為做好《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措〉的通知》（遼政發(fā)〔2024〕1號）貫徹落實(shí)工作，扎實(shí)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，按照市政府工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，制定《營口市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)若干政策舉措》。
《政策舉措》共包含積極促進(jìn)消費(fèi)升溫、持續(xù)擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)效提升、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)保障和改善民生等9部分共43條政策舉措。
一、積極促進(jìn)消費(fèi)升溫
1.持續(xù)開展促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)發(fā)放汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)補(bǔ)貼和餐飲消費(fèi)補(bǔ)貼，落實(shí)好省補(bǔ)貼政策，在一定額度內(nèi)按不低于50%比例，對發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼的縣（市）區(qū)予以配套支持，每個(gè)縣（市、區(qū)）最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府，園區(qū)管委會等，以下均需各縣（市）區(qū)政府，園區(qū)管委會落實(shí)，不再列出）
2.積極營造消費(fèi)新場景。充分發(fā)揮夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)帶動(dòng)作用，對2024新評定省級夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，按省補(bǔ)貼政策每個(gè)給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對各縣（市）區(qū)開展規(guī)模以上汽車、家居、家電、餐飲、住房品牌消費(fèi)類展會和活動(dòng)的場地租賃、宣傳推廣等保障性支出給予不超過50%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目支持不超過50萬元。積極申報(bào)省級直播電商示范基地，爭取省級電商直播示范基地的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育望兒山、團(tuán)山海洋公園、蟠龍山、遼河老街等景區(qū)打造文體旅融合發(fā)展消費(fèi)新場景，積極爭取融省文體旅合發(fā)展消費(fèi)新場景獎(jiǎng)補(bǔ)資金。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市文旅廣電局、市發(fā)改委等)
3.拓展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售平臺。鼓勵(lì)商場、超市、生鮮店、批發(fā)市場、電商平臺等設(shè)立營口特色消費(fèi)品專區(qū)（專柜），降低入場費(fèi)，在開展促消費(fèi)活動(dòng)等方面給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對2024年參加省、市地工產(chǎn)品推介、博覽會等活動(dòng)，在交通、住宿、餐飲等方面按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對每個(gè)企業(yè)累計(jì)最多補(bǔ)貼不超過2萬元。通過央視、遼視等媒體宣傳，高鐵列車冠名和高鐵站廣告，“遼字號”郵政包等手段，宣傳營口海蜇、營口大米；組織營口海蜇、營口大米等知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各級農(nóng)業(yè)展銷會，提升營口特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。組織輕工、紡織企業(yè)參加消費(fèi)品展會，擴(kuò)大營口消費(fèi)品品牌影響力。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家消費(fèi)品目錄。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市發(fā)改委等）
4.完善縣域消費(fèi)設(shè)施。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，支持各地改造升級縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場和直營連鎖店。落實(shí)好省補(bǔ)貼政策，對倉儲、配送、檢測、冷鏈、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備投資給予不超過50%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。（責(zé)任部門：市商務(wù)局等）
5.大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)何家溝滑雪場、金溪谷戲雪樂園等對場地及配套設(shè)施進(jìn)行提檔升級，積極爭取承辦省級冰雪賽事。繼續(xù)開展好滑雪旅游度假地培育和建設(shè)工作，對新評選的省級滑雪旅游度假地，按省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委、市自然資源局、市林草局、市生態(tài)環(huán)境局等）
二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
6.落實(shí)省重大項(xiàng)目自然資源要素保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地用林（用草）審批一體化辦理，自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化調(diào)整過渡期內(nèi)，省級以上重大項(xiàng)目可采取“承諾制”或“容缺受理”。嚴(yán)格管控圍填海前提下，推進(jìn)海域海岸線資源節(jié)約和高效利用，保障國家和省級重大項(xiàng)目用海需求。在項(xiàng)目選址階段，對項(xiàng)目建設(shè)涉及各類自然保護(hù)地或其他重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)域等提前把關(guān)，引導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)先選址在符合現(xiàn)行法律法規(guī)政策的范圍內(nèi)，避免因現(xiàn)行政策原因影響項(xiàng)目及時(shí)落地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市林草局等）
7.優(yōu)化礦業(yè)權(quán)涉林涉草審批。加強(qiáng)礦區(qū)范圍內(nèi)林草資源保護(hù)監(jiān)管，對地下開采礦業(yè)權(quán)審批涉及林地和草地審批事項(xiàng)進(jìn)行全程跟蹤。地下開采的礦山項(xiàng)目，涉及Ⅱ級保護(hù)林地和基本草原的，經(jīng)縣級林草主管部門會同自然資源部門組織論證審查（不包括相關(guān)法律法規(guī)等明確禁止開采地下資源的情況）并出具論證審查意見，對不造成Ⅱ級保護(hù)林地?fù)p毀、塌陷破壞且不破壞植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，不造成基本草原原生植被破壞、地表形態(tài)損毀、塌陷破壞且不改變地表形態(tài)的，可依法辦理礦業(yè)權(quán)相關(guān)手續(xù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市林草局等）
8.有效盤活存量資產(chǎn)。完善土地二級市場，建立交易服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市縣交易平臺全覆蓋，為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易提供高效服務(wù)。對盤活停緩建項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目用地單位申請，依法調(diào)整規(guī)劃用途、土地使用年限、商業(yè)配套比例等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。加強(qiáng)存量資產(chǎn)項(xiàng)目推介，優(yōu)化完善閑置資產(chǎn)“戶口檔案”，有效運(yùn)用政府工作網(wǎng)站、公眾號以及短視頻平臺等新媒體開展招商推介。創(chuàng)造條件吸引銀行、信托、保險(xiǎn)、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)積極參與盤活存量資產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源局、市林草局、市稅務(wù)局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等）
三、推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)效提升
9.鼓勵(lì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅貿(mào)易，對企業(yè)在市內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中，因轉(zhuǎn)口貿(mào)易及保稅貿(mào)易所發(fā)生的進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用給予不超過50%比例資金支持。其中，轉(zhuǎn)口貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過400萬元，保稅類貿(mào)易單戶企業(yè)支持上限不超過200萬元。對在市綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊的從事保稅維修再制造的企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)線搬遷費(fèi)用，一次性給予不超過50%比例資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
10.加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。扎實(shí)開展信保政策培訓(xùn)宣講，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。加大對跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面，提高外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)支持限額，單戶企業(yè)支持金額最高不超過300萬元。加大對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目保費(fèi)支持力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等）
11.提升通關(guān)便利度。對出境水生動(dòng)物、冰鮮肉制品、凍肉、預(yù)包裝食品、水果和進(jìn)境糧食、冷凍食品等鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品開設(shè)優(yōu)先查檢和“5+2”預(yù)約查檢綠色通道，設(shè)立并公開屬地查檢預(yù)約電話，實(shí)施節(jié)假日期間“不停歇”作業(yè)。簡化原產(chǎn)地簽證辦理流程，大力推廣“信用簽”“智惠簽”、原產(chǎn)地證書無紙化申領(lǐng)、自助打印和智能審核等各項(xiàng)惠企措施。（責(zé)任單位：營口海關(guān)、鲅魚圈海關(guān)等）
四、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
12.培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。按照“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”分類，選拔培育特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€(gè)體工商戶。依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建立“名特優(yōu)新”榜單，推進(jìn)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)信息共享和協(xié)調(diào)服務(wù)，加大宣傳推介力度，引導(dǎo)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。做好全市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的資源普查工作，深度挖掘具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極組織各縣區(qū)把特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。做好“土特產(chǎn)”文章。進(jìn)一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，為符合條件的納稅人提供“無需申請、無需備案、先行享受”的“免申即享”服務(wù)。開展特色旅游商品評選活動(dòng)，提升旅游商品品質(zhì)，促進(jìn)旅游商品消費(fèi)升級，支持“后備箱”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市稅務(wù)局、人民銀行營口市分行等）
13.加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營主體培育。做好申報(bào)“遼寧老字號”工作，積極爭取省獎(jiǎng)勵(lì)資金。對當(dāng)年網(wǎng)上零售額500萬元以上并首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查單位庫的限上企業(yè)（簡稱“達(dá)限納統(tǒng)”），按照其納統(tǒng)零售額的3%對該企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。對當(dāng)年注冊成立并達(dá)限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，每個(gè)給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，次年零售額增速超過全省平均水平的，再給予不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對非當(dāng)年注冊成立并于當(dāng)年首次達(dá)限納統(tǒng)的批發(fā)零售和住宿餐飲經(jīng)營主體，入庫次年零售額增速超過10%（含）以上的，給予不超過15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局等)
14.激勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。深度挖掘限上企業(yè)潛力，對在庫限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，2024年各月度零售額增速高于8%的，月度零售額增量每達(dá)1000萬元，給予不超過5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對在庫限額以上住宿和餐飲企業(yè)，2024年各月度餐飲收入增量100萬元—200萬元（不含）的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，餐飲收入增量每達(dá)100萬元再給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。每家企業(yè)以上獎(jiǎng)勵(lì)的月度上限為50萬元；符合多種獎(jiǎng)勵(lì)條件的，取金額最高值，每半年獲得獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不超過200萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局等)
15.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。對首次被評為省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對首次進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查單位庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市工信局等)
16.加大企業(yè)上市扶持力度。對在境內(nèi)主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所首次公開發(fā)行并上市的企業(yè)，按照不同階段給予費(fèi)用補(bǔ)助，其中完成股改、輔導(dǎo)備案、正式申報(bào)等階段和首發(fā)上市環(huán)節(jié)，分別給予50萬元、50萬元、100萬元和100萬元扶持資金，企業(yè)在境外證券交易所市場首次公開發(fā)行并上市（不含紅籌方式），一次性補(bǔ)助300萬元。（責(zé)任單位：市金融局等）
17.突出政府性融資擔(dān)保和產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用。設(shè)立省擔(dān)保集團(tuán)擔(dān)保專項(xiàng)資金（分3年繳清）1000萬元，加大在營口地區(qū)的擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)服務(wù)。2024年，市財(cái)政局預(yù)算安排擔(dān)保專項(xiàng)資金300萬元、設(shè)立辦事處補(bǔ)助資金50萬元。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，2024年起，市財(cái)政預(yù)算安排擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼資金100萬元，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、單戶擔(dān)保金額500萬元以下且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，2024年，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金預(yù)計(jì)投資2000萬元，引導(dǎo)社會資本4000萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局等）
18.加大金融信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸有效需求，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放。人民銀行營口市分行單列10億元再貸款、再貼現(xiàn)額度，專項(xiàng)支持商業(yè)銀行向轄內(nèi)科技型企業(yè)提供融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市金融局、市科技局、人民銀行營口市分行、國家金融監(jiān)督管理總局營口監(jiān)管分局等)
19.優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。構(gòu)建匯銀聯(lián)動(dòng)的匯率風(fēng)險(xiǎn)宣傳體系，通過線上線下各類宣傳渠道，持續(xù)強(qiáng)化對中小微企業(yè)的政策宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)匯率避險(xiǎn)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“首辦戶”與套保率雙提升；鼓勵(lì)銀行持續(xù)消除匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)壁壘，助力更多企業(yè)獲得匯率避險(xiǎn)財(cái)政資金支持。（責(zé)任單位：人民銀行營口市分行等）
五、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
20.提高糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)好糧油單產(chǎn)提升項(xiàng)目，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用糧油作物優(yōu)良品種和集成技術(shù)，提升單產(chǎn)水平。按照省生產(chǎn)者補(bǔ)貼方案要求，落實(shí)好相關(guān)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
21.支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，按照省補(bǔ)貼方案中的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對購置規(guī)定范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)具給予定額補(bǔ)貼。對奶牛存欄100頭以上、實(shí)施升級改造總投資達(dá)到80萬元以上的奶牛場，給予40萬元補(bǔ)助。對近海捕撈漁船更新為鋼質(zhì)或其他新材料漁船的，給予不超過更新費(fèi)用的30%補(bǔ)助，且不超過分檔補(bǔ)助上限；對近海捕撈老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)的，給予每千瓦最高不超過7000元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等）
22.推進(jìn)糧食流通項(xiàng)目建設(shè)。加大糧油儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃和推進(jìn)糧油深加工、區(qū)域糧食交易市場、糧食應(yīng)急保障能力、現(xiàn)代化糧倉示范工程等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取省資金支持，做好項(xiàng)目儲備謀劃，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)發(fā)行營口支行等）
23.完善農(nóng)村寄遞物流體系。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主體、合作社、大農(nóng)戶合作，加大冷鏈前置倉建設(shè)力度，助力農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展。因地制宜打造農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)利用農(nóng)村便利店、電商服務(wù)點(diǎn)、村委會、黨群服務(wù)中心等建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，到2024年底前，再建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站103個(gè)，對每個(gè)新建站點(diǎn)給予5000元財(cái)政補(bǔ)貼，基本實(shí)現(xiàn)行政建制村全覆蓋。（責(zé)任單位：市郵政管理局等）
24.推進(jìn)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。組織新建和技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)省級專項(xiàng)資金支持，支持在營研發(fā)工業(yè)軟件首版次產(chǎn)品并在重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家級智能工廠，完善綠色制造示范培育庫，按照“準(zhǔn)備一批、培育一批、提升一批”的原則，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)綠色制造單位。（責(zé)任單位：市工信局等）
25.促進(jìn)快遞物流業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)快遞企業(yè)為客戶提供倉儲、打包、發(fā)貨一體化服務(wù)。2024年，建設(shè)1個(gè)市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，培育1個(gè)市級快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展典型項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等）
26.支持文化和體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的，給予一次性500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對新獲評國家級文化產(chǎn)業(yè)示范 基地的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對新獲評國家文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村 試點(diǎn)的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對代表遼寧參加全國頂級職業(yè)體 育聯(lián)賽的俱樂部，取得全國前三名的，分別給予1000萬元、500萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持東北鋼琴樂器有限公司、營口遼河老街旅游開發(fā)有限公司等省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持老邊區(qū)打造國家級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市發(fā)改委等）
27.提升開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展水平。突出經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場地位和開發(fā)開放重要平臺作用，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)在省、國家考核中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位升級，多爭取省級示范經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。加快支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）科技創(chuàng)新能力提升，增強(qiáng)科研儲備和發(fā)展后勁，加大科技創(chuàng)新主體培育，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)營口高新區(qū)提檔升位。“一園一策”深化開發(fā)區(qū)（園區(qū)）選人用人、運(yùn)營機(jī)制、放權(quán)賦能等領(lǐng)域改革。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等）
六、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
28.提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策宣講和申報(bào)培訓(xùn)，采取“線上+線下”相結(jié)合的模式，邀請專家精準(zhǔn)分析企業(yè)核心技術(shù)與各領(lǐng)域選擇的對應(yīng)關(guān)系，深入解答與指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容要求及注意事項(xiàng)；持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)日常管理服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家高企認(rèn)定評審程序和條件，不斷完善服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式、簡化辦事流程，從等待企業(yè)申報(bào)升級為主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)申報(bào)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）
29.加大企業(yè)科技特派員支持力度。深入推進(jìn)科技專員服務(wù)企業(yè)“千人進(jìn)萬企”活動(dòng)，組織符合條件的企業(yè)填報(bào)技術(shù)需求登記表，形成企業(yè)技術(shù)需求清單，向企業(yè)推送與其技術(shù)需求相匹配的科技專員，引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)科技特派員申報(bào)職稱，堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，突出技術(shù)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，暢通企業(yè)科技特派員的職稱晉升通道。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市人社局等)
30.支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場。持續(xù)推進(jìn)“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹瞪羚企業(yè)”梯度培育體系建設(shè)，挖掘培育高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)等科技型企業(yè)，促進(jìn)科技型企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、逐級提升。“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)或其他主體，首次投向市場、具有較大潛力和帶動(dòng)作用的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足購買需求條件下，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得以既往商業(yè)業(yè)績?yōu)椤伴T檻”予以限制。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、各招投標(biāo)管理部門等）
31.爭取專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極申報(bào)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，努力爭取更多補(bǔ)貼。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索和設(shè)計(jì)符合實(shí)際的知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)模式和產(chǎn)品，繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)宣傳力度。制定知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)重點(diǎn)推介企業(yè)名單，靶向推進(jìn)保險(xiǎn)工作。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接活動(dòng)，宣傳并解讀知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)相關(guān)政策和條款。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局等）
七、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
32.提高經(jīng)營主體辦事便利度。全面推進(jìn)惠企強(qiáng)企政策“免申即享、直達(dá)快享”。持續(xù)梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和享受規(guī)則，動(dòng)態(tài)調(diào)整“免申即享、直達(dá)快享”清單，不斷優(yōu)化完善已上線的“免申即享”政策兌現(xiàn)流程，提高政策兌現(xiàn)效率。推動(dòng)“高效辦成一件事”應(yīng)用場景落實(shí)落地。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和協(xié)同配合，通過流程再造和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)更多事項(xiàng)整合與優(yōu)化；充分發(fā)揮改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙驅(qū)動(dòng)作用，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“遼事通”效能，推動(dòng)“一件事”應(yīng)用場景線上線下融合發(fā)展。全力打造全市公共資源“一網(wǎng)交易”平臺，積極推進(jìn)與省交易中心平臺對接，實(shí)現(xiàn)屬地電子化開標(biāo)。加快推進(jìn)政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易各領(lǐng)域全流程電子化。（責(zé)任單位：市營商局、市大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改委等）
33.便利企業(yè)信用修復(fù)。落實(shí)國家對信用修復(fù)工作要求，為有信用修復(fù)需求的企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證初核及時(shí)率100%。依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)網(wǎng)上辦理。完善信用修復(fù)機(jī)制，規(guī)范工作流程，實(shí)行同級申請同級修復(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等）
34.降低企業(yè)物流成本。組織重點(diǎn)物流企業(yè)和市屬高校參加?xùn)|北三省一區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，抓好省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，力爭年度考核全省前三。積極推動(dòng)降低港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委等）
35.優(yōu)化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度。國有企業(yè)研發(fā)投入可在考核時(shí)視同利潤加回，對承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等研發(fā)投入，可適度提高加回比例。服務(wù)國家、省及全市戰(zhàn)略，落實(shí)市委、市政府向社會公眾讓利、保障國家安全、執(zhí)行公共政策等功能保障業(yè)務(wù)對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績造成影響的，可在考核時(shí)予以加回。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市委宣傳部等）
36.支持鼓勵(lì)中央企業(yè)分公司改制為子公司。積極吸引中央企業(yè)在營設(shè)立區(qū)域總部，鼓勵(lì)駐營央企將具備條件的分公司改制為獨(dú)立法人子公司，在經(jīng)營主體登記注冊、稅收優(yōu)惠、劃撥土地處置、資質(zhì)資格承繼等方面予以支持。簡化各項(xiàng)登記手續(xù)，對登記檔案合并歸檔。對于不改變經(jīng)營場所（住所）的，登記時(shí)可免于提交企業(yè)經(jīng)營場所（住所）證明材料。企業(yè)經(jīng)營范圍涉及許可事項(xiàng)的，許可有效期內(nèi)經(jīng)職能部門認(rèn)定經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，可憑原許可繼續(xù)經(jīng)營。支持和鼓勵(lì)央企與營口本地企業(yè)組建聯(lián)合體參與我市重大項(xiàng)目工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市自然資源局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等)
37.開展民營企業(yè)家培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，每年安排30萬元資金，有計(jì)劃組織實(shí)施民營企業(yè)家培訓(xùn)。制定民營企業(yè)家培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年赴省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展1-2次民營經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班；每年開展2次全市民營經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)班；組織全市民營企業(yè)家積極參加全國工商聯(lián)、省工商聯(lián)關(guān)于“兩個(gè)健康”相關(guān)培訓(xùn)；每年開展4次“營商大講堂”，對民營企業(yè)家開展理論、政策、科技、管理和法規(guī)等方面培訓(xùn)，助力民營企業(yè)家提升政治素養(yǎng)和職業(yè)能力。（責(zé)任單位：市工信局、市工商聯(lián)、市教育局、營口理工學(xué)院、營口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市人社局等）
八、加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
38.優(yōu)化涉企環(huán)境約束措施。實(shí)施大氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)提高績效等級，對績效達(dá)到A級或引領(lǐng)性企業(yè)在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間可以減少或免除應(yīng)急減排措施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免管理，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)辦理危險(xiǎn)廢物替代原料利用許可豁免。支持企業(yè)開展低碳零碳發(fā)展試點(diǎn)。發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持企業(yè)向低碳零碳轉(zhuǎn)變。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委等)
39.提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)“節(jié)水貸”、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等相關(guān)產(chǎn)品在營口落地，為綠色企業(yè)提供資金支持。(責(zé)任單位：市金融局、人民銀行營口市分行、市發(fā)改委等)
九、持續(xù)保障和改善民生
40.支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“春暖遼沈?惠企護(hù)航”保用工促就業(yè)助振興攻堅(jiān)行動(dòng)（3.0版），持續(xù)加強(qiáng)“就業(yè)云”、“樂業(yè)營口智慧就業(yè)微社區(qū)”、“24小時(shí)速就業(yè)”等就業(yè)品牌建設(shè)，全年解決用工缺口3000個(gè)以上。建設(shè)30個(gè)以上“舒心就業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策執(zhí)行期至2025年底。(責(zé)任單位：市人社局等)
41.降低房地產(chǎn)市場交易成本。出臺商品住房“賣舊買新”政策。凡在2024年1月1日以后，到2024年12月31日截止，出售原自有住房并購買新建商品住宅的，給予購房補(bǔ)貼。購買新建商品住宅面積在144㎡（含144㎡）以下的，按繳納契稅全額給予補(bǔ)貼；面積在144平以上的，按繳納契稅全額的50%給予補(bǔ)貼。購買新建商品住宅契稅補(bǔ)貼，市與各縣（市）區(qū)、園區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定的分成比例分別承擔(dān)。各縣（市）區(qū)、園區(qū)先行墊付，市財(cái)政每年年末與各縣（市）區(qū)、園區(qū)結(jié)算，同一商品住房只享受一次補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：市住建局等)
42.推進(jìn)保障性住房建設(shè)。對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，納入到全市公共租賃住房的保障對象范圍內(nèi)。(責(zé)任單位：市住建局等)
43.增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給。支持央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，支持其醫(yī)生加入家庭醫(yī)生隊(duì)伍。鼓勵(lì)央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)等醫(yī)療健康服務(wù)。對央企等國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予支持。提升營口市中心醫(yī)院急診能力，建設(shè)創(chuàng)傷、胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心，為住院病人提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委等)
十、保障措施
各地區(qū)、各部門要按照各項(xiàng)政策舉措要求，完善工作落實(shí)舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過程中存在的困難和問題，提升服務(wù)效能。
一是聚力細(xì)化落實(shí)措施。積極向上對接，抓好承接落實(shí)。指派專人加強(qiáng)與省對口部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取省更多政策、資金、項(xiàng)目支持。密切跟蹤省對口部門相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則出臺情況，第一時(shí)間研究制定我市具體實(shí)施辦法和落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)政策紅利盡快直達(dá)市場主體，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上、向好，奮力實(shí)現(xiàn)“一季度”開門紅，全面完成今年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
二是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和預(yù)研儲備。各縣（市）區(qū)、各部門、各單位要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，全力抓好政策措施的貫徹落實(shí)，確保形成強(qiáng)大政策合力，發(fā)揮最大效應(yīng)。不斷充實(shí)政策儲備庫，通過多種渠道，及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和群眾急難愁盼問題，適時(shí)推出有針對性的新政策舉措。
三是繼續(xù)加大宣傳力度。通過新聞媒體、新聞發(fā)布會等方式，讓更多的市場主體了解相關(guān)政策措施，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核。立足“拼搶爭實(shí)”，推動(dòng)各項(xiàng)舉措取得實(shí)效。做好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)政策舉措落實(shí)情況的督導(dǎo)考核，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對落實(shí)不力、政策執(zhí)行不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
解讀單位：營口市發(fā)展和改革委員會
解讀人：孟慶賀
解讀電話：0417-2998549