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為做好《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)若干政策舉措>的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）貫徹落實(shí)工作，扎實(shí)推動(dòng)我市經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，打好打贏(yíng)全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅之年攻堅之戰，按照市政府工作安排，結合我市實(shí)際，市發(fā)改委起草制定《營(yíng)口市推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)若干政策舉措》。按照《營(yíng)口市重大行政決策程序規定》（營(yíng)政發(fā)〔2014〕4號）要求，為保障公眾的知情權和參與權，確保規劃的科學(xué)性、前瞻性和指導性，現公開(kāi)征求相關(guān)意見(jiàn)建議，向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。
有關(guān)單位和社會(huì )各界人士可以通過(guò)信函或電子郵箱將意見(jiàn)反饋至營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì )，以單位名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請在反饋意見(jiàn)后注明姓名及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：賴(lài)文姬 廖學(xué)佳 孟慶賀
電話(huà)：2998549
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地址：營(yíng)口市西市區新聯(lián)大街東1號
郵編：115000
附件：《營(yíng)口市推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)若干政策舉措》
營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì )
營(yíng)口市推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)若干政策舉措
（征求意見(jiàn)稿）
一、積極促進(jìn)消費升溫
1.持續開(kāi)展促消費活動(dòng)。鼓勵各縣（市）區發(fā)放汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費補貼和餐飲消費補貼，落實(shí)好省補貼政策，在一定額度內按不低于50%比例，對發(fā)放消費補貼的縣（市）區予以配套支持，每個(gè)縣（市）區最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區政府，園區管委會(huì )等，以下均需各縣（市）區政府，園區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）
2.積極營(yíng)造消費新場(chǎng)景。充分發(fā)揮夜經(jīng)濟示范街區帶動(dòng)作用，對2024新評定省級夜經(jīng)濟示范街區，按省補貼政策每個(gè)給予30萬(wàn)元一次性獎勵。對各縣（市）區開(kāi)展規模以上汽車(chē)、家居、家電、餐飲、住房品牌消費類(lèi)展會(huì )和活動(dòng)的場(chǎng)地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過(guò)50%的獎勵，單個(gè)項目支持不超過(guò)50萬(wàn)元。積極申報省級直播電商示范基地，爭取省級電商直播示范基地的一次性獎勵。培育望兒山、團山海洋公園、蟠龍山、遼河老街等景區打造文體旅融合發(fā)展消費新場(chǎng)景，積極爭取省文體旅融合發(fā)展消費新場(chǎng)景獎補資金。(責任部門(mén)：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市發(fā)改委等)
3.拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺。鼓勵商場(chǎng)、超市、生鮮店、批發(fā)市場(chǎng)、電商平臺等設立營(yíng)口特色消費品專(zhuān)區（專(zhuān)柜），降低入場(chǎng)費，在開(kāi)展促消費活動(dòng)等方面給予5萬(wàn)元一次性獎勵。對2024年參加省、市地工產(chǎn)品推介、博覽會(huì )等活動(dòng)，在交通、住宿、餐飲等方面按照相關(guān)標準對每個(gè)企業(yè)累計最多補貼不超過(guò)2萬(wàn)元。通過(guò)央視、遼視等媒體宣傳，高鐵列車(chē)冠名和高鐵站廣告，“遼字號”郵政包等手段，宣傳營(yíng)口海蜇、營(yíng)口大米；組織營(yíng)口海蜇、營(yíng)口大米等知名農產(chǎn)品企業(yè)參加各級農業(yè)展銷(xiāo)會(huì )，提升營(yíng)口特色農產(chǎn)品知名度。組織輕工、紡織企業(yè)參加消費品展會(huì )，擴大營(yíng)口消費品品牌影響力。指導企業(yè)申報國家消費品目錄。（責任單位：市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市工信局、市發(fā)改委等）
4.完善縣域消費設施。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，支持各地改造升級縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)和直營(yíng)連鎖店。落實(shí)好省補貼政策，對倉儲、配送、檢測、冷鏈、信息系統等設施設備投資給予不超過(guò)50%的補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任部門(mén)：市商務(wù)局等）
5.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟。鼓勵何家溝滑雪場(chǎng)、金溪谷戲雪樂(lè )園等對場(chǎng)地及配套設施進(jìn)行提檔升級，積極爭取承辦省級冰雪賽事。繼續開(kāi)展好滑雪旅游度假地培育和建設工作，對新評選的省級滑雪旅游度假地，按省補貼標準每個(gè)獎補100萬(wàn)元。（責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等）
二、持續擴大有效投資
6.落實(shí)省重大項目自然資源要素保障機制。進(jìn)一步落實(shí)建設項目用地用林（用草）審批一體化辦理，省級以上重大項目可采取“承諾制”或“容缺受理”。嚴格管控圍填海前提下，推進(jìn)海域海岸線(xiàn)資源節約和高效利用，保障國家和省級重大項目用海需求。在項目選址階段，對項目建設涉及各類(lèi)自然保護地或其他重點(diǎn)生態(tài)敏感區域等提前把關(guān)，引導項目?jì)?yōu)先選址在符合現行法律法規政策的范圍內，避免因現行政策原因影響項目及時(shí)落地。（責任單位：市自然資源局、市林草局等）
7.優(yōu)化礦業(yè)權涉林涉草審批。加強礦區范圍內林草資源保護監管，對地下開(kāi)采礦業(yè)權審批涉及林地和草地審批事項進(jìn)行全程跟蹤。地下開(kāi)采的礦山項目，涉及Ⅱ級保護林地和基本草原的，經(jīng)縣級林草主管部門(mén)會(huì )同自然資源部門(mén)組織論證審查（不包括相關(guān)法律法規等明確禁止開(kāi)采地下資源的情況）并出具論證審查意見(jiàn)，對不造成Ⅱ級保護林地損毀、塌陷破壞且不破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，不造成基本草原原生植被破壞、地表形態(tài)損毀、塌陷破壞且不改變地表形態(tài)的，可依法辦理礦業(yè)權相關(guān)手續。（責任單位：市自然資源局、市林草局等）
8.有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。完善土地二級市場(chǎng)，建立交易服務(wù)平臺，實(shí)現市縣交易平臺全覆蓋，為建設用地使用權轉讓、出租、抵押交易提供高效服務(wù)。對盤(pán)活停緩建項目，可根據項目用地單位申請，依法調整規劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規劃設計條件。加強存量資產(chǎn)項目推介，優(yōu)化完善閑置資產(chǎn)“戶(hù)口檔案”，有效運用政府工作網(wǎng)站、公眾號以及短視頻平臺等新媒體開(kāi)展招商推介。創(chuàng )造條件吸引銀行、信托、保險、金融資產(chǎn)管理、股權投資基金等機構積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市財政局、市自然資源局、市林草局、市稅務(wù)局、人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局等）
三、推動(dòng)外貿質(zhì)效提升
9.鼓勵外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉口貿易和保稅貿易，對企業(yè)在市內海關(guān)特殊監管區中，因轉口貿易及保稅貿易所發(fā)生的進(jìn)出口環(huán)節費用給予不超過(guò)50%比例資金支持。其中，轉口貿易單戶(hù)企業(yè)支持上限不超過(guò)400萬(wàn)元，保稅類(lèi)貿易單戶(hù)企業(yè)支持上限不超過(guò)200萬(wàn)元。對在市綜合保稅區內注冊的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)線(xiàn)搬遷費用，一次性給予不超過(guò)50%比例資金支持。（責任單位：市商務(wù)局等）
10.加大出口信用保險支持力度。扎實(shí)開(kāi)展信保政策培訓宣講，進(jìn)一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)的承保覆蓋面，提高外貿企業(yè)投保短期出口信用保險保費支持限額，單戶(hù)企業(yè)支持金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。加大對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目保費支持力度。（責任單位：市商務(wù)局等）
11.提升通關(guān)便利度。對出境水生動(dòng)物、冰鮮肉制品、凍肉、預包裝食品、水果和進(jìn)境糧食、冷凍食品等鮮活易腐農食產(chǎn)品開(kāi)設優(yōu)先查檢和“5+2”預約查檢綠色通道，設立并公開(kāi)屬地查檢預約電話(huà)，實(shí)施節假日期間“不停歇”作業(yè)。簡(jiǎn)化原產(chǎn)地簽證辦理流程，大力推廣“信用簽”“智惠簽”、原產(chǎn)地證書(shū)無(wú)紙化申領(lǐng)、自助打印和智能審核等各項惠企措施。（責任單位：營(yíng)口海關(guān)、鲅魚(yú)圈海關(guān)等）
四、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展
12.培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類(lèi)，選拔培育特色鮮明、發(fā)展潛力大的個(gè)體工商戶(hù)。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統建立“名特優(yōu)新”榜單，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)數據與金融機構信息共享和協(xié)調服務(wù)，加大宣傳推介力度，引導“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。做好全市名特優(yōu)新農產(chǎn)品的資源普查工作，深度挖掘具有地方特色的農產(chǎn)品品牌，積極組織各縣區把特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品申報名特優(yōu)新農產(chǎn)品。做好“土特產(chǎn)”文章。進(jìn)一步精簡(jiǎn)享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續，為符合條件的納稅人提供“無(wú)需申請、無(wú)需備案、先行享受”的“免申即享”服務(wù)。開(kāi)展特色旅游商品評選活動(dòng)，提升旅游商品品質(zhì)，促進(jìn)旅游商品消費升級，支持“后備箱”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市人社局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市稅務(wù)局、人民銀行營(yíng)口市分行等）
13.加強商貿流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體培育。做好申報“遼寧老字號”工作，積極爭取省獎勵資金。對當年網(wǎng)上零售額500萬(wàn)元以上并首次進(jìn)入統計部門(mén)調查單位庫的限上企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“達限納統”），按照其納統零售額的3%對該企業(yè)給予獎勵，每年獎勵金額不超過(guò)100萬(wàn)元。對當年注冊成立并達限納統的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體，每個(gè)給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵，次年零售額增速超過(guò)全省平均水平的，再給予不超過(guò)10萬(wàn)元獎勵。對非當年注冊成立并于當年首次達限納統的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營(yíng)主體，入庫次年零售額增速超過(guò)10%（含）以上的，給予不超過(guò)15萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市商務(wù)局等)
14.激勵重點(diǎn)商貿流通企業(yè)發(fā)展。深度挖掘限上企業(yè)潛力，對在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達1000萬(wàn)元，給予不超過(guò)5萬(wàn)元獎勵。對在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬(wàn)元—200萬(wàn)元（不含）的，給予2萬(wàn)元獎勵，餐飲收入增量每達100萬(wàn)元再給予一定額度獎勵。每家企業(yè)以上獎勵的月度上限為50萬(wàn)元；符合多種獎勵條件的，取金額最高值，每半年獲得獎勵累計不超過(guò)200萬(wàn)元。(責任單位：市商務(wù)局等)
15.加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。對首次被評為省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬(wàn)元獎勵。對首次進(jìn)入統計部門(mén)調查單位庫的規上工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬(wàn)元獎勵。(責任單位：市工信局等)
16.加大企業(yè)上市扶持力度。對在境內主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北京證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行并上市的企業(yè)，按照不同階段給予費用補助，其中完成股改、輔導備案、正式申報等階段和首發(fā)上市環(huán)節，分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元和100萬(wàn)元扶持資金，企業(yè)在境外證券交易所市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行并上市（不含紅籌方式），一次性補助300萬(wàn)元。（責任單位：市金融局等）
17.突出政府性融資擔保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用。設立省擔保集團擔保專(zhuān)項資金（分3年繳清）1000萬(wàn)元，加大在營(yíng)口地區的擔保、再擔保等業(yè)務(wù)服務(wù)。2024年，市財政局預算安排擔保專(zhuān)項資金300萬(wàn)元、設立辦事處補助資金50萬(wàn)元。推動(dòng)擔保機構減費讓利，2024年起，市財政預算安排擔保費補貼資金100萬(wàn)元，對政府性融資擔保機構、單戶(hù)擔保金額500萬(wàn)元以下且年化擔保費率不超過(guò)1%的融資擔保業(yè)務(wù)，給予年化0.5%的擔保費補貼。充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，2024年，創(chuàng )業(yè)投資引導基金預計投資2000萬(wàn)元，引導社會(huì )資本4000萬(wàn)元。（責任單位：市財政局等）
18.加大金融信貸支持力度。鼓勵銀行機構根據信貸有效需求，加大對實(shí)體經(jīng)濟信貸投放。人民銀行營(yíng)口市分行單列10億元再貸款、再貼現額度，專(zhuān)項支持商業(yè)銀行向轄內科技型企業(yè)提供融資。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下開(kāi)展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。(責任單位：市金融局、市科技局、人民銀行營(yíng)口市分行、國家金融監督管理總局營(yíng)口監管分局等)
19.優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。構建匯銀聯(lián)動(dòng)的匯率風(fēng)險宣傳體系，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)宣傳渠道，持續強化對中小微企業(yè)的政策宣傳力度，增強企業(yè)匯率避險的主動(dòng)性，實(shí)現“首辦戶(hù)”與套保率雙提升；鼓勵銀行持續消除匯率避險業(yè)務(wù)壁壘，助力更多企業(yè)獲得匯率避險財政資金支持。（責任單位：人民銀行營(yíng)口市分行等）
五、加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系
20.提高糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)好糧油單產(chǎn)提升項目，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術(shù)，提升單產(chǎn)水平。按照省生產(chǎn)者補貼方案要求，落實(shí)好相關(guān)補貼政策，提高農民種糧積極性。（責任單位：市農業(yè)農村局等）
21.支持農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好省農機購置補貼政策，按照省補貼方案中的補貼范圍和補貼標準，對購置規定范圍內的農機具給予定額補貼。對奶牛存欄100頭以上、實(shí)施升級改造總投資達到80萬(wàn)元以上的奶牛場(chǎng)，給予40萬(wàn)元補助。對近海捕撈漁船更新為鋼質(zhì)或其他新材料漁船的，給予不超過(guò)更新費用的30%補助，且不超過(guò)分檔補助上限；對近海捕撈老舊漁船減船轉產(chǎn)的，給予每千瓦最高不超過(guò)7000元補助。（責任單位：市農業(yè)農村局等）
22.推進(jìn)糧食流通項目建設。加大糧油儲備基礎設施建設力度，重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)糧油深加工、區域糧食交易市場(chǎng)、糧食應急保障能力、現代化糧倉示范工程等領(lǐng)域項目建設，積極爭取省資金支持，做好項目?jì)渲\劃，嚴格規范項目管理。（責任單位：市發(fā)改委、農發(fā)行營(yíng)口支行等）
23.完善農村寄遞物流體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)加強與農村集體經(jīng)濟主體、合作社、大農戶(hù)合作，加大冷鏈前置倉建設力度，助力農村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。因地制宜打造農村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農村客運車(chē)輛代運郵件快件。鼓勵郵政、快遞企業(yè)利用農村便利店、電商服務(wù)點(diǎn)、村委會(huì )、黨群服務(wù)中心等建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，到2024年底前，再建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站103個(gè)，對每個(gè)新建站點(diǎn)給予5000元財政補貼，基本實(shí)現行政建制村全覆蓋。（責任單位：市郵政管理局等）
24.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。組織新建和技術(shù)改造項目申報省級專(zhuān)項資金支持，支持在營(yíng)研發(fā)工業(yè)軟件首版次產(chǎn)品并在重點(diǎn)行業(yè)應用，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )國家級智能工廠(chǎng)，完善綠色制造示范培育庫，按照“準備一批、培育一批、提升一批”的原則，積極鼓勵引導企業(yè)申報綠色制造單位。（責任單位：市工信局等）
25.促進(jìn)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)為客戶(hù)提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務(wù)。2024年，建設1個(gè)市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)先行區，培育1個(gè)市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項目。（責任單位：市郵政管理局、市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市工信局等）
26.支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區的，給予一次性500萬(wàn)元獎補。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范 基地的，給予一次性100萬(wàn)元獎補。對新獲評國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村 試點(diǎn)的，給予一次性100萬(wàn)元獎補。對代表遼寧參加全國頂級職業(yè)體 育聯(lián)賽的俱樂(lè )部，取得全國前三名的，分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元一次性獎勵。支持東北鋼琴樂(lè )器有限公司、營(yíng)口遼河老街旅游開(kāi)發(fā)有限公司等省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持老邊區打造國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村試點(diǎn)。（責任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委等）
27.提升開(kāi)發(fā)區(園區)發(fā)展水平。突出經(jīng)開(kāi)區經(jīng)濟主戰場(chǎng)地位和開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要平臺作用，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區在省、國家考核中實(shí)現進(jìn)位升級，多爭取省級示范經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區專(zhuān)項獎補資金。加快支持開(kāi)發(fā)區（園區）科技創(chuàng )新能力提升，增強科研儲備和發(fā)展后勁，加大科技創(chuàng )新主體培育，營(yíng)造良好科技創(chuàng )新生態(tài)，促進(jìn)營(yíng)口高新區提檔升位?！耙粓@一策”深化開(kāi)發(fā)區（園區）選人用人、運營(yíng)機制、放權賦能等領(lǐng)域改革。（責任單位：市商務(wù)局、市科技局、市農業(yè)農村局、市自然資源局等）
六、以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新
28.提升企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。加強高新技術(shù)企業(yè)認定政策宣講和申報培訓，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結合的模式，邀請專(zhuān)家精準分析企業(yè)核心技術(shù)與各領(lǐng)域選擇的對應關(guān)系，深入解答與指導高新技術(shù)企業(yè)申報材料內容要求及注意事項；持續加強高新技術(shù)企業(yè)日常管理服務(wù)，嚴格執行國家高企認定評審程序和條件，不斷完善服務(wù)機制、創(chuàng )新服務(wù)模式、簡(jiǎn)化辦事流程，從等待企業(yè)申報升級為主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)申報。（責任單位：市科技局、市教育局、營(yíng)口理工學(xué)院、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）
29.加大企業(yè)科技特派員支持力度。深入推進(jìn)科技專(zhuān)員服務(wù)企業(yè)“千人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，組織符合條件的企業(yè)填報技術(shù)需求登記表，形成企業(yè)技術(shù)需求清單，向企業(yè)推送與其技術(shù)需求相匹配的科技專(zhuān)員，引導高校、科研院所的科研人員服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉化。鼓勵和支持企業(yè)科技特派員申報職稱(chēng)，堅持以品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng )新性，暢通企業(yè)科技特派員的職稱(chēng)晉升通道。(責任單位：市科技局、市教育局、營(yíng)口理工學(xué)院、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市人社局等)
30.支持創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)。持續推進(jìn)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚企業(yè)”梯度培育體系建設，挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)，促進(jìn)科技型企業(yè)優(yōu)勢互補、逐級提升?！皩?zhuān)精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場(chǎng)、具有較大潛力和帶動(dòng)作用的科技創(chuàng )新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標能夠滿(mǎn)足購買(mǎi)需求條件下，機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績(jì)?yōu)椤伴T(mén)檻”予以限制。（責任單位：市科技局、市工信局、各招投標管理部門(mén)等）
31.爭取專(zhuān)利轉化運用保險試點(diǎn)。積極申報專(zhuān)利轉化運用保險試點(diǎn)地區，努力爭取更多補貼。鼓勵保險機構探索和設計符合實(shí)際的知識產(chǎn)權保險模式和產(chǎn)品，繼續加大知識產(chǎn)權保險宣傳力度。制定知識產(chǎn)權保險重點(diǎn)推介企業(yè)名單，靶向推進(jìn)保險工作。開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資對接活動(dòng)，宣傳并解讀知識產(chǎn)權保險相關(guān)政策和條款。（責任單位：市市場(chǎng)監管局等）
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
32.提高經(jīng)營(yíng)主體辦事便利度。全面推進(jìn)惠企強企政策“免申即享、直達快享”。持續梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和享受規則，動(dòng)態(tài)調整“免申即享、直達快享”清單，不斷優(yōu)化完善已上線(xiàn)的“免申即享”政策兌現流程，提高政策兌現效率。推動(dòng)“高效辦成一件事”應用場(chǎng)景落實(shí)落地。加強整體設計和協(xié)同配合，通過(guò)流程再造和服務(wù)創(chuàng )新，推動(dòng)更多事項整合與優(yōu)化；充分發(fā)揮改革引領(lǐng)和數字賦能雙驅動(dòng)作用，持續提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“遼事通”效能，推動(dòng)“一件事”應用場(chǎng)景線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。全力打造全市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺，積極推進(jìn)與省交易中心平臺對接，實(shí)現屬地電子化開(kāi)標。加快推進(jìn)政府采購、工程建設項目招投標、土地交易、產(chǎn)權交易等公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化。（責任單位：市營(yíng)商局、市大數據管理局、市發(fā)改委等）
33.便利企業(yè)信用修復。落實(shí)國家對信用修復工作要求，為有信用修復需求的企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導，保證初核及時(shí)率100%。依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，實(shí)現企業(yè)信用修復網(wǎng)上辦理。完善信用修復機制，規范工作流程，實(shí)行同級申請同級修復。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局等）
34.降低企業(yè)物流成本。組織重點(diǎn)物流企業(yè)和市屬高校參加東北三省一區多式聯(lián)運發(fā)展聯(lián)盟，抓好省級多式聯(lián)運示范工程建設，力爭年度考核全省前三。積極推動(dòng)降低港口收費標準。（責任單位：市交通局、市發(fā)改委等）
35.優(yōu)化國有企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時(shí)視同利潤加回，對承擔關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務(wù)國家、省及全市戰略，落實(shí)市委、市政府向社會(huì )公眾讓利、保障國家安全、執行公共政策等功能保障業(yè)務(wù)對企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成影響的，可在考核時(shí)予以加回。（責任單位：市國資委、市財政局、市委宣傳部等）
36.支持鼓勵中央企業(yè)分公司改制為子公司。積極吸引中央企業(yè)在營(yíng)設立區域總部，鼓勵駐營(yíng)央企將具備條件的分公司改制為獨立法人子公司，在經(jīng)營(yíng)主體登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。簡(jiǎn)化各項登記手續，對登記檔案合并歸檔。對于不改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）的，登記時(shí)可免于提交企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）證明材料。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及許可事項的，許可有效期內經(jīng)職能部門(mén)認定經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，可憑原許可繼續經(jīng)營(yíng)。支持和鼓勵央企與營(yíng)口本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與我市重大項目工程建設。(責任單位：市國資委、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市交通局、市水利局、市農業(yè)農村局、市住建局等)
37.開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)家培訓。加強企業(yè)家隊伍建設規劃引領(lǐng)，每年安排30萬(wàn)元資金，有計劃組織實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培訓。制定民營(yíng)企業(yè)家培訓規劃和年度培訓計劃，每年赴省外經(jīng)濟發(fā)達地區開(kāi)展1-2次民營(yíng)經(jīng)濟代表人士培訓班；每年開(kāi)展2次全市民營(yíng)經(jīng)濟代表人士培訓班；組織全市民營(yíng)企業(yè)家積極參加全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關(guān)于“兩個(gè)健康”相關(guān)培訓；每年開(kāi)展4次“營(yíng)商大講堂”，對民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展理論、政策、科技、管理和法規等方面培訓，助力民營(yíng)企業(yè)家提升政治素養和職業(yè)能力。（責任單位：市工信局、市工商聯(lián)、市教育局、營(yíng)口理工學(xué)院、營(yíng)口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市人社局等）
八、加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
38.優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實(shí)施大氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效分級管理，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提高績(jì)效等級，對績(jì)效達到A級或引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣預警響應期間可以減少或免除應急減排措施。鼓勵危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理，指導相關(guān)企業(yè)辦理危險廢物替代原料利用許可豁免。支持企業(yè)開(kāi)展低碳零碳發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮好中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，支持企業(yè)向低碳零碳轉變。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等)
39.提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。引導金融機構加強對上溝通協(xié)調，促進(jìn)“節水貸”、碳排放權抵質(zhì)押貸款等相關(guān)產(chǎn)品在營(yíng)口落地，為綠色企業(yè)提供資金支持。(責任單位：市金融局、人民銀行營(yíng)口市分行、市發(fā)改委等)
九、持續保障和改善民生
40.支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“春暖遼沈?惠企護航”保用工促就業(yè)助振興攻堅行動(dòng)（3.0版），持續加強“就業(yè)云”、“樂(lè )業(yè)營(yíng)口智慧就業(yè)微社區”、“24小時(shí)速就業(yè)”等就業(yè)品牌建設，全年解決用工缺口3000個(gè)以上。建設30個(gè)以上“舒心就業(yè)”指導服務(wù)站點(diǎn)。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策執行期至2025年底。(責任單位：市人社局等)
41.降低房地產(chǎn)市場(chǎng)交易成本。出臺商品住房“賣(mài)舊買(mǎi)新”政策。凡在2024年1月1日以后，到2024年12月31日截止，出售原自有住房并購買(mǎi)新建商品住宅的，給予購房補貼。購買(mǎi)新建商品住宅面積在144㎡（含144㎡）以下的，按繳納契稅全額給予補貼；面積在144平以上的，按繳納契稅全額的50%給予補貼。購買(mǎi)新建商品住宅契稅補貼，市與各縣（市）區、園區按現行財政體制規定的分成比例分別承擔。各縣（市）區、園區先行墊付，市財政每年年末與各縣（市）區、園區結算，同一商品住房只享受一次補貼政策。(責任單位：市住建局等)
42.推進(jìn)保障性住房建設。對在城鎮穩定就業(yè)的農民工，納入到全市公共租賃住房的保障對象范圍內。(責任單位：市住建局等)
43.增強醫療服務(wù)供給。支持央企等國有企業(yè)辦醫療機構牽頭組建醫聯(lián)體，支持其醫生加入家庭醫生隊伍。鼓勵央企等國有企業(yè)辦醫療機構轉型為康復護理機構，提供醫養結合、安寧療護等醫療健康服務(wù)。對央企等國有企業(yè)辦醫療機構在專(zhuān)科建設、人才培養等方面給予支持。提升營(yíng)口市中心醫院急診能力，建設創(chuàng )傷、胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，為住院病人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責任單位：市衛健委等)
十、保障措施
各地區、各部門(mén)要按照各項政策舉措要求，完善工作落實(shí)舉措，及時(shí)協(xié)調解決政策落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提升服務(wù)效能。
一是聚力細化落實(shí)措施。積極向上對接，抓好承接落實(shí)。指派專(zhuān)人加強與省對口部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取省更多政策、資金、項目支持。密切跟蹤省對口部門(mén)相關(guān)政策實(shí)施細則出臺情況，第一時(shí)間研究制定我市具體實(shí)施辦法和落實(shí)舉措，確保各項政策紅利盡快直達市場(chǎng)主體，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行向上、向好，奮力實(shí)現“一季度”開(kāi)門(mén)紅，全面完成今年的發(fā)展目標任務(wù)。
二是加強政策統籌協(xié)調和預研儲備。各縣（市）區、各部門(mén)、各單位要強化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，全力抓好政策措施的貫徹落實(shí)，確保形成強大政策合力，發(fā)揮最大效應。不斷充實(shí)政策儲備庫，通過(guò)多種渠道，及時(shí)了解經(jīng)濟運行中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和群眾急難愁盼問(wèn)題，適時(shí)推出有針對性的新政策舉措。
三是繼續加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì )等方式，讓更多的市場(chǎng)主體了解相關(guān)政策措施，做到應知盡知、應享盡享。
四是加強督導考核。立足“拼搶爭實(shí)”，推動(dòng)各項舉措取得實(shí)效。做好推動(dòng)經(jīng)濟穩中求進(jìn)政策舉措落實(shí)情況的督導考核，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗，樹(shù)立典型，對落實(shí)不力、政策執行不到位的，要嚴肅追究責任。