòng)工作的順利進(jìn)行。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字化技術(shù)，提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系的管理和效率。農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé) )

(四)踐行綠色低碳生活方式，推動(dòng)生活源固廢資源化利用

15.踐行綠色低碳生活方式。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色工廠、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。減少能源消耗，減少碳排放，選擇步行、騎自行車或使用公共交通工具出行，減少私家車的使用。選擇購買綠色環(huán)保的產(chǎn)品，如能源節(jié)約型家電、環(huán)保材料的家具和日用品等。正確分類垃圾，將可回收物、有害垃圾和濕垃圾分開處理。積極參與廢品回收，將廢紙、塑料、玻璃等可回收物進(jìn)行回收利用，減少資源的浪費(fèi)。選擇有機(jī)食品和本地農(nóng)產(chǎn)品，減少食品運(yùn)輸過程中的能源消耗。提倡綠色出行，選擇環(huán)保的出行方式，減少對(duì)傳統(tǒng)燃油車的依賴。加強(qiáng)綠色低碳生活方式的宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)觀念。通過開展宣傳活動(dòng)、舉辦綠色生活講座等方式，引導(dǎo)人們養(yǎng)成綠色低碳的生活習(xí)慣。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.推進(jìn)生活垃圾分類工作。建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系。加強(qiáng)宣傳教育，通過多種渠道，如媒體、社區(qū)、學(xué)校等，廣泛宣傳垃圾分類的重要性和方法，提高公眾的意識(shí)和參與度。增加垃圾分類桶和回收設(shè)施的數(shù)量和覆蓋范圍，方便居民進(jìn)行分類投放。利用科技手段，如智能垃圾桶、垃圾分類APP等，提供便捷的分類指導(dǎo)和信息查詢服務(wù)，提高垃圾分類的準(zhǔn)確性和便利性。推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快補(bǔ)齊餐廚垃圾處理設(shè)施短板，加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，編寫《營(yíng)口市“十四五”農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（2021年-2025年），完善生活垃圾收集系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、處理系統(tǒng)以及村鎮(zhèn)保潔系統(tǒng)。建立垃圾分類的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，通過給予垃圾分類參與者一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)居民積極參與垃圾分類工作的積極性。到2025 年，逐步實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,生活垃圾分類體系基本健全，城市生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用的法律法規(guī)制定和執(zhí)行，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供政策支持和激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與循環(huán)利用。建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢舊物資回收站點(diǎn)的合理布局，提高回收設(shè)施的覆蓋率和便利性，鼓勵(lì)居民積極參與廢舊物資的分類和回收。提升再生資源加工利用水平，加強(qiáng)再生資源加工利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高廢舊物資的再生利用率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)廢舊物資循環(huán)利用的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，引導(dǎo)人們養(yǎng)成節(jié)約資源、減少浪費(fèi)的生活方式。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，開發(fā)廢舊物資的高附加值利用途徑，促進(jìn)廢舊物資的市場(chǎng)化流通和交易。(市商務(wù)局牽頭、市供銷社配合、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。組織開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，減少一次性塑料制品使用，加強(qiáng)塑料替代工作，推廣使用可降解塑料和其他替代品，減少對(duì)傳統(tǒng)塑料的依賴。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)可替代塑料產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)可降解塑料的標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。推進(jìn)建立完備的廢塑料回收利用體系，包括回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和加工利用工廠等環(huán)節(jié)。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。利用信息技術(shù)手段，提高回收效率和質(zhì)量，推動(dòng)垃圾分類與再生資源回收利用的融合。通過經(jīng)濟(jì)手段，如排污收費(fèi)制度，推動(dòng)生產(chǎn)者減少塑料污染的行為。制定更加具體和嚴(yán)格的塑料污染治理法律法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)塑料污染行為的監(jiān)管和處罰，提高違法成本，增強(qiáng)治理的有效性。通過廣泛宣傳和教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)塑料污染的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和可持續(xù)生活方式。(市發(fā)展改革委和市生態(tài)環(huán)境局牽頭、“無廢城市”建設(shè)工作專班成員按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.推進(jìn)城市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置能力與污水處理能力的匹配。鼓勵(lì)污泥處理設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，提高處理效率和資源化利用率。鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠等采用焚燒、生物利用方式協(xié)同處理處置污泥。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，推廣實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)模式。加強(qiáng)政策支持和資金投入，促進(jìn)污泥處理設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 。到2025年，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力和水平將顯著提升。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.全面推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工廠、飯店、商場(chǎng)、社區(qū)村鎮(zhèn)等開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)，全面推進(jìn)具有營(yíng)口特色的“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校” “無廢工廠”“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢商場(chǎng)”“無廢小區(qū)”“無廢村鎮(zhèn)”等貫穿相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的“無廢細(xì)胞”建設(shè)。充分發(fā)揮“細(xì)胞”生長(zhǎng)、分裂效應(yīng)，以點(diǎn)帶面拓寬營(yíng)口“無廢城市”建設(shè)路徑。到2024年，建成各類“無廢細(xì)胞”50個(gè)，其中“無廢機(jī)關(guān)”8個(gè)、“無廢學(xué)校”7個(gè)、“無廢工廠”8個(gè)、“無廢景區(qū)”“無廢酒店”7個(gè)、“無廢飯店”“無廢商場(chǎng)”7個(gè)、“無廢小區(qū)”7個(gè)、“無廢村鎮(zhèn)”6個(gè)；2025年建成各類“無廢細(xì)胞”50個(gè)，其中“無廢機(jī)關(guān)”8個(gè)、“無廢學(xué)校”7個(gè)、“無廢工廠”8個(gè)、“無廢景區(qū)”“無廢酒店”7個(gè)、“無廢飯店”“無廢商場(chǎng)”7個(gè)、“無廢小區(qū)”7個(gè)、“無廢村鎮(zhèn)”6個(gè)（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市直機(jī)關(guān)工委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市教育局、市文旅廣電局、市工業(yè)和信息化局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

21.建立健全建筑垃圾全過程管理體系

制定建筑垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型建筑垃圾的分類要求和處理方式，落實(shí)責(zé)任主體在建筑垃圾分類管理中的具體責(zé)任和義務(wù)；鼓勵(lì)建設(shè)建筑垃圾監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)施工單位和處置單位通過電子監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞綄?duì)建筑垃圾的來源、數(shù)量、處理方式等信息進(jìn)行記錄和管理，以便監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；監(jiān)管單位通過監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理情況；加強(qiáng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸和處理的監(jiān)管力度，定期對(duì)建筑垃圾處理處置設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，確保全過程管理的有效執(zhí)行。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

22.推動(dòng)建筑垃圾綜合利用

鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高建筑垃圾的綜合利用率；建立建筑垃圾資源化利用的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾處理設(shè)施；加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用的宣傳和培訓(xùn)，通過開展宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高公眾對(duì)建筑垃圾綜合利用的認(rèn)知和參與度。2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

23.       發(fā)展建筑垃圾再利用及綠色建筑

鼓勵(lì)建筑施工單位采用可再生材料和可回收材料進(jìn)行建筑施工，減少建筑垃圾的產(chǎn)生；加強(qiáng)對(duì)建筑材料市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊假冒偽劣材料，保障可再生材料和可回收材料的供應(yīng)質(zhì)量。推廣建筑垃圾再生利用技術(shù)，將可再生材料和可回收材料進(jìn)行再利用，提高資源利用率；建立建筑垃圾再利用的市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾再利用設(shè)施。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)和施工，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求，加快普及高質(zhì)量綠色建筑。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑比率達(dá)到20%。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.加強(qiáng)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理

加大對(duì)建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)處置企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的處理能力和效率；加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處理設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障建筑垃圾處理的規(guī)范和安全；加強(qiáng)部門的合作，合理規(guī)劃建筑垃圾處理設(shè)施的布局和容量，共同推進(jìn)建筑垃圾處理工作。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工）

（六）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用能力

25.建立完善的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系

健全危險(xiǎn)廢物管理的監(jiān)督體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，規(guī)范危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用等環(huán)節(jié)的管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，督促企業(yè)按要求落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)廢物管理的監(jiān)督和舉報(bào)工作，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的共識(shí)和支持。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)

按照“總體匹配、適度富裕”的原則，落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)；根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、種類和分布特點(diǎn)合理布局。加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)和管理的合力。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.推動(dòng)危險(xiǎn)廢物資源化利用

加大對(duì)危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)的研究和開發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)開展廢物資源化利用項(xiàng)目，提供相應(yīng)的政策支持和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)模化利用，促進(jìn)廢物資源化利用的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物，積極推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物資源化利用。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到60%。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局）

28.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)和宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)與高校、科研院所等單位的合作，開展危險(xiǎn)廢物管理專業(yè)人才培訓(xùn)，提高其對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的認(rèn)識(shí)和能力；加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物宣傳教育計(jì)劃，通過各種渠道向公眾傳播危險(xiǎn)廢物管理的知識(shí)和信息，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物管理的重視和參與度。（責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局）

(七) 加強(qiáng)四大體系建設(shè)，提升保障能力

29．健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。積極推動(dòng)固體廢物貯存、處置、利用等方面指導(dǎo)意見或工作方案的制定。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善案情通報(bào)、案件移送、重大案件會(huì)商督辦和案件雙向咨詢制度，強(qiáng)化各相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管責(zé)任。研究建立健全生活垃圾、建筑垃圾、污泥、農(nóng)業(yè)固體廢物、再生資源等統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記，定期開展工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生和流向評(píng)估分析。（工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30. 建立更加完善的技術(shù)支撐體系。依托國內(nèi)外高等院校和科研院所加強(qiáng)對(duì)低品位菱鎂礦石、冶金渣、粉煤灰高值化利用等重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深度技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技化創(chuàng)新效益與資源環(huán)境效益最大化，進(jìn)一步提高工業(yè)固廢綜合利用率。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、污泥、秸稈等資源化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。強(qiáng)化營(yíng)口市工業(yè)資源綜合利用基地的技術(shù)支撐體系建設(shè)，加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化投入方向和投入方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動(dòng)力。從固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用或處置、再生產(chǎn)品等多環(huán)節(jié)完善相關(guān)污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。（市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市綜合執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31. 加強(qiáng)固體廢物處理處置市場(chǎng)體系建設(shè)。優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的激勵(lì)和約束機(jī)制。落實(shí)綜合利用固體廢物暫予免征環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用減免增值稅優(yōu)惠和從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。探索建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)施分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)原則，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大事項(xiàng)的信貸支持，探索應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融工具。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)口市中心支行、營(yíng)口銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32. 建立健全固體廢物環(huán)境監(jiān)管體系。建立或完善生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、再生資源信息管理體系，完善現(xiàn)有智能監(jiān)管平臺(tái)，打通多部門間固體廢物管理信息壁壘，確保各成員部門在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、協(xié)同推進(jìn)。嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、污泥等領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法。依法將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可“一證式”管理。（工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)改委、工信、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門協(xié)作的營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)工作專班，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市“無廢城市”建設(shè)工作。建立信息互通共享機(jī)制和政策管理協(xié)調(diào)制度體系，細(xì)化任務(wù)分工，層層落實(shí)責(zé)任，做好任務(wù)分解，縱向到底，橫向到邊，量化到單位，細(xì)化到個(gè)人。制定明確時(shí)間表、路線圖，建立定期調(diào)度、推進(jìn)、報(bào)告、評(píng)估制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）加大資金支持

加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，提高“無廢城市”建設(shè)的資金支持，全面保障建設(shè)需要。多渠道籌措資金，采取爭(zhēng)取上級(jí)投資、市級(jí)財(cái)政直接投資、PPP模式融資、特許經(jīng)營(yíng)等方式，推進(jìn)固廢處置利用項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資本投向固廢資源節(jié)約利用、污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，推動(dòng)建立固體廢物污染第三方治理機(jī)制。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

制定“無廢城市”建設(shè)績(jī)效考核辦法，建立監(jiān)督考核體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，將“無廢城市”建設(shè)成效納入年度績(jī)效考核。工作專班定期對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)指標(biāo)為導(dǎo)向，推動(dòng)各項(xiàng)“無廢城市”建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制， 嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的單位或個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作推進(jìn)不力、弄虛作假的單位和個(gè)人予以懲戒。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣

利用新媒體、結(jié)合“4.22世界地球日、6.5環(huán)境日”等節(jié)日，全方位開展“無廢城市”建設(shè)宣傳，倡導(dǎo)綠色生活方式，進(jìn)一步凝聚民心、匯聚民智、體現(xiàn)民意、形成共識(shí)，激發(fā)全市人民加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)全市固體廢物污染防治信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)、園區(qū)、高校對(duì)“無廢城市”的認(rèn)知度、認(rèn)可度和獲得感，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

附件1

營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)表

附件2：

營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單

序號(hào)	任務(wù)內(nèi)容	牽頭部門	配合部門	任務(wù)體系
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，完善工作推進(jìn)機(jī)制
1	成立營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)工作工作專班，建立多部門協(xié)作機(jī)制，形成職責(zé)明確、執(zhí)行有力、推進(jìn)有序的工作機(jī)制。	“無廢城市”工作專班	“無廢城市”工作專班成員單位	制度體系
2	實(shí)施“無廢城市”建設(shè)成效定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)市直各單位、各縣區(qū)市政府“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況按年度進(jìn)行嚴(yán)格督查考核，評(píng)估“無廢城市”建設(shè)工作成效，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。	“無廢城市”工作專班	“無廢城市”工作專班成員單位	制度體系
二、加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平
3	積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。	市發(fā)展改革委	市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局	建設(shè)任務(wù)
4	嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。	市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局	市工業(yè)和信息化局	監(jiān)管體系
5	實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，聚焦電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、冶金、環(huán)境治理等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，探索重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，綠色技術(shù)開發(fā)，提高綠色制造對(duì)工業(yè)固廢源頭減量的支撐力度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)改造和綠色轉(zhuǎn)型。	市發(fā)展改革委	市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局	建設(shè)任務(wù)
6	推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，完成對(duì)營(yíng)口仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等7個(gè)園區(qū)的循環(huán)化改造，進(jìn)一步豐富園區(qū)循環(huán)化改造內(nèi)涵，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。	市發(fā)展改革委	市工業(yè)和信息化局	建設(shè)任務(wù)
7	推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)冶金、石化、建材、電力等高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，圍繞循環(huán)低碳、資源綜合利用等領(lǐng)域，遴選推廣一批綠色技術(shù)裝備，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，培育工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。	市工業(yè)和信息化局	市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局	建設(shè)任務(wù)
8	深度挖掘營(yíng)口市有潛力的企業(yè)建設(shè)綠色制造示范體系，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，打造綠色工業(yè)園區(qū)。到2025年，完成省級(jí)以上綠色制造企業(yè)30家。	市工業(yè)和信息化局		建設(shè)任務(wù)
9	轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，減少煤系固體廢物產(chǎn)生。	市發(fā)展改革委	市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局	建設(shè)任務(wù)
10	支持海上氣田周邊區(qū)塊勘探開發(fā)，加快推進(jìn)中交營(yíng)口LNG接收站項(xiàng)目、中海油“大沈線”和“仙大線”互聯(lián)互通管道等項(xiàng)目，加快城市管網(wǎng)設(shè)施、應(yīng)急氣源站、儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施、加氣（母）站等天然氣配套工程建設(shè)，擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋率。	市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		建設(shè)任務(wù)
11	構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)，推動(dòng)三峽集團(tuán)（營(yíng)口）天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目、營(yíng)口玉石抽水蓄能電站、深遠(yuǎn)海上風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目。	市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		建設(shè)任務(wù)
12	穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)能發(fā)展，在蓋州市、大石橋市建設(shè)集中式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在有條件的地區(qū)建設(shè)分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。積極開發(fā)生物質(zhì)能，建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，開展生物柴油、甲醇燃料等綜合利用項(xiàng)目，超前布局氫能發(fā)展。	市發(fā)展改革委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		建設(shè)任務(wù)
13	立足營(yíng)口市冶金渣、粉煤灰、脫硫石膏、低品位及廢棄菱鎂礦石等一般工業(yè)固廢，廢鋼、廢塑料、廢鋁等再生資源和鋁灰、污油泥等危險(xiǎn)廢物，以集聚化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、市場(chǎng)化、高值化為導(dǎo)向，大力推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。	市工業(yè)和信息化局	市生態(tài)環(huán)境局、市科技局	建設(shè)任務(wù)
14	組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評(píng)價(jià)，組織相關(guān)企業(yè)申報(bào)國家工業(yè)固體廢物綜合利用等目錄，提升工業(yè)固廢綜合利用水平。	市工業(yè)和信息化局		建設(shè)任務(wù)
15	推動(dòng)尾礦、粉煤灰、冶煉廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、筑路、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。	市發(fā)展改革委	市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局	建設(shè)任務(wù)
16	以實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝綠色化、礦山環(huán)境生態(tài)化為目標(biāo)，對(duì)全市持有效采礦許可證的生產(chǎn)礦山全面啟動(dòng)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部按照省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)已建成的國家級(jí)和省級(jí)綠色礦山進(jìn)行監(jiān)督檢查，穩(wěn)定提升綠色礦山建設(shè)水平。	市自然資源局		建設(shè)任務(wù)
17	規(guī)范工業(yè)固體廢物處置設(shè)施管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和建筑垃圾入場(chǎng)。持續(xù)開展固體廢物非法堆存、傾倒、填埋等歷史遺留問題排查整治，建立整改臺(tái)賬。	市生態(tài)環(huán)境局		建設(shè)任務(wù)
18	明確一般工業(yè)固體廢物各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。	市生態(tài)環(huán)境局	市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、市自然資源局	監(jiān)管體系
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平
19	創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
20	推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留等環(huán)境友好型農(nóng)藥推廣使用，提高農(nóng)藥利用率。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
21	持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，根據(jù)養(yǎng)分狀況和作物需求，科學(xué)合理確定施肥量，避免過量施肥，提高施肥效果。多元替代化肥，推廣使用有機(jī)肥、生物肥料等替代化學(xué)肥料，減少對(duì)化學(xué)肥料的依賴，提高土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。到2025年，累計(jì)新增測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積3萬畝次，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率控制在43%以上，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到77個(gè)。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
22	推廣先進(jìn)的糞污處理技術(shù)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的畜禽糞污處理技術(shù)，如厭氧消化、生物轉(zhuǎn)化等，提高糞污處理效率和資源化利用水平。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
23	建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)募S污處理廠和處理設(shè)施，加大對(duì)畜禽糞污處理設(shè)施的投入，提高處理能力和資源化利用效率。推動(dòng)糞污資源化利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，開展畜禽糞污資源化利用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高技術(shù)水平和效益。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	能力建設(shè)
24	結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息和全國排污許可證管理信息平臺(tái)，對(duì)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃、臺(tái)賬和排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行抽查。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市生態(tài)環(huán)境局	監(jiān)管體系
25	推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。建立以企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，建設(shè)秸稈儲(chǔ)存規(guī)范化場(chǎng)所，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。到2025年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
26	推廣應(yīng)用秸稈還田、飼料化和肥料化利用新技術(shù)，有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能。促進(jìn)秸稈基料化和原料化，發(fā)展食用菌生產(chǎn)等秸稈基料，引導(dǎo)開發(fā)人造板材、包裝材料等秸稈原料產(chǎn)品，提升秸稈附加值。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
27	健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制，組織開展農(nóng)膜回收試點(diǎn)。2025年底前建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
28	設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收站，農(nóng)民可以將廢舊農(nóng)膜交給回收站進(jìn)行處理。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
29	推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用全生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜，以減少農(nóng)膜殘留污染。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市市場(chǎng)監(jiān)管局	建設(shè)任務(wù)
30	健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。科學(xué)布設(shè)農(nóng)藥包裝物回收站點(diǎn)，建立健全的回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，促進(jìn)主要農(nóng)藥固體廢物回收利用。建立健全的回收網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市供銷社	建設(shè)任務(wù)
四、踐行綠色低碳生活方式，推動(dòng)生活源固廢資源化利用
31	踐行綠色低碳生活方式。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色工廠、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。	“無廢城市”工作專班成員單位按職責(zé)分工		制度體系
32	推進(jìn)生活垃圾分類工作。建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系。到2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到92%，生活垃圾清運(yùn)量實(shí)現(xiàn)減量18.12萬噸，生活垃圾焚燒處理能力占比由49.8%提高至50%。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		能力建設(shè)
33	增加垃圾分類桶和回收設(shè)施的數(shù)量和覆蓋范圍，方便居民進(jìn)行分類投放。利用科技手段，如智能垃圾桶、垃圾分類APP等，提供便捷的分類指導(dǎo)和信息查詢服務(wù)，提高垃圾分類的準(zhǔn)確性和便利性。到2025年，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到98%。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		能力建設(shè)
34	推進(jìn)垃圾分類收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快補(bǔ)齊餐廚垃圾處理設(shè)施短板，加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局		能力建設(shè)
35	加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)廢舊物資回收站點(diǎn)的合理布局，提高回收設(shè)施的覆蓋率和便利性，鼓勵(lì)居民積極參與廢舊物資的分類和回收。	市商務(wù)局	市供銷社等	建設(shè)任務(wù)
36	提升再生資源加工利用水平，加強(qiáng)再生資源加工利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高廢舊物資的再生利用率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。	市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		能力建設(shè)
37	推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，大幅減少一次性塑料制品使用，加強(qiáng)廢棄塑料制品回收利用。	市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局	工作專班各成員單位	建設(shè)任務(wù)
38	探索建立完備的廢塑料回收利用體系，包括回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和加工利用工廠等環(huán)節(jié)。	市發(fā)展改革委		能力建設(shè)
39	加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。	市郵政管理局		建設(shè)任務(wù)
40	推進(jìn)城市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施的協(xié)同規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處理處置能力與污水處理能力的匹配。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		建設(shè)任務(wù)
41	鼓勵(lì)污泥處理設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，提高處理效率和資源化利用率。鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠等采用焚燒、生物利用方式協(xié)同處理處置污泥，探索共建污泥與廚余垃圾處理處置設(shè)施。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局		建設(shè)任務(wù)
42	積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工廠、飯店、商場(chǎng)、社區(qū)村鎮(zhèn)等開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)，全面推進(jìn)具有營(yíng)口特色的“無廢機(jī)關(guān)”“無廢學(xué)校”“無廢工廠”“無廢景區(qū)”“無廢飯店”“無廢商場(chǎng)”“無廢小區(qū)”等貫穿相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的“無廢細(xì)胞”建設(shè)。充分發(fā)揮“細(xì)胞”生長(zhǎng)、分裂效應(yīng)，以點(diǎn)帶面拓寬營(yíng)口“無廢城市”建設(shè)路徑。到2025年，全市建成各類“無廢細(xì)胞”100個(gè)。	工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		宣傳引導(dǎo)
43	創(chuàng)建“無廢機(jī)關(guān)”16個(gè)。	市直機(jī)關(guān)工委	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
44	創(chuàng)建“無廢學(xué)校”14個(gè)。	市教育局	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
45	創(chuàng)建“無廢工廠” 16個(gè)。	市生態(tài)環(huán)境局	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
46	創(chuàng)建“無廢景區(qū)”“無廢酒店”14個(gè)。	市文旅廣電局	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
47	創(chuàng)建“無廢飯店”“無廢商場(chǎng)”14個(gè)。	市商務(wù)局	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
48	創(chuàng)建“無廢小區(qū)”14個(gè)。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
49	創(chuàng)建“無廢村鎮(zhèn)”12個(gè)（每個(gè)縣區(qū)2個(gè)）。	各縣（市）區(qū)人民政府	市供銷社	宣傳引導(dǎo)
五、加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用
50	制定建筑垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型建筑垃圾的分類要求和處理方式，落實(shí)責(zé)任主體在建筑垃圾分類管理中的具體責(zé)任和義務(wù)。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局		監(jiān)管體系
51	鼓勵(lì)建立建筑垃圾監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)施工單位和處置單位通過電子監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸?shù)确绞綄?duì)建筑垃圾的來源、數(shù)量、處理方式等信息進(jìn)行記錄和管理，以便監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局		建設(shè)任務(wù)
52	監(jiān)管單位通過監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理情況。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局		監(jiān)管體系
53	鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高建筑垃圾的綜合利用率。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局		能力建設(shè)
54	加強(qiáng)建筑垃圾綜合利用的宣傳和培訓(xùn)，通過開展宣傳活動(dòng)、舉辦培訓(xùn)班等方式，提高公眾對(duì)建筑垃圾綜合利用的認(rèn)知和參與度。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局		能力建設(shè)
55	加強(qiáng)部門的合作，合理規(guī)劃建筑垃圾處理設(shè)施的布局和容量，共同推進(jìn)建筑垃圾處理工作。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市城市綜合執(zhí)法局	市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委	建設(shè)任務(wù)
六、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用能力
56	加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的分類、標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存管理，確保各類廢物能夠準(zhǔn)確、清晰地進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)，確保廢物的安全處理和利用。	市生態(tài)環(huán)境局	市交通局	監(jiān)管體系
57	按照“總體匹配、適度富裕”的原則，落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)。	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)改委	能力建設(shè)
58	根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、種類和分布特點(diǎn)，合理布局。	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)改委	建設(shè)任務(wù)
59	鼓勵(lì)企業(yè)開展廢物資源化利用項(xiàng)目，提供相應(yīng)的政策支持和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，推行危險(xiǎn)廢物專業(yè)化、規(guī)模化利用。	市生態(tài)環(huán)境局		建設(shè)任務(wù)
60	建立完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。	市生態(tài)環(huán)境局、市科技局		建設(shè)任務(wù)
七、加強(qiáng)四大體系建設(shè)，提升保障能力力
61	積極推動(dòng)固體廢物貯存、處置、利用等方面指導(dǎo)意見或工作方案的制定。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法、公安、檢察、審判等機(jī)關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善案情通報(bào)、案件移送、重大案件會(huì)商督辦和案件雙向咨詢制度，強(qiáng)化各相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)管責(zé)任。	工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		制度體系
62	依托國內(nèi)外高等院校和科研院所加強(qiáng)對(duì)低品位菱鎂礦石、冶金渣、粉煤灰高值化利用等重大共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行深度技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技化創(chuàng)新效益與資源環(huán)境效益最大化，進(jìn)一步提高工業(yè)固廢綜合利用率。推進(jìn)建筑垃圾、生活垃圾、污泥、秸稈等資源化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。	市科技局		技術(shù)體系
63	從固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用或處置、再生產(chǎn)品等多環(huán)節(jié)完善相關(guān)污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。	工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		制度體系
64	深化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與“無廢城市”建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的激勵(lì)和約束機(jī)制。落實(shí)綜合利用固體廢物暫予免征環(huán)境保護(hù)稅、資源綜合利用減免增值稅優(yōu)惠和從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠政策。	市稅務(wù)局	市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局	市場(chǎng)體系
65	探索建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，實(shí)施分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。	市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委		制度體系
66	建立或完善生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、再生資源信息管理體系，完善現(xiàn)有智能監(jiān)管平臺(tái)，打通多部門間固體廢物管理信息壁壘，確保各成員部門在建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、協(xié)同推進(jìn)。	工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)		監(jiān)管體系
68	嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法犯罪行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、污泥等領(lǐng)域多部門聯(lián)合執(zhí)法。依法將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，推進(jìn)排污許可“一證式”管理。	市生態(tài)環(huán)境局		監(jiān)管體系

注：以上任務(wù)均需各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。

附件3

營(yíng)口市“無廢城市”重點(diǎn)任務(wù)建設(shè)責(zé)任清單

附件4

營(yíng)口市“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	建設(shè)內(nèi)容	投資估算 （萬元）	建設(shè)期限	實(shí)施主體	責(zé)任單位
1	除塵灰綜合利用EPC項(xiàng)目	主要包括1條年處理能力3萬噸燒結(jié)機(jī)頭灰水洗生產(chǎn)線及1條年處理能力20萬噸除塵灰綜合利用回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線。	10850	2022-2024年	日鋼營(yíng)口中板有限公司	日鋼營(yíng)口中板有限公司
2	高爐水渣綜合利用項(xiàng)目	年產(chǎn)200萬噸微粉生產(chǎn)項(xiàng)目	-	-	鞍鋼綠色資源科技有限公司鲅魚圈分公司	鞍鋼綠色資源科技有限公司鲅魚圈分公司
3	年產(chǎn)4萬立方米秸稈纖維板項(xiàng)目	通過外購秸稈通過破碎、噴淋、生物預(yù)處理、軟化、熱磨、烘干、拌膠、鋪裝、預(yù)壓、熱壓、裁邊等工藝做成秸稈纖維板	-	2023-2025年	營(yíng)口興元實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司	營(yíng)口興元實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司
4	粉煤灰分選系統(tǒng)	一期30t/h分選采用多單給料負(fù)壓閉路直抽系統(tǒng)；二期共三套40t/h分選系統(tǒng)，采用單點(diǎn)給料閉路循環(huán)系統(tǒng)	-	-	華能國際電力股份有限公司營(yíng)口電廠	華能國際電力股份有限公司營(yíng)口電廠
5	營(yíng)口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）一階段項(xiàng)目	1臺(tái) 750t/d 的焚燒爐+2套煙氣凈化線+2臺(tái) 15MW 汽輪發(fā)電機(jī)組，1套免燒磚生產(chǎn)線	-	-	營(yíng)口粵豐電力環(huán)保有限公司	營(yíng)口粵豐電力環(huán)保有限公司
6	鋁灰渣、電解槽大修渣16萬噸綜合利用項(xiàng)目	1條電解大修渣無害化處理生產(chǎn)線；1條鋁灰渣回收再利用生產(chǎn)線	-	2023-2025	遼寧同樺環(huán)保科技有限公司	遼寧同樺環(huán)保科技有限公司
7	營(yíng)口市城市生活垃圾處理項(xiàng)目	日處理城市生活垃圾 600 噸，市政污泥 100 噸，年產(chǎn)沼氣 730萬立方米，年產(chǎn)腐殖土 12.8 萬噸	25000	-	營(yíng)口同方能源技術(shù)有限公司	營(yíng)口同方能源技術(shù)有限公司

注：責(zé)任單位為主管部門或者所在地區(qū)政府；建設(shè)期限結(jié)束時(shí)間可超過2025年。