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關(guān)于《營口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》公開征集意見的公告
為深入貫徹落實(shí)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《遼寧省落實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的若干措施》（遼政發(fā)〔2024〕9號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)營口市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)營口高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府工作安排，市發(fā)改委起草了《營口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措（征求意見稿）》。按照《營口市重大行政決策程序規(guī)定》（營政發(fā)〔2014〕4號(hào)）要求，為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，現(xiàn)公開征求相關(guān)意見建議。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以通過信函或電子郵箱將意見反饋至營口市發(fā)展和改革委員會(huì)，以單位名義反饋的，請?jiān)诜答佉庖姾笞⒚鲉挝幻Q、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個(gè)人名義反饋的，請?jiān)诜答佉庖姾笞⒚餍彰奥?lián)系方式。
聯(lián)系人：李欣 張克亮
電話：2998555
地址：營口市西市區(qū)新聯(lián)大街東1號(hào)
郵編：115000
附件：營口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措（征求意見稿）
營口市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《遼寧省落實(shí)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的若干措施》（遼政發(fā)〔2024〕9號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)營口市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)營口高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為總牽引，圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等重點(diǎn)方向，逐步擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，引導(dǎo)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
二、主要目標(biāo)
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，力爭實(shí)現(xiàn)環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，廢舊家電回收量較2023年增長30%，二手車交易量較2023年有較大增長，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
三、實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造
圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為主要方向，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，綜合運(yùn)用市場、行政、技術(shù)、價(jià)格等手段，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
1.鋼鐵行業(yè)。推動(dòng)燒結(jié)高效點(diǎn)火、燒結(jié)煙氣內(nèi)循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、高爐爐料結(jié)構(gòu)優(yōu)化、焦?fàn)t上升管余熱回收、鋼包蓄熱式烘烤、鋼包加蓋、廢鋼預(yù)熱、爐窯優(yōu)化燃燒、高參數(shù)煤氣發(fā)電、智慧空壓站、新一代數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化能源管控平臺(tái)及全過程碳排放管控平臺(tái)等技術(shù)裝備更新改造，合并小高爐建設(shè)大高爐。加快煤氣發(fā)電、高爐煤氣干式余壓發(fā)電、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施更新升級(jí)。加快鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序間銜接技術(shù)設(shè)施推廣應(yīng)用，推動(dòng)副產(chǎn)焦?fàn)t煤氣、高爐大富氧冶煉、氫冶煉、薄帶鑄軋等試點(diǎn)示范工程建設(shè)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
2.化工行業(yè)。加快淘汰更新低效電動(dòng)機(jī)等用電設(shè)施，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例。推進(jìn)大型反應(yīng)器、高效加熱爐、高效換熱器等關(guān)鍵設(shè)備的改造升級(jí)。加快能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設(shè)施更新升級(jí)。鼓勵(lì)精細(xì)化工及化工新材料企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，加快設(shè)備設(shè)施升級(jí)更新。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委〕
3.建材行業(yè)。推廣菱鎂企業(yè)更新外熱式煅燒爐以及懸浮預(yù)熱回轉(zhuǎn)窯、重?zé)V砂回轉(zhuǎn)窯、輕燒鎂砂外熱式窯爐、碳回轉(zhuǎn)窯等低碳技術(shù)裝備，推進(jìn)二氧化碳回收及提純、電熔鎂砂能源綜合利用、低溫余熱高效利用等新技術(shù)裝備應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)線向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣水泥企業(yè)建設(shè)六級(jí)預(yù)熱預(yù)分解、二氧化碳捕集裝置。鼓勵(lì)玻璃企業(yè)實(shí)施浮法玻璃一窯多線、全氧燃燒、純氧助燃工藝裝備改造，升級(jí)玻璃窯爐、錫槽、退火窯結(jié)構(gòu)和燃燒控制設(shè)備。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局〕
4.有色行業(yè)。加快電解鋁企業(yè)通過實(shí)施新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽、新型導(dǎo)流結(jié)構(gòu)鋁電解槽、高陽極電流密度超大型鋁電解槽等設(shè)施更新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有電解槽升級(jí)改造。鼓勵(lì)銅冶煉企業(yè)實(shí)施雙頂吹煉銅工藝、閃速爐短流程一步煉銅等技術(shù)裝置升級(jí)改造。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能型水泵、永磁電機(jī)、永磁調(diào)速、開關(guān)磁阻電機(jī)等高效節(jié)能機(jī)電設(shè)備升級(jí)改造，推廣高導(dǎo)電的陰極炭塊、陰極鋼棒組裝方式，推動(dòng)陽極組裝設(shè)備優(yōu)化升級(jí)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局〕
5.電力行業(yè)。按照國家、省統(tǒng)一規(guī)劃部署，依法依規(guī)淘汰煤電落后產(chǎn)能，持續(xù)推動(dòng)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序推進(jìn)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕
6.裝備制造行業(yè)。圍繞輸變電設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、能源裝備、汽車零部件、汽保設(shè)備、高效節(jié)能環(huán)保裝備等領(lǐng)域綠色低碳需求，推進(jìn)對鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝設(shè)備實(shí)施智能化、綠色化改造，加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝設(shè)備。加快一體化壓鑄成形、無模鑄造、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接等先進(jìn)成形工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委〕
7.輕工行業(yè)。推廣紡織企業(yè)化學(xué)纖維智能化高效柔性制備、低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染、數(shù)碼印花等少水無水印染、生物酶處理、智能化定制等先進(jìn)工藝應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施高效提取純化等綠色低碳設(shè)備改造，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備過程自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化更新升級(jí)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委〕
（二）加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新
1.推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造。對不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及投入使用時(shí)間長、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全評估情況進(jìn)行更新、改造或大修。綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，穩(wěn)步推動(dòng)既有住宅加裝電梯。支持小區(qū)居民提取住房公積金、利用住宅專項(xiàng)維修資金更新住宅老舊電梯、加裝電梯。結(jié)合老舊小區(qū)改造， 加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。〔牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
2.推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。更新改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問題的自來水廠內(nèi)及二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備；不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施設(shè)備；超過使用壽命、能效等級(jí)不達(dá)標(biāo)的供熱設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造，有序推進(jìn)供熱計(jì)量改造；推動(dòng)液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)，鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)；更新改造高能耗、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善生活垃圾分類、處理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，更新改造垃圾處理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)加裝和更新地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。〔牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委〕
3.加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新。鼓勵(lì)一批重點(diǎn)排污單位更新改造污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)企業(yè)淘汰和更新替換不達(dá)標(biāo)環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2027年，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放；重點(diǎn)焦化生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造重點(diǎn)工程；65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。積極爭取中央財(cái)政大氣污染防治資金。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
4.既有建筑節(jié)能和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。更新改造超出更使用壽命、能效低、存在安全隱患且無維修價(jià)值的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。〔牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
（三）加快交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新
1.推進(jìn)運(yùn)輸車輛船舶更新。充分利用中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策，持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，2024年，重點(diǎn)推進(jìn)交運(yùn)集團(tuán)50臺(tái)電動(dòng)公交車購置工作。2025年至2027年結(jié)合發(fā)展需求及補(bǔ)貼情況推進(jìn)新能源公交車持續(xù)更新。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局〕
2.加快交通設(shè)施設(shè)備更新。充分利用中央農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼和城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金等政策，更新公交充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局〕
3.推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。實(shí)施好農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、播種機(jī)械和植保機(jī)械及配套設(shè)備的報(bào)廢更新工作，并按照省級(jí)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步做好購置復(fù)試、高效農(nóng)機(jī)裝備和電動(dòng)（混動(dòng)）農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼工作。〔牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕
4.推動(dòng)漁業(yè)設(shè)備更新。積極爭取中央漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金等惠漁補(bǔ)助資金，加快推動(dòng)木質(zhì)漁船退出，加強(qiáng)鋼質(zhì)及其他新材料漁船發(fā)展。〔牽頭單位：市海洋漁業(yè)局〕
（四）提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平
1.推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)高校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）圍繞學(xué)科和專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設(shè)備。高校、高等職業(yè)學(xué)校儀器設(shè)備總值年平均增幅不低于10%。用好上級(jí)政策資金，推動(dòng)全市持續(xù)更新基礎(chǔ)教育階段通用設(shè)備、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。〔牽頭單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院〕
2.推動(dòng)文體旅設(shè)施設(shè)備更新。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等專項(xiàng)資金，對我市觀光游覽設(shè)施、演藝設(shè)備、游藝游樂設(shè)施、文旅數(shù)字智能化設(shè)備、高清超高清設(shè)備、歷史文化名城街區(qū)相關(guān)保護(hù)管理監(jiān)測設(shè)備等進(jìn)行更新改造。〔牽頭單位：市文旅廣電局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
3.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。利用中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委〕
四、實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（五）開展汽車以舊換新
1.推廣汽車以舊換政策。落實(shí)商務(wù)部、省商務(wù)廳汽車以舊換新政策，利用中央節(jié)能減排補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，在規(guī)定期限（2024年4月24日至2024年12月31日）內(nèi)，對個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢注銷本人名下符合條件的乘用車并購買符合條件的新能源乘用車補(bǔ)貼10000元、購買符合條件的燃油乘用車補(bǔ)貼7000元。積極打造消費(fèi)場景，對規(guī)模以上的汽車品牌消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予獎(jiǎng)勵(lì)。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
2.依法依規(guī)淘汰報(bào)廢老舊汽車。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報(bào)廢。嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作，規(guī)范檢驗(yàn)行為，優(yōu)化車檢服務(wù)。〔牽頭單位：市公安局〕
3.優(yōu)化報(bào)廢汽車處理產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步培育和優(yōu)化報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)企業(yè)布局。鼓勵(lì)推廣報(bào)廢汽車拆解企業(yè)實(shí)施上門取車服務(wù)模式。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社〕
（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新
利用中央現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)、省商務(wù)發(fā)展等資金，對營口市季度零售額增速高于全省平均水平的限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，家電以舊換新零售額增量每達(dá)1000萬元，給予6萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每季度獲得獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬元、每年累計(jì)不超過500萬元。結(jié)合“2024營口消費(fèi)促進(jìn)年”系列促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)發(fā)放家電消費(fèi)補(bǔ)貼，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠，其中，2024年市級(jí)在一定額度內(nèi)按照不低于50%的比例，對發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的縣（市）區(qū)予以配套支持；對規(guī)模以上的家電等消費(fèi)類展會(huì)和活動(dòng)的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過實(shí)際支出50%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過50萬元。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
（七）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新
通過政府支持、企業(yè)讓利等方式推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新，支持開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部升級(jí)改造、居家適老化改造等，拓展智能家居新型消費(fèi)應(yīng)用場景。鼓勵(lì)企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，滿足多樣化消費(fèi)需求。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
五、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
1.完善“換新+回收”物流體系。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，補(bǔ)齊新舊物品在精準(zhǔn)定位、配送回收、準(zhǔn)確分類、有效利用領(lǐng)域短板，構(gòu)建更智能、高效、可持續(xù)的物流模式。推動(dòng)生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)等單位建立長效合作機(jī)制，為廢舊物資回收車輛進(jìn)小區(qū)提供便利。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市供銷社〕
2.完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。合理布局分揀中心，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心。分類推進(jìn)綜合性分揀中心和專業(yè)型分揀中心建設(shè)。〔牽頭單位：市商務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社〕
3.完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。建立公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收體系，明確工作目標(biāo)、工作原則、回收種類、實(shí)施步驟、工作要求。〔牽頭單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市供銷社〕
（九）推動(dòng)二手商品流通交易
持續(xù)優(yōu)化二手車登記管理，完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理，促進(jìn)二手車流通規(guī)范有序健康發(fā)展。落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。對二手車出口企業(yè)在整備、檢測、鑒定、倉儲(chǔ)等方面發(fā)生的費(fèi)用，按照不超過費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)每年補(bǔ)貼上限為200萬元。〔牽頭單位：市商務(wù)局〕
（十）有序推進(jìn)再制造和梯次利用
推廣新型技術(shù)工藝，提升增材制造、特種材料、智能加工、無損檢測等再制造關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局〕
（十一）推動(dòng)資源高水平再生利用
推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用項(xiàng)目綠色化、機(jī)械化、智能化提質(zhì)改造，促進(jìn)再生資源加工企業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)再生資源綜合利用已公告規(guī)范企業(yè)應(yīng)用省再生資源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)揮已公告企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，提升再生資源綜合利用水平。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市供銷社〕
六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)
（十二）推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位積極參與絕緣新材料、新型建材等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、產(chǎn)品設(shè)施能效、污染物排放等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳設(shè)備技術(shù)、安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局〕
（十三）探索循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位參與綠色設(shè)計(jì)、再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。嚴(yán)格落實(shí)廢棄汽車回用件拆解、溯源和報(bào)廢電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局〕
七、強(qiáng)化政策保障
（十四）強(qiáng)化財(cái)政支持
積極爭取上級(jí)資金，謀劃用好相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金和基本建設(shè)投資、超長期特別國債、政府專項(xiàng)債券等資金，推動(dòng)市、縣聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政政策資金撬動(dòng)作用，支持推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)相關(guān)財(cái)政支持政策并結(jié)合自身財(cái)力情況，對設(shè)備更新及消費(fèi)品以舊換新給予適當(dāng)補(bǔ)貼。落實(shí)政府綠色采購政策，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快資金撥付進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕擠占挪用，確保政策落實(shí)到位。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局〕
（十五）強(qiáng)化稅收支持
1.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。落實(shí)國家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，加快中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，并按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。〔牽頭單位：市稅務(wù)局〕
2.優(yōu)化稅收服務(wù)。推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實(shí)省所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。〔牽頭單位：市稅務(wù)局〕
（十六）強(qiáng)化金融支持
推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)企業(yè)中長期貸款投放。利用碳減排支持工具等以及再貸款、再貼現(xiàn)額度，增加綠色信貸供給。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等模式，持續(xù)加大對項(xiàng)目建設(shè)資金支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化汽車貸款政策，豐富汽車金融產(chǎn)品供給，加大新型消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)金融支持。〔牽頭單位：人民銀行營口市分行、市財(cái)政局、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局〕
（十七）強(qiáng)化要素保障
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化前期審批手續(xù)。將區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按照規(guī)定分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。已取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。〔牽頭單位：市自然資源局〕
（十八）強(qiáng)化科技支撐
聚焦我市清潔能源、高品質(zhì)鋼鐵、銅、精細(xì)化工、鋁、鎂等產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)需求，開展“揭榜掛帥”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在高品質(zhì)鋼材、菱鎂材料、可降解材料等領(lǐng)域解決一批“卡脖子”難題。支持我市企業(yè)與高校院所共建中試基地，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)中試基地建設(shè)。充分發(fā)揮營口科技市場服務(wù)功能，撮合對接先進(jìn)適用的科技成果在本地轉(zhuǎn)化落地。〔牽頭單位：市科技局〕
各地區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的重要意義，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。市發(fā)展改革委要會(huì)同各有關(guān)部門建立工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，各相關(guān)部門要緊密銜接國務(wù)院、省政府對口部門配套政策，研究各領(lǐng)域落實(shí)舉措，切實(shí)形成工作合力，同時(shí)積極對上爭取政策和資金支持，有序推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請示報(bào)告。